Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ

Аналитики компании Метриум и ГК ОСНОВА изучили спрос на столичные новостройки с точки зрения того, квартиры и апартаменты каких площадей предпочитали покупатели недвижимости в 2024 году. Исследование показало, что самыми востребованными стали лоты площадью от 30 кв. м до 50 кв. м.

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

Неожиданным для специалистов стало проявление этого тренда в сегментах «бизнес» и «премиум».

В частности, в бизнес-классе доля лотов площадью до 30 кв. м составляет 15% от общего количества сделок, а от 30 кв. м до 50 кв. м — 38%. Продажи объектов таких размеров занимают 53% спроса в этом классе. 24% покупателей выбирали лоты площадью 50 кв. м — 70 кв. м. Далее по мере увеличения площади снижается доля спроса: 70 кв. м — 90 кв. м (14%), 90 кв. м — 120 кв. м (7%), более 120 кв. м (1%). 

В премиум-классе покупатели реже выбирали небольшие объекты: только 4% лотов имеют площадь до 30 кв. м. Как и в бизнес-классе, самой востребованной площадью стали 30 кв. м — 50 кв. м (31%). 24% спроса приходится на лоты площадью 50 кв. м — 70 кв. м. Помещения с метражом 70 кв. м — 90 кв. м были популярны у 19% покупателей.

С более просторными квартирами и апартаментами (70 кв. м — 90 кв. м и 90 кв. м — 120 кв. м) было совершено 14% и 8% сделок соответственно. На варианты свыше 120 кв. м пришлось 8% сделок. 

Фото пресс-службы ГК ОСНОВА

Коммерческий директор ГК ОСНОВА Игорь Сибренков (на фото) полагает, что подобный интерес к лотам небольшой площади связан не только с соображениями экономии, поскольку такие варианты популярны и среди покупателей новостроек бизнес- и премиум-классов.

«Это связано с общим трендом последних лет, — пояснил топ-менеджер девелоперской компании. — Покупатели подходят к выбору метража более прагматично, отталкиваясь от реальных потребностей в площади и делая упор в первую очередь на функциональность».

Сибренков перечислил ряд проектов ГК ОСНОВА со сбалансированными предложениями наиболее востребованной площади. Например, в ЖК EvoPark Сокольники средняя площадь лотов в экспозиции составляет 44 кв. м, в ЖК UNO.Соколиная Гора — 45 кв. м, в ЖК EvoPark Измайлово — 36 кв. м.

Представитель застройщика отметил, что в современных новостройках качество планировочных решений, архитектура, общественные пространства и благоустройство позволили сделать малогабаритные варианты планировок до 50 кв. м не менее комфортными, чем лоты большей площади.

Источник: Метриум

А вот в классах «элит» и «делюкс» малогабаритные лоты не так популярны. На долю площадей до 50 кв. м в этом сегменте строящегося жилья приходится 3% и 1% сделок соответственно, на объекты площадью 50 кв. м — 70 кв. м в элитных новостройках —17%, в делюкс — 6%. В классе «элит» лоты площадью 70 кв. м — 90 кв. м и 90 кв. м — 120 кв. м заинтересовали по 18% покупателей, заключивших сделки.

В классе «делюкс» доля квартир и апартаментов площадью 70 кв. м — 90 кв. м составляет 14%, площадью 90 кв. м — 120 кв. м — 24%. Самая популярная площадь в элитном и делюкс-сегментах — более 120 кв. м. Доли сделок с помещениями такой площади — 43% в элитном сегменте и 55% в делюкс.

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

Что касается массового сегмента, то здесь чаще всего в 2024 году покупали именно квартиры и апартаменты площадью 30 кв. м — 50 кв. м (48% сделок). Доля лотов до 30 кв. м — 16%.

Варианты с площадью 50—70 «квадратов» привлекли 26% покупателей. Спрос на объекты большей площади в этом классе гораздо ниже: от 70 кв. м до 90 кв. м — 8%, от 90 кв. м до 20 кв. м — 1%, больше 120 кв. м — менее 1%. 

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

Управляющий директор компании Метриум Руслан Сырцов (на фото) отметил, что с точки зрения выбора жилья по площади на долгосрочную стратегию покупателей влияет рост цен.

Он объяснил логику современной тенденции поэтапности приобретения жилья: если раньше первую квартиру приобретали на долгие годы вперед, то теперь семья (или молодая пара) покупает доступную квартиру небольшой площади (как раз порядка 30 кв. м — 50 кв. м).

«Стоимость такого объекта недвижимости со временем растет, выплачивается ипотека, и квартира становится подспорьем для приобретения уже жилья большего размера (50 кв. м — 70 кв. м или 70 кв. м — 90 кв. м), — заметил Сырцов и резюмировал: — Этим и обусловлен рост интереса к небольшим помещениям».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: конкуренция среди покупателей на фоне сокращения строительства толкает цены вверх

Эксперты: в Новой Москве большинство квартир в новостройках готовы к сдаче

Эксперты: ввод жилья в новостройках в расчете на численность населения страны упал до значений десятилетней давности

Эксперты: в 2024 года продажи элитной недвижимости в столице вышли на новый рекорд — 285 млрд руб.

Эксперты: в январе с московского рынка недвижимости в первую очередь «вымывались» наиболее бюджетные лоты

Эксперты: на рынке жилья сокращается общая площадь квартир

Эксперты назвали районы Москвы — лидеры по снижению цен на жилье за квартал

Эксперты: особенности декабрьской экспозиции новостроек Московского региона

Эксперты: малоразмерные квартиры в новостройках за год подорожали на 20%

Эксперты: к 2036 году обеспеченность жильем на душу населения в России может достичь 38 кв. м

Эксперты: 2024 год — время перелома и трансформации рынка новостроек Москвы