Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ

Эксперты консалтинговой компании NF Group проанализировали элитные ЖК Северной столицы с точки зрения наличия и состава внутренней инфраструктуры.

Фото: © /Максим Мицун / Фотобанк Лори

В декабре, по данным специалистов, на петербургском первичном рынке высокобюджетной жилой недвижимости экспонируются квартиры и апартаменты в 20 комплексах, в 15 из них предусмотрена внутренняя инфраструктура. В рамках исследования все ее виды были классифицированы по шести категориям.

Наибольшее распространение в элитных новостройках города получила досуговая инфраструктура. Ее можно найти в 70% объектов выборки.

Чаще всего она представлена просторным лобби с зонами ожидания и может быть дополнена камином, винной, сигарной комнатами или библиотекой. На втором месте — спортивная и SPA-инфраструктуры (50% объектов): залы с тренажерами, бассейны, сауны, массажный кабинет, beauty-комнаты и т. п.

Источник: NF Group Research

Третье место занимает инфраструктура для личного персонала, которая встречается в семи ЖК.

Инфраструктуры для хранения, «бизнес» (в трех ЖК из 20), «детская» (в четырех ЖК) в элитных комплексах представлены слабо. А для некоторых из них были найдены свои эксклюзивные решения.

В двух элитных проектах на Крестовском острове — ЖК Комплекс резиденций «Императорский Яхтъ-клуб» (ГК Гранит) и ЖК Villa Marina (РОСТЕХСИСТЕМА) — оборудованы причалы для яхт и других судов и даже вертолетная площадка.

Среди прочих «фишек» можно выделить зимний сад с тропическим растениями (ЖК Cheval Court), оранжерею и груминг-зону для домашних питомцев (ЖК 17/33 Петровский остров), а также чайный домик (ЖК Villa Marina).

Фото: kf.expert

Директор департамента элитной недвижимости NF Group в Санкт-Петербурге Алия Ханбекова (на фото) считает внутреннюю инфраструктуру важной составляющей элитных новостроек, хотя она и не является решающим фактором выбора.

«Основное внимание уделяется локации и характеристикам квартиры, — отметила топ-менеджер и добавила: — однако наличие спортивного зала или бассейна может стать значительным преимуществом».

Особенно, уточнила она, покупатели ценят инфраструктуру, которая помогает экономить время и поддерживать активный образ жизни.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперт: в Петербургском регионе сильнее всего дорожает элитная недвижимость

Эксперты: в октябре в Санкт-Петербурге быстрее остальных продавались четырехкомнатные лоты

Эксперты: за год предложение элитного жилья в Санкт-Петербурге снизилось на 33%

Эксперт прогнозирует рост спроса на элитное жилье в Петербурге на 35%

Эксперты: продажи элитной недвижимости растут вместе с долларом

Эксперты: доля жилья бизнес- и элит-классов в общем объеме новостроек в России увеличилась до 16%

На строительство элитного ЖК в Северной столице Setl Group получит от Сбербанка более 23 млрд руб.

Эксперты: дефицита стройматериалов не избежать, прежде всего в элит- и премиум-сегментах девелопмента, где доля импорта превышает 40%

Москва опустилась с четвертого на шестое место в мире по росту цен на элитное жилье. Питер — 12-й

За счет кредита Банка ДОМ.РФ в Северной столице построят элитный дом