Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
Все новости
+

Верховный Cуд поддержал муниципалитет, отказавший застройщику в выдаче разрешения на строительство из-за отсутствия технических условий

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

      

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

     

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

 выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

  

       

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

 

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

   

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ

+

За два неполных месяца мэрия Москвы поддержала столичных застройщиков на сумму более 9 млрд руб.

Помощь оказана в рамках регионального пакета антикризисных мер, утвержденного мэром столицы Сергеем Собяниным в конце марта текущего года и нацеленного на стимулирование строительной деятельности на территории города в условиях внешнего санкционного давления.

 

Фото: www.anatomus.ru

 

Как сообщает пресс-служба Правительства Москвы со ссылкой на вице-мэра Владимира Ефимова (на фото), курирующего вопросы экономической политики и имущественно-земельных отношений, за неполные два месяца за счет средств регионального бюджета по 227 обращениям застройщиков предоставлена финансово-организационная поддержка на общую сумму порядка 9,4 млрд руб.

 

Фото: www.cdn.bfm.ru

 

«При этом некоторые представители бизнеса обращались сразу за несколькими мерами поддержки», — подчеркнул замглавы города.

Напомним, что данный пакет состоит из следующих пунктов:  

 установлен мораторий на повышение в текущем году ставок арендной платы за земельные участки и объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности города; 

 

Фото: www.edsro.center

 

• арендаторы объектов нежилого фонда, находящихся в собственности Москвы, получили отсрочку до 31 декабря 2022 года по уплате арендных платежей за II квартал этого года;

• арендаторы земельных участков, предоставленных для строительства, получили беспроцентную отсрочку арендных платежей за первый год срока аренды земельного участка (в части совершения таких платежей за II квартал 2022 года) сроком на шесть месяцев; 

• собственники земельных участков, меняющие вид разрешенного использования (ВРИ) для целей строительства, получили аналогичную беспроцентную отсрочку за II квартал этого года;

 

 

• арендная плата за земельные участки, оформляемые для проектирования и строительства (реконструкции) объектов промышленно-производственного назначения, установлена в размере 1 руб. в год;

• ставка платы при предоставлении рассрочки за земельные участки, оформляемые в аренду для строительства, в этом году снижена с 23% до 9,5%; 

• для платежей за изменение ВРИ земельных участков, находящихся в частной собственности, ставка снижена с 20% до 9,5%;

• по обращениям арендаторов земельных участков, оформленных для строительства, ставка арендной платы, установленная в рамках прогрессирующей шкалы на текущий год, сохранена и в 2023 году;

 

Фото: www.gazetadaily.ru

 

• для собственников земельных участков, меняющих вид разрешенного использования для строительства, срок предоставления банковской гарантии продлен на шесть месяцев в случае предоставления личного поручительства бенефициара;

• для собственников земельных участков, заключивших соглашение о создании мест приложения труда и предоставивших соответствующую банковскую гарантию, предусмотрен возврат банковской гарантии, ранее предоставленной при оформлении рассрочки по платежам за изменение ВРИ земельного участка;

• отменено требование о предоставлении обеспечительных платежей для добросовестных арендаторов объектов городского нежилого фонда;

 

Фото: www.moscowbig.ru

 

• в рамках региональной программы создания мест приложения труда продлен срок предоставления банковской гарантии на шесть месяцев и исключена (при определении размера банковской гарантии) привязка к действующей ключевой ставке ЦБ (которая зафиксирована на уровне 9,5%);

• предоставлена возможность продления на шесть месяцев сроков исполнения обязательств инвестора (за исключением создания мест приложения труда) без применения штрафных санкций.

По словам министра Правительства Москвы, руководителя Департамента городского имущества Максима Гамана (на фото ниже), 97 арендаторов земельных участков (цель предоставления которых изменена с эксплуатации на строительство), получили отсрочку арендных платежей за II квартал 2022 года на шесть месяцев на сумму 4,81 млрд руб.

 


Фото: www.rus.team

 

А 36 собственников 71 земельного участка на полгода перенесли платежи по рассрочке за смену ВРИ земельных участков на сумму 2,86 млрд руб.

Также для 94 арендаторов земельных участков, выделенных под строительство, в следующем году не будут повышать арендную плату, установленную в рамках прогрессирующей шкалы на 2022 год, вследствие чего девелоперский бизнес получит поддержку в размере 1,7 млрд руб., отметил Гаман.

 

Фото: www.ntv.ru

 

Весьма вероятно, что вышеуказанные меры поддержки оказали определенное влияние на хорошие темпы строительства в столице.

Так, по данным заместителя мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрея Бочкарева (на фото), с начала нынешнего года в городе построено и введено в эксплуатацию более 3,6 млн кв. м недвижимости, в том числе свыше 2 млн кв. м жилья.

 

Фото: www.s13.stc.all.kpcdn.net

 

Чиновник уточнил, что за указанный период года строители, в частности, ввели в эксплуатацию 24 социальных объекта, включая 16 детских садов и школ на 4,6 тыс. мест. 

При этом плановые показатели по вводу недвижимости в столице в 2022 году зафиксированы на уровне 8,5 млн «квадратов», из которых 4,4 млн кв. м приходится на жилье. 

 

Фото: wozap.ru

 

СПРАВКА

Чтобы воспользоваться действующими в столице антикризисными мерами, инвесторам необходимо направить заявку в свободной форме (в режиме онлайн с помощью сервиса «Электронная приемная» на портале mos.ru или отправить письмо почтой по адресу: 1-й Красногвардейский проезд, дом 21, строение 1) в Департамент городского имущества города Москвы. В документе следует указать адрес земельного участка, номер договора аренды или финансово-лицевого счета. Погасить отсроченный платеж будет необходимо до октября 2022 года.

 

Фото: www.lis-mag.ru

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Власти Москвы приняли пакет антикризисных мер поддержки бизнеса, в том числе девелопмента

Сергей Собянин рассказал о мерах поддержки столичных строителей и девелоперов

Максимальные авансовые платежи по стройконтрактам в Москве повышены с 50% до 70%

В 2021 году в Москве установлен исторический рекорд по объемам строительства жилья — 7,4 млн кв. м

Эксперты: осенью рынок новостроек Москвы пополнили 26 новых ЖК

Максимальные объемы ввода многоквартирных домов застройщиками за январь-ноябрь 2021 года показали Москва, Московская область и Санкт-Петербург

Власти Москвы не исключают, что и в этом году перевыполнят план по вводу недвижимости

Москва почти на 40% перевыполнила годовой план по строительству и вводу жилья