Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ

Специалисты агентства недвижимости DolgovPro подвели предварительные итоги 2024 года на рынке первичной жилой недвижимости Новой Москвы, проанализировав динамику ключевых показателей — спрос, цену и предложение — за полгода и год, и любезно поделились результатами исследования с порталом ЕРЗ.РФ.

Фото:© glokaya_kuzdra / Фотобанк Лори

Сегодня в реализации новостроек ТиНАО находится 19 тыс. лотов (920 тыс. кв. м). Это на 13% меньше, чем в июне текущего года, и на 7% меньше, чем в декабре 2023-го.

Подавляющее большинство лотов относится к комфорт-классу (13,8 тыс., или 669 тыс. кв. м). Аналитики отметили сокращение доли лотов в этом сегменте на 19%  за полгода и на 15% за год. Основное предложение размещено в таких проектах, как ЖК Первый Московский, ЖК Переделкино Ближнее, ЖК Бунинские кварталы, ЖК Прокшино, ЖК Новые Смыслы.

Экспозицию бизнес-класса составляют 3,7 тыс. лотов, или 174 тыс. кв. м (+2% к июню — тогда их было 3 638). За год объем предложения в данном сегменте не изменился. Здесь представлены такие проекты, как ЖК Детали, ЖК Smart Garden, ЖК Foreville, ЖК Новое Летово, ЖК Новая Звезда, ЖК Родина Переделкино и др.

Предложение стандарт-класса содержит 1 491 лот, или 77,5 тыс. кв. м на декабрь 2024 года. В этом сегменте аналитики отмечают значительный рост: +49% за полгода и +132% за год. Это проекты ЖК Академик, ЖК Борисоглебское и Борисоглебское-2, ЖК Новые Ватутинки и др.

Фото: © Сергеев Валерий / Фотобанк Лори

Эксперты зафиксировали стабилизацию средневзвешенной цены предложения на рынке новостроек Новой Москвы в стандарт- и бизнес-классах, а в комфорт-классе — умеренный рост.

Стоимость 1 кв. м жилой недвижимости стандарт-класса в декабре 2024-го равнялась 257,4 тыс. руб.(+4,6% за год, без изменений за полгода).

В комфорт-классе 1 кв. м жилой площади в среднем стоил 254,4 тыс. руб. (+5,0% за полгода и +6,9% за год).

В бизнес-классе цена изменилась незначительно: +0,7% с июня и +3,1% в годовой динамике — до 271,7 тыс. руб./кв. м.

В целом по итогам декабря 2024 года на рынке первичного жилья Новой Москвы средняя цена 1 кв. м в новостройках составила 257,9 тыс. руб. (+4,1% за полгода и +6,0% за год), отмечается в исследовании.

Фото: © Валерий Елистратов / Фотобанк Лори

Что касается количества сделок, то аналитики увидели существенное снижение: в ноябре текущего года в Новой Москве было заключено 2 052 сделки (94 тыс. кв. м жилья). Это на 26% меньше значений мая (2 760 лотов). За год общее количество сделок здесь уменьшилось почти на треть (-31%).

Стандарт-класс в ноябре пользовался наименьшим спросом: 63 сделки на 3,7 тыс. кв. м (-37% по сравнению с I полугодием и -78% год к году). Спрос на новостройки бизнес-класса вырос до 224 сделок (+11% за полгода и +149% за год). А лидером спроса в этой локации стал комфорт-класс (1 765 сделок, 80 тыс. кв. м жилья) — но в динамике за полгода объем продаж снизился на 28% (в мае 2024-го было продано 2 459 лотов), а за год — на 32%.

Сооснователь и совладелец Группы Родина Владимир Щекин (на фото ниже) полагает, что снижение общего числа сделок в ноябре 2024 года в Новой Москве обусловлено несколькими факторами. Прежде всего, это рекордно высокие ипотечные ставки и, соответственно, снижение покупательской способности. Большую роль сыграло завершение или сокращение ряда адресных ипотечных программ, включая «Семейную ипотеку» и «IT-ипотеку», которые поддерживали спрос.

Фото предоставлено пресс-службой Группы Родина

«Безусловно, эти факторы существеннее всего повлияли на сегмент стандарт-класса, так как покупатели, как правило, приобретают недвижимость в ипотеку, — уточнил девелопер и добавил: — Покупатели недвижимости бизнес-класса менее зависимы от изменений на рынке, поэтому продолжают активно приобретать недвижимость».

По словам Щекина, комфорт-класс стал лидером, поскольку многие покупатели, ориентировавшиеся на более дорогие сегменты, снизили свои ожидания с учетом высоких ставок и инфляции и теперь выбирают более доступные варианты.

С коллегой согласен директор по маркетингу компании Unikey Евгений Макаров: сегмент комфорт-класса действительно продолжает занимать лидирующие позиции на рынке новостроек Новой Москвы по спросу.

«С одной стороны, Новая Москва в принципе является самой большой территорией первичного рынка жилья класса "комфорт", — пояснил он и добавил: — А с другой, застройщики всеми силами стараются поддержать спрос: разрабатывают и предлагают клиентам различные финансовые механизмы покупки — от акций и скидок до рассрочек и собственных ипотечных программ».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: в 2025 году спрос на первичном рынке снизится на 20% — 25%

Эксперты: о долгосрочном спаде в строительстве говорить рано

Эксперты: к концу года на рынке новостроек Московского региона восстановился спрос

Эксперты выяснили, от чего зависят спрос и цены на региональных рынках жилья

Эксперты: грозит ли банкротство московским девелоперам жилья

Эксперты: 2024 год — время перелома и трансформации рынка новостроек Москвы

Эксперты: в ноябре падение спроса на жилищном рынке Москвы наконец-то остановилось

Эксперты: в ноябре спрос на массовые столичные новостройки вернулся к уровню до отмены льготной ипотеки

Эксперты: объем выдачи ипотечных кредитов за год упал почти на 65%

Эксперты объяснили рост спроса на московское элитное жилье

Эксперты: в ноябре новостройки Москвы подорожали на 3%

Эксперт прогнозирует 15-процентное падение цен на недвижимость на год-полтора