Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ

Аналитики компании «Витрина недвижимости Restate» исследовали цены в новостройках городов с населением от 500 тыс. до 999 тыс. человек. В трети из них стоимость строящегося жилья ощутимо выросла. В большинстве крупных городов России цены стагнируют, а в Рязани — дешевеют.

Источник: Restate

По данным классифайда «Витрина недвижимости Restate», в Рязани с начала декабря стоимость 1 кв. м на «первичке» снизилась на 29 тыс. руб. (-18%).

Аналитики отмечают, что большинство актуальных лотов предлагается в масштабном ЖК Северный, в котором девелопер СЕВЕРНАЯ КОМПАНИЯ периодически выводит в продажу новый объем дешевых предложений (3,5 млн руб. и менее). Этим объясняются скачки средних цен в Рязани

Вторичного рынка все эти перипетии совершенно не касаются.

Источник: Restate

В Чебоксарах, где отмечается противоположная тенденция, жилье значительно дороже (минимальная стоимость — 4,5 млн руб., средняя перевалила за 6 млн руб.), при этом объем строящегося жилья существенно ниже.

Дефицит предложения способствовал прибавке в цене 1 кв. м 29 тыс. руб. (+17%). Столица Чувашии уступает в ценах на новостройки только Владивостоку с его дальневосточной ипотекой.

Разрыв цен между новостройками и готового жилья — почти двукратный (такой ситуации нет среди всех сопоставимых по размерам и более крупных городов).

Источник: Restate

На 16 тыс. руб. подорожал 1 кв. м в новостройках Барнаула (+15%). Местные риэлторы отметили, что цены резко поднялись в прошлом году за счет выхода на рынок нескольких новых ЖК бизнес-класса, где 1 кв. м стоит от 300 тыс. руб. и выше (в 2,5 раза выше среднего показателя региона).

На 23 тыс. руб. до 200 тыс. руб. (+13%) выросла цена 1 кв. м в новостройках Томска. Это примерно соответствует ценам на новостройки в Казани.

Средняя квартира в строящемся доме, по подсчетам экспертов, здесь стоит более 8 млн руб., при том что новые объекты в продаже в последнее время почти не появляются. Это закономерно приводит к подорожанию уже выведенных на рынок. 

Источник: Restate

За зиму прибавили в цене новостройки в Кемерово (+10%, или 13 тыс. руб.). В столице Кузбасса за последние три года резко сократился метраж квартир (примерно на 10 кв. м).

Так местные застройщики пытаются компенсировать нехватку платежеспособного спроса: стоимость «квадрата» растет, а цены на квартиры — нет. Просто вместо полноценных двухкомнатных покупателям предлагаются «евродвушки».

Источник: Restate

Рост средних цен на 6% зафиксирован в Ижевске. Аналитики отметили в целом динамичный спрос на рынке недвижимости Удмуртии: в сданных в минувшем году домах распроданность составляет 75%, в планируемых к вводу в 2025-м — более 50%.

Остальные 14 городов с населением от 500 тыс. человек продемонстрировали колебания цен в пределах ±4%. А в самых крупных из них, Саратове и Тюмени, стоимость новостроек вообще не изменилась.

На вторичном рынке — практически без перемен.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

«Нас ждет большой застой»: как, по мнению экспертов, в 2025 году изменятся цены на квартиры и ставки по ипотеке

Эксперт: из-за высокой инфляции недвижимость остается привлекательным активом

Эксперты: что будет с ценами на недвижимость в 2025 году

Эксперты рассказали, как в российских регионах менялись цены на рынках новостроек и готового жилья

Эксперты выяснили, в каких регионах строят больше всего и сколько это стоит

Эксперты: Челябинск за три года вышел в лидеры по росту стоимости 1 кв. м первичного жилья

ДОМ.РФ: в 2024 году новостройки в России подорожали на 9,2%

Эксперты определили регионы страны с подешевевшей «вторичкой»

Эксперты: на начало года в шести мегаполисах цены жилья в новостройках выросли

Эксперты: цены на новостройки в России выросли на 11%

Эксперты: к концу года темпы роста стоимости новостроек замедлились

Эксперты выяснили, от чего зависят спрос и цены на региональных рынках жилья