Верховный Суд определением №303-ЭС22-20257 от 20.10.2022 поддержал позицию нижестоящих судов, которые указали что подрядчик по муниципальному контракту не вправе взыскивать с заказчика стоимость дополнительных работ, которые были оказаны в отсутствие согласия заказчика и в нарушение процедуры их согласования, установленной законом и договором.

Фото: www.metragi.ru

В августе 2020 между муниципальным заказчиком (управление, заказчик) и ООО «Масис» (общество, подрядчик) заключен муниципальный контракт, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по благоустройству придворовых территорий.

Согласно контракту, цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения. Контракт предусматривает право заказчика по согласованию с подрядчиком в ходе исполнения контракта изменить не более чем на 10% объем предусмотренных контрактом выполняемых работ.

При этом по соглашению сторон допускается изменение цены контракта пропорционально объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на 10% цены контракта.

После подписания актов о приемке выполненных работ подрядчик вручил заказчику претензионное письмо с просьбой произвести оплату выполненных подрядчиком дополнительных работ на сумму 900 тыс. руб.

Претензионное письмо оставлено управлением без ответа и удовлетворения, что послужило поводом для обращения общества в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, с решением которого согласился суд округа, указали:

• без изменения заказчиком первоначальной цены государственного контракта фактическое выполнение подрядчиком дополнительных работ, не предусмотренных условиями этого контракта, не может породить обязанность заказчика по их оплате, поскольку в ином случае будут нарушены публичные интересы;

Фото: www.spb-sovetnik.ru

• в исключительных случаях законодательством предусмотрена возможность согласовать дополнительные объемы работ и специальное правовое регулирование по данному вопросу; в частности, допускается, что необходимость проведения допработ может быть добросовестно выявлена как заказчиком, так и подрядчиком после подписания контракта и в процессе его исполнения;

• увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту (в том числе, когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом) допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта, объективно не могли быть учтены в технической документации; но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Фото: www.polinov.ru

Суд округа сделал вывод, что если заказчик правомерно согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, то последующий отказ в оплате дополнительных работ не допускается.

Фактическое выполнение дополнительных работ, извещения заказчика об окончании их выполнения, подписание актов выполненных работ без возражений, достижение предусмотренного контрактом результата не свидетельствуют об обоснованности исковых требований истца, поскольку применительно к дополнительным работам именно согласование их выполнения имеет одно из определяющих значений для возложения на заказчика обязанностей по их оплате.

Фото: www.amgkh.ru

Факт выполнения подрядчиком дополнительных работ не является достаточным основанием для взыскания с заказчика их стоимости.

Кроме того, заказчик, подписавший акты выполненных работ без возражений, не лишается права представлять суду свои возражения по объему, качеству и стоимости работ.

Учитывая изложенное, Верховный Суд отказал ООО «Масис» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Верховный Суд разъяснил, когда можно взыскать моральный вред с застройщика за несвоевременную передачу объекта по ДДУ

Конституционный Суд: покупатели могут вернуть деньги за жилье при оспаривании сделок по банкротным делам

Верховный Суд объяснил, когда наследники должны платить налоги за наследодателя-банкрота

Верховный Суд: собственники не обязаны направлять исполнителю коммунальной услуги свидетельство о поверке

Верховный Суд: уведомляя об одобрении ипотеки по заявке, которая не может быть принята, банк нарушает права потребителя

Верховный Суд разъяснил, как считать сроки давности для гарантийных обязательств

Как исчислять срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении решения судом

Верховный Суд: застройщик вправе штрафовать подрядчика за выявленные на стройплощадке нарушения

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитраж: Взыскание неустойки с подрядчика за просрочку проектных работ не всегда правомерно

В Госдуму поступил разработанный Правительством РФ законопроект, предусматривающий внесение сразу в 57 федеральных законов и кодексов корректив, направленных на упрощение выдачи разрешений и лицензий.   

Фото: © David Castillo Dominici / Фотобанк Лори

Положениями данного законопроекта Правительство РФ планирует законодательно закрепить результаты эксперимента по оптимизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в ходе которого для получения некоторых разрешений и лицензий достаточно подать электронное заявление на портале Госуслуг. Этот эксперимент начался в 2021 году и должен завершиться в конце текущего года.

Законопроект предлагает выдавать разрешения на строительство (РС) и на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (РНВ) путем внесения записи в соответствующие реестры.

Также предусмотрено, что предоставление РВ не потребуется при регистрации недвижимости: данную услугу окажут на основании выписки из реестра.

Кроме того, выписки из реестра заменят выдачу квалификационных аттестатов на право подготовки заключений проектной документации (ПД), результатов инженерных изысканий (ИИ), а также будут служить подтверждением аттестации.

Предполагается, что вместе с заявлением о выдаче РНС не нужно будет предоставлять целый ряд документов. Так, не потребуются соглашение с правообладателем земли, градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), заключение экспертизы ПД, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Вместо них достаточно будет указать только реквизиты этих документов. 

Помимо этого, предлагается разрешить прием через Госуслуги документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (ОКН).

Аналогичные изменения коснутся согласования ПД, необходимой для проведения работ по сохранению объекта, предоставления задания и разрешения. Факты предоставления заданий и разрешений на проведение работ по сохранению ОКН, согласования ПД будут подтверждаться записями в соответствующих реестрах.

Коррективы коснутся и предоставления заключения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ). Предполагается, что таким заключением будет служить электронный документ, направляемый заказчику через Госуслуги.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Утвержден порядок информационного взаимодействия в процессе цифрового мастер-планирования г. Москвы

Как упростят процедуру принятия решения о КРТ в Москве

Новые изменения московского законодательства в сфере архитектурно-градостроительных решений

Изменения градостроительного законодательства в Москве

ГПЗУ предлагают включать в конкурсную документацию торгов по продаже земли

Упрощенный порядок реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры будет продлен 

Эксперимент по упрощенному подключению к сетям продлен до конца 2026 года 

Антикризисные упрощенные процедуры в строительстве планируется продлить на год