Верховный Суд указал, что утверждение генплана не влечет изменение правового режима земельных участков, при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования.

Фото: www.kuzpartners.ru

Администрация района (арендодатель) и общество (арендатор) в 1997 году заключили договор аренды земельного участка (ЗУ) на 22 года для ведения сельскохозяйственного производства. Государственная регистрация договора осуществлена в ноябре 2011 года. Впоследствии указанный ЗУ был разделен на семь участков.

Общество в апреле 2019 года (до истечения срока действия договора аренды) обратилось в Департамент имущественных отношений Краснодарского края (департамент) с заявлением о предоставлении данных земельных участков в аренду без проведения торгов на новый срок в целях сельскохозяйственного использования.

Фото: www.gztslovo.ru

Департамент отказал обществу в заключении договоров аренды земельных участков без проведения торгов, поскольку с утвержденными документами территориального планирования и документацией по планировке территории часть земельных участков расположена на территории общего пользования (зона озеленения специального назначения), а другая их часть предназначена для размещения объектов местного значения (объекты транспортной инфраструктуры, жилая застройка с уличной сетью).

Полагая, что оспариваемый отказ департамента в предоставлении в аренду земельных участков является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Фото: www.advokat-afanasev.ru

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанции встали на сторону департамента. Они пришли к выводу об отсутствии оснований для предоставления земельных участков обществу в аренду без проведения торгов, сославшись на положения п.17 ст.39.16 Земельного кодекса РФ и указав на то, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и документацией по планировке территории часть ЗУ расположена на территории общего пользования, а другая часть предназначена для размещения объектов местного значения.

Суды также указали, что в отсутствие решения о резервировании спорных земельных участков уполномоченный орган не вправе предоставить их в аренду до начала возведения объектов местного значения, предусмотренных документами территориального планирования. При этом бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в несвоевременном выполнении этапов реализации генерального плана (отсутствие подготовленной и утвержденной документации по планировке территории, решений о резервировании земель), может быть оспорено в судебном порядке заинтересованными лицами.

Рассмотрев материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ указала, что отсутствуют доказательства, подтверждающие реализацию документов территориального планирования (генерального плана) в части строительства (размещения) объектов местного значения.

Само по себе утверждение (изменение) генерального плана поселения, городского округа не влечет изменение правового режима земельных участков при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования, а ссылка на п.17 ст.39.16 Земельного кодекса РФ не может служить единственным основанием для отказа в предоставлении участка в аренду для сельскохозяйственного производства.

Также коллегия отметила, что позиция, избранная департаментом, не позволяет достичь цели рационального и эффективного использования земель, которые возможно использовать под сельскохозяйственное производство до принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшей судьбе земельных участков.

Фото: www.i2.multilisting.su

Так, при принятии решения о заключении нового договора аренды по окончании срока ранее заключенного договора аренды не могут не учитываться изменения градостроительной документации, предусматривающие иное зонирование территории, а также положения земельного законодательства о предоставлении публичных земельных участков.

Коллегия не усмотрела в судебных актах и материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих, что в отношении всех спорных участков изменился правовой режим, не допускающий их дальнейшего использования в целях сельскохозяйственного производства.

Определением №308-эс20-22095 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отменила решения нижестоящих судов и направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Какие изменения внесены в форму ГПЗУ

Порядок повторного межевания ЗУ для КРТ упростят

Государственные земельные участки будут продавать на электронных аукционах

В классификаторе появится новый ВРИ земельного участка, связанный с гаражами и машино-местами

ВРИ земельного участка считается установленным начиная с дня внесения сведений в ЕГРН

ИП смогут получать в аренду земельный участок без торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта

Верховный Суд: собственник не должен уведомлять публичную власть о выборе вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка

Верховный Суд: застройщик, сдавший объект с просрочкой, обязан выплатить убытки гражданину-цессионарию

Верховный Суд: срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение размещения информации в ЕИСЖС — два месяца

Верховный Суд: одна лицензия — один штраф

Верховный Суд: участник долевого строительства вправе взыскать с застройщика возмещение убытков, рассчитанных абстрактным методом

Представители девелоперского и риэлторского бизнеса не разделяют позиции Банка России, который считает, что госпрограмму субсидирования ставок ИЖК нужно сворачивать с середины года для большинства субъектов РФ.  

Фото: www.in-news.ru

Аналитики ЦИАН сообщили ТАСС о сокращении спроса на новостройки по итогам 2020 года в 12-ти из 24-х субъектов РФ, предложенных ЦБ для продления после 1 июля госпрограммы льготной ипотеки на новостройки (с субсидированием ставок до 6,5%).

Фото: РИА Новости / Евгений Биятов

Напомним, что на минувшей неделе глава регулятора Эльвира Набиуллина (на фото) в интервью «Известиям» предложила продлить указанную программу в следующих 24-х из 85-ти субъектов РФ:

1) Башкортостан,

2) Удмуртия,

3) Мордовия,

4) Республика Алтай,

5) Дагестан,

6) Чечня,

7) Ингушетия,

8) Ставропольский край,

9) Новосибирская область,

10) Ростовская область,

11) Челябинская область,

12) Ярославская область,

13) Саратовская область,

14) Волгоградская область,

15) Тверская область,

16) Ульяновская область,

17) Кировская область,

18) Ивановская область,

19) Оренбургская область,

20) Омская область,

21) Псковская область,

22) Астраханская область,

23) Томская область,

24) Курганская область.

Фото: www.rus.kiziltan.ru

Свое предложение Набиуллина обосновала тем, что уровень потенциального предложения новостроек в жилья в перечисленных регионах выше, чем в среднем по России, а платежеспособный спрос, напротив, заметно отстает от среднероссийского.

Между тем аналитики ЦИАН уточнили, что сильнее всего спрос сократился в Чечне и Ингушетии. Число сделок в этих республиках в 2020 году снизилось на 69% по сравнению с 2019 годом — до 148 и 37 договоров участия в долевом строительстве (ДДУ), соответственно.

Кроме того, существенное падение спроса на новостройки по данным ЦИАН произошло в следующих регионах из озвученного ЦБ списка:

• Мордовии (-53%)

• Псковской области (-44%),

• Дагестане (-43%).

• Республике Алтай (-26%),

• Ивановской области (-16%).

Фото: www.andominanta.ru

В Омской области данный показатель упал на 9%, в Башкортостане, Оренбургской области и Ставропольском крае — примерно на 7%, в Ярославской области — на 4%.

И только три субъекта РФ из указанных Набиуллиной регионов по итогам 2020 года показали небольшой прирост спроса:

• Тверская область (+1%),

• Новосибирская область (+4%),

• Ростовская область (+9%).

Фото: www.vsemobrake.ru

Как не раз информировал портал ЕРЗ.РФ, ЦБ считает, что в большинстве российских регионов (за исключением вышеперечисленных) льготную ипотеку на новостройки нужно сворачивать с 1 июля 2021 года, поскольку она, по мнению регулятора, способствует росту цен на жилье.

Так, по данным федерального портала «МИР КВАРТИР», средняя цена 1 кв. м на российском рынке новостроек в среднем выросла за 2020 год на 19,2% — до 70,7 тыс. руб.

Но ряд представителей девелоперского и риэлторского сообществ все же выступают за продление госпрограммы льготной ипотеки и после 1 июля этого года.

«Сегментирование льготной ипотеки по региональному, социальному или любому другому признаку едва ли будет эффективным решением», — полагает директор по развитию ГК А101 Дмитрий Цветов (на фото).

Фото: www.twitter.com

По его мнению, само по себе снижение ипотечного платежа не улучшает радикально ситуацию с обеспечением граждан комфортным жильем. Для реализации этой важнейшей программы необходимо учитывать социально-демографическую ситуацию в отдельном регионе, уровень реальных доходов его жителей, отток экономически активного населения, наличие достаточного объема предложения новостроек, среднюю прибыль застройщиков и целый ряд других факторов, подчеркнул представитель девелоперской группы.

Он убежден, что необходимо продлить госпрограмму льготной ипотеки на новостройки еще на пять лет. «Это средний срок "жизни" девелоперского проекта — от принятия компанией решения о покупке земельного участка до завершения строительства и продажи всех квартир в нем», — пояснил эксперт».

Фото: www.mirkvartir.me

По его мнению, стабильность финансовых условий будет стимулировать девелоперов насыщать рынок максимальным объемом нового предложения, что в свою очередь поможет вернуть цены от «ажиотажного» к «нормальному» уровню.

С Цветовым солидарен генеральный директор портала «МИР КВАРТИР» Павел Луценко (на фото выше).

Там, где государство не в состоянии профинансировать программы расселения ветхого и аварийного жилья, нужно хотя бы облегчить гражданам условия покупки нового за свой счет, считает он.

Меры господдержки, в частности субсидированная ипотека, простимулируют застройщиков расчищать площадки, занимаемые сейчас одно-двух-этажными бараками, находящимися в ужасном состоянии, и строить новые дома, резюмировал эксперт.

Другие публикации по теме:

До 15 апреля ведомства должны определиться с механизмами адаптации госпрограммы льготной ипотеки под нужды регионов

Эльвира Набиуллина: госпрограмму льготной ипотеки можно продлить в 24-х из 85-ти регионов, в остальных ее следует свернуть с 1 июля

Марат Хуснуллин: Госпрограмму льготной ипотеки под 6,5% Правительство планирует продлить и после 2024 года

Банк России, ДОМ.РФ, Сбербанк и Минэкономразвития считают, что госпрограмму льготной ипотеки надо сохранить только для отдельных регионов

Эксперт: госпрограмму льготной ипотеки следует продлить для большинства регионов, но не для всех

Глава Минэкономразвития Максим Решетников: Госпрограмма льготной ипотеки вызвала локальные перегревы рынка в ряде регионов

Эксперты: продление льготной ипотеки обернется дефицитом жилья

ЦБ настаивает на сворачивании льготной ипотеки, депутаты и эксперты — за более точечный подход

Эльвира Набиуллина: Льготную ипотеку надо вовремя свернуть, чтобы избежать образования пузырей на рынке ИЖК

Эльвира Набиуллина заявила о необходимости свернуть госпрограмму льготной ипотеки