20.04.2022 судьей Верховного Суда Российской Федерации вынесено решение №309-ЭС22-4353 по заявлению заказчика-застройщика к казначейству о признании незаконными и отмене представления.

 

Фото: www.edsro.center

 

Как следует из материалов дела, Управлением Федерального казначейства по Свердловской области (Управлением) по результатам внеплановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности в адрес ФГКУ «8 ЦЗЗ войск национальной гвардии Российской Федерации» (застройщик) вынесено представление от 23.03.2021 с требованием принять меры по устранению причин и условий нарушений, согласно которому, в частности, установлено, что:

• допущено неэффективное использование бюджетных средств, выразившееся в возмещении судебных расходов по исполнительному листу (п. 29 представления);

• допущено расходование бюджетных средств сверх утвержденных сметных назначений, выразившееся в принятии и оплате работ по сборке и сварке каркасов и сеток, фактически выполненных не в соответствии с требованиями проектной документации (п. 58 представления);

 

 

• допущено неправомерное использование бюджетных средств, выразившееся в принятии и оплате фактически невыполненных работ, на основании первичных документов, содержащих работы по заготовке деревьев и кустарников, которые были учтены ранее в стоимости приобретаемых деревьев и кустарников (п. 59 представления).

Не согласившись с указанным представлением, застройщик обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению о признании незаконным и отмене п.п.29, 58, 59 представления.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2021 заявленные требования были удовлетворены. Однако постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2021 решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2021 по делу №А60-21026/2021 было изменено, заявленные требования удовлетворены частично, кроме того, признаны незаконными и отменены п. 29 и 58 представления Управления от 23.03.2021 №62—63—10/1/330.

 

Фото: www.news.sarbc.ru

 

Как указал апелляционный суд, неэффективным считается использование бюджетных средств с превышением объема, установленного при их предоставлении (достаточного для достижения цели, результата) или недостижение цели, результата, установленного при предоставлении бюджетных средств.

Конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Доказательств неэффективности расходования бюджетных средств, отсутствия экономности и результативности, а также возможности уменьшения суммы оплаты по исполнительному листу, в материалы дела не было представлено, поэтому п. 29 представления отменен.

 

Фото: www.metragi.ru

 

Отменяя п. 58 представления, суд указал, что при размещении конкурсной документации заказчик обязан ознакомить участников торгов с проектно-сметной документацией. Участник торгов принимает решение об участии в торгах после разумной оценки стоимости контракта, определения предпринимательских рисков и изучения сметной стоимости. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 34 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что его цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Согласно ч. 6.1 ст. 110.2 44-ФЗ, оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство объектов капитального строительства в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, установленных таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ.

При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

 

Фото: www.gis96.ru

 

В соответствии с ч. 2 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ, (ГрК РФ) достоверность сметной стоимости строительства подлежит проверке в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. Государственная экспертиза оценки достоверности определения сметной стоимости строительства проводится экспертами, имеющими право на осуществление проверки достоверности определения указанной сметной стоимости в соответствии с положениями ГрК РФ.

Таким образом, сметные нормативы при проведении расчетов по государственным контрактам не применяются или не предусмотрены к применению. В то же время в полномочия территориального казначейства не входит определение достоверности или указание на недостоверность сметной стоимости проектной документации.

 

Фото: www.c.pxhere.com

 

В итоге суд пришел к выводу об отсутствии доказательств допущения заявителем нарушений, указанных в пункте 58 представления.

Рассматривая правомерность п. 59 представления, апелляционный суд указал, что Управлением не было принято во внимание, что при расчетах с подрядчиком за деревья и кустарники застройщик применял стоимость деревьев, предусмотренную сметным расчетом, а не договорную.

Исключение Управлением расценок из сметной документации, получившей положительное заключение, по мнению суда, нельзя считать правомерным и обоснованным.

Вместе с тем суд указал, что казенным учреждением фактически дважды оплачены одни и те же работы. В локально-сметном расчете №07-01-01 изм. 1 «Генплан и благоустройство территории» дважды учтена стоимость заготовки деревьев и кустарников с комом земли в мягкой упаковке: по позициям. Заявитель данные выводы проверки (о двойной оплате одних и тех же работ) не опроверг.

 

Фото: www.amgkh.ru

 

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами нижестоящего суда в части признания незаконным пункта 59 оспариваемого представления.

При рассмотрении кассационной жалобы Верховный Суд РФ поддержал доводы нижестоящих судов, указав, что казначейство не уполномочено проверять достоверность сметной стоимости строительных работ, определенной на этапе проектирования, а равно требовать от учреждения применения и корректировки сметных нормативов и расценок, надбавок, учтенных в проектной стоимости строительства и начальной максимальной цене контракта, при исполнении контракта и расчетах за фактически выполненные и принятые работы.

На основании изложенного Управлению Федерального казначейства по Свердловской области отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

 

Фото: www.cashcirculation.ru

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Особые правила изменения существенных условий госконтрактов на строительство в 2022 году

Возбуждать уголовные дела против бизнесменов по налоговым преступлениям теперь можно только на основании материалов органов ФНС

Михаил Мишустин: В условиях санкционного давления переход на ресурсно-индексный метод ценообразования в строительстве отложим до 2023 года

Минстрой России разъяснил применение подходов при расчете государственных контрактов

Минстрой России опубликовал разъяснения о единицах измерения в смете контракта и актах о приемке выполненных работ

Главгосстройнадзор Подмосковья: стройки не должны останавливаться из-за выявленных на стройплощадках нарушений

Как изменится порядок определения начальной максимальной цены контракта

Минстрой: просим исполнять решение Правительства и не взыскивать с застройщиков неустойки за просрочку ввода жилья

В 2021 году суды удовлетворили 96% требований, связанных с участием в долевом строительстве многоквартирных домов

Игорь Краснов прокурорам субъектов РФ: Требую пресекать любое незаконное вмешательство в хозяйственную деятельность предпринимателей

Верховный Суд: дополнительные работы не подлежат оплате без явного и утвердительного согласия заказчика на увеличение их стоимости

КС обязал Госдуму изменить ряд положений Жилищного кодекса, признанных неконституционными

Верховный Суд: проектная документация без заключения экспертизы не представляет потребительской ценности для заказчика

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

1 декабря владелец ГК ТОЧНО (10-е место в ТОП застройщиков РФ, 2-е место в ТОП застройщиков Краснодарского края) Николай Амосов назначил директором группы компаний Анастасию МАСЛЁХУ (на фото ниже), которая до этого три года занимала пост коммерческого директора группы компаний. Портал ЕРЗ.РФ решил познакомиться с новым руководителем ГК ТОЧНО, спросить ее о комплексном развитии территорий на Кубани, трансформации девелопмента и перспективах 2024 года.

  

 

— Анастасия, прослеживается ли тенденция на комплексное развитие территорий (КРТ) на примере вашей компании? В недавнем интервью представитель ТОЧНО сказал, что сейчас вы анализируете перспективные для себя направления. Какие это за регионы и чем обоснован их выбор?

— Для нас перспективным, безусловно, остается домашний регион. Уровень миграции в Краснодарский край и на Черноморское побережье не падает. Все больше и больше людей хотят переехать на юг.

Но необходимо развивать не только крупные города Краснодарского края. Например, уже сейчас ТОЧНО строит жилые комплексы в Армавире и Тихорецке, рассматриваем проекты в Темрюке, Ейске, Крымске, Горячем Ключе.

 

 

Для ГК ТОЧНО Крым — регион с особым приоритетом. Кроме южной резиденции ЖК РОЯЛТА планируем реализовать там и другие масштабные проекты.

В следующем году будем презентовать комплексы в Казани, планируем строительство в Белгороде и Ростове-на-Дону. Рассматриваем в качестве новых локаций и другие города-миллионники.

Не только в существующих, но и будущих проектах мы намерены развивать территории комплексно, не уходя в точечную застройку. Это наша стратегия.

 

 

ГК ТОЧНО давно занимается не только девелопментом, но и созданием социальной, медицинской и спортивной инфраструктуры

Смотрим в сторону парков, зон общепита и отдыха, которые станут частью инфраструктуры комплексов, а не отдельными бизнесами. На мой взгляд, это необходимый формат для развития городов, напрямую влияющий на привлекательность жилья в том или ином регионе.

 

 

— Каким был 2023 год для сферы недвижимости, в частности Краснодарского края и, конечно, для ГК ТОЧНО, с Вашей точки зрения?

— В прошлом году вся Россия училась быстро адаптироваться в меняющихся условиях, а уже в 2023 бизнес и вся страна успешно сдали экзамен по этой дисциплине. За этот период возникло такое количество изменений, что на них уже выработался иммунитет.

 

 

Для нашей компании этот год прошел без паники. Мы были готовы к постоянным переменам, поэтому намеченные на год планы выполнили. Более того, в 2023 году ввели самый большой объем жилья за 10 лет существования компании: около полумиллиона квадратных метров, это порядка 5 тыс. квартир.

 

 

— Какие тренды этого года Вы бы отметили, и какие будут популярны в следующем году, на Ваш взгляд?

— Если говорить о тенденциях, то отмечу, что текущий год стал рынком не инвестора, а жителя, который приобретает квартиру для себя. Люди становятся избирательнее, понимают, что дом не заканчивается дверью квартиры. Покупатели обращают внимание на благоустройство, на коммерческую инфраструктуру.

Сейчас мы задаем тренд в Краснодарском крае: коммерческую и социальную инфраструктуру сдаем раньше, чем дома. Это делается, чтобы обеспечить жителей нужными кластерами здоровья, красоты и питания.

 

 

Конечно, не забываем о тренде на спортивные зоны в комплексах. Раньше много внимания уделялось детской инфраструктуре, созданию рекреационных мест для детей, в том числе площадок и малых архитектурных форм. Сейчас стараемся привнести равновесие и уделяем внимание также зонам отдыха для взрослых.

В Краснодаре большую часть года тепло, жители могут в собственном дворе отдыхать и работать, значит, на улице должен быть вай-фай, возможность зарядить ноутбук, просто посидеть, покачаться в гамаке, встретиться с друзьями и соседями.

 

 

— Какими объектами благоустройства, на ваш взгляд, должен обладать современный ЖК? Согласны ли с утверждением о том, что сейчас недостаточно построить ЖК, а необходимо предлагать образ жизни?

— В современном ЖК обязательно должна быть социальная инфраструктура: школы, детские сады, поликлиники. При проектировании новых объектов мы планируем инфраструктуру исходя из расположения социальных объектов.

 

 

По дороге в школу и детский сад для родителей необходима коммерция: магазины, салоны, медицинские лаборатории.

Возле комплексов должны быть парки, где можно прогуляться, выйти на пробежку, заняться йогой, устроить пикник. Наличие зеленой зоны возле жилого комплекса для ТОЧНО — стандарт. Если рядом нет парка, бульвара или аллеи — мы их строим.

 

 

Безусловно, уличных тренажеров в жилом комплексе недостаточно. Потребность жителей и горожан в спорте закрываем строительством собственной сети фитнес-клубов Balance.

Сервисная компания ТОЧНО выступает организатором фестивалей, ярмарок, конкурсов для детей и взрослых — мероприятий, направленных на сближение людей, общение и дружбу. Этого так не хватает сегодня, и это просто необходимо в наше время. Развитие среды добрососедства для компании не просто слова, поэтому стиль жизни в домах ТОЧНО — спортивный, комфортный и гармоничный.

 

 

— ГК ТОЧНО — первый девелопер в России, построивший большую городскую инклюзивную площадку. Расскажите, что предусмотрено в ваших проектах для создания инклюзивной среды, насколько эти решения востребованы?

— Когда мы строили первую инклюзивную площадку, не думали о популярности, не преследовали цель получить очередную награду. Просто делали то, что считали правильным. Мы знаем, какие у людей с ограниченными возможностями здоровья сила воли и стремление активно жить. Среди них много спортсменов, деятелей искусства и просто хороших людей, которые достигают небывалых высот в различных сферах своей жизни.

 

 

Наша инклюзивная площадка была построена с целью стереть все границы и создать единую среду для занятий спортом, игр и общения здоровых людей и людей с ограниченными возможностями. Среду, в которой есть дружба, уважение, счастливое детство для всех. Это локация, оборудованная современными тренажерами, где могут заниматься спортсмены, параспортсмены — все желающие. И, что важно, она в свободном доступе.

Сейчас для спортивных зон комплексов ГК ТОЧНО закупаем у российских производителей универсальные тренажеры, которыми смогут пользоваться все жители, в том числе с ограниченными возможностями здоровья. Это не тренд, а наша миссия — создавать единую среду для общения и здорового образа жизни.

 

  

— Какие тенденции в сфере недвижимости будут ключевыми в следующем году, на Ваш взгляд? Будут ли они заметны в Краснодарском крае?

— Думаю, что в следующем году продолжится тенденция приобретения недвижимости для жизни. В Краснодарском крае покупателей жилья из других регионов РФ становится все больше, поэтому будут активно развиваться льготные и ипотечные программы.

 

 

Точных прогнозов пока делать нельзя, поскольку сфера недвижимости зависит от внешних факторов, которые могут измениться в любой момент. Это подтверждают и прогнозы аналитиков, порой противоречащие друг другу.

 

 

Я убеждена, что в такое особенное время компаниям нужно заниматься укреплением внутри, чтобы быть готовыми ко всему. Люди не прекратят покупать жилье, а девелоперы должны делать его качественным и конкурентоспособным.

Также они должны уметь подстраиваться под условия рынка и выполнять задачи, которые ставит перед нами государство, и которые диктует наша ответственность перед жителями.

 

— Анастасия, спасибо за интересный разговор! Успехов ГК ТОЧНО и Вам лично в новом году!

 

Портал ЕРЗ.РФ благодарит пресс-службу компании ГК ТОЧНО за помощь в подготовке интервью и предоставленные материалы и фото.

 

 

СПРАВКА ЕРЗ.РФ: Группа компаний ТОЧНО

Показатели текущего жилищного строительства

Объем текущего строительства — 1 052 920 кв. м

Объектов строительства — 78 (в 12 ЖК)

Место в ТОП по РФ — 10-е

Место в ТОП по Краснодарскому краю — 2-е

Место в ТОП по Республике Крым — 21-е

 

Показатели по вводу жилья

Объем ввода жилья в 2022 г. — 303 368 кв. м

Место в ТОП по РФ по вводу жилья в 2022 году — 13-е

Текущий объем ввода жилья в 2023 г. — 132 112 кв. м

 

Рейтинг ЕРЗ.РФ (показатель своевременности ввода жилья застройщиком)

Текущий рейтинг — 5 (из 5)

Рейтинг в IV кв. 2022 г. — 5 (из 5)

  

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Огромные кладовые в квартире от ГК ТОЧНО: в эфире «Всё о стройке» застройщики рассказали о своих новых ЖК

На средства Сбера ГК ТОЧНО возведет в Краснодаре целый район

На строительство апарт-комплекса бизнес-класса в Москве Сбербанк предоставил РКС Девелопмент 15 млрд руб.

ГК ТОЧНО подписал соглашение о проектном финансировании одного из крупнейших жилых комплексов в России

На строительство ЖК ростовский застройщик ГК Сигма получит от Сбербанка 3,5 млрд руб.

Крупный девелопер ЮгСтройИмпериал провел ребрендинг, и теперь называется Группа компаний ТОЧНО