В ноябре 2022 года Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ вынесла определение по делу о признании незаконным приказа муниципалитета об отмене разрешения на строительство.

Фото: www.amgkh.ru

30 декабря 2019 года Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (департамент города) выдал ООО «Специализированный застройщик "МСК-Инвест"» (застройщик, общество) разрешение на строительство (РС).

После получения РС общество приступило к освоению земельного участка путем строительства объектов, предусмотренных проектной документацией и разрешением (в том числе выполнены все необходимые подготовительные работы, вырыты четыре котлована, возведены четыре этажа двух многоквартирных жилых домов).

В 2020 году Департаментом архитектуры и градостроительства Краснодарского края (департамент края) проведена внеплановая документарная проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар.

По результатам проверки установлено несоответствие данной проектной документации (ПД) требованиям технических регламентов (нормативных технических документов) и результатам инженерных изысканий. Дело в том, что в ПД, которую общество представило для получения разрешения на строительство, отсутствовал ряд документов и расчетов. Главе муниципального образования город Краснодар направлено предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, выявленных в ходе проверки.

В связи с выданным предписанием приказом департамента города в 2021 году выданное застройщику разрешение на строительство было отменено.

Общество, полагая, что действия департамента города по отмене разрешения на строительство нарушают его законные права и интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд.

Фото: www.krasnodar-news.net

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.02.2022, заявленные требования удовлетворены со ссылкой на несоответствие оспариваемого приказа требованиям 131-ФЗ и положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

С учетом результатов проведенной по делу судебной экспертизы суды пришли к выводу, что приведенные департаментом города основания для отмены в порядке самоконтроля разрешения на строительство, ранее выданного обществу, являются неправомерными. РС от 30.12.2019 соответствовало действующим на момент его выдачи нормативным правовым актам.

Рассматривая данное дело, Верховный Суд РФ (ВС РФ) указал, что нижестоящие суды не дали надлежащей оценки подготовленной ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» справке с перечнем выявленных недостатков по результатам рассмотрения ПД. В этом документе отмечено, что помимо нарушений градостроительного проектирования имеются и другие нарушения.

ВС РФ указал, что, поскольку из заключений специалистов следует, что они разошлись во мнениях относительно соответствия спорной проектной документации установленным требованиям, решение суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.

Фото: www.russia-led-ssl.ru

Кроме того, судом не было учтено, что в деле имеется приказ Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) о приостановлении действия свидетельства об аккредитации общества с ограниченной ответственностью «Кубанская строительная экспертиза», выдавшей положительное заключение на проектную документацию, представленную обществом.

По сообщению департамента края, на официальном сайте Росаккредитации имеется сообщение об аннулировании у общества «Кубанская строительная экспертиза» действующей аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации.

Поэтому ВС РФ направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Верховный Суд решит, должен ли застройщик отвечать за некачественно построенный дом

Упрощенный порядок выдачи РС, РВЭ и проведения экспертизы проектов продлен на 2023 год

Новые позиции Верховного Суда по делам, связанным с самовольным строительством

Верховный Суд: факт выполнения подрядчиком дополнительных работ — недостаточное основание для взыскания с заказчика их стоимости

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Минстрой разъяснил полномочия ГИП при внесении изменений в проектную документацию

Верховный Суд разъяснил, когда можно взыскать моральный вред с застройщика за несвоевременную передачу объекта по ДДУ

Верховный Суд: собственник не должен уведомлять публичную власть о выборе вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка

Арбитражный суд: действия Фонда защиты дольщиков по включению дома в реестр проблемных признаны незаконными

Гражданам разрешат продавать ипотечное жилье при внесудебном взыскании

Вносить данные о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не потребуется

Верховный Суд разрешил дольщикам взыскивать рыночную стоимость жилья

Минстрой России опубликовал уведомление о разработке проекта СП «Здания и сооружения модульные. Правила проектирования».

Фото предоставлено компанией Modulbau

Свод правил разработан впервые и распространяется на вновь возводимые модульные жилые здания высотой до 75 м, общественные здания высотой до 50 м, а также сооружения, в составе которых применяются отдельные модули.

Стандарт устанавливает требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, материалам, инженерному оборудованию. Всего СП содержит 17 разделов:

• Область применения;

• Нормативные ссылки;

• Термины, определения и сокращения;

• Общие требования к модульным зданиям;

• Функциональное назначение модульных зданий;

• Архитектурно-планировочные решения модульных зданий;

• Конструктивные системы модульных зданий;

• Функциональное назначение модуля;

• Объемно-планировочные решения модулей;

• Конструктивные решения;

• Расчет модульных зданий;

• Внутренние инженерные сети и системы;

• Противопожарные требования;

• Производство элементов модуля, заводская или площадочная сборка модулей;

• Качество отделки модуля;

• Транспортирование и монтаж модулей;

• Монтажные операции, проводимые на строительной площадке.

Модульные здания подразделяются на жилые, общественные, производственные и складские.

Согласно СП, при проектировании модульных зданий допустимо использовать немодульные конструкции для отдельных объемно-планировочных элементов, имеющих сложную конфигурацию. Например, конструкции покрытия, крыши и кровли; фундаменты; подполье, в том числе техническое или подполье проветриваемое; пристроенные части (помещения, стилобат); надстройки на покрытии для размещения технических помещений; межэтажные технические пространства; подземные этажи и др.

Конструкции наружных стен должны подразумевать возможность ремонта фасадов здания с заменой или восстановлением декоративных покрытий, архитектурно-художественных деталей и др.

Предусматривается следующая классификация зданий, построенных с применением модулей заводской готовности:

• Блочно-модульные. Здание целиком состоит из предварительно изготовленных отдельных объемных модулей, соединенных между собой. Восприятие нагрузок и воздействий обеспечивается работой конструктивных элементов объемных блоков, а также элементов крепления;

• Панельно-модульные. Конструктивная система состоит из модулей, а также плоских стеновых панелей. Объем здания формируется как из предварительно изготовленных модулей, так и из стеновых панелей, формирующих помещения, где ограждающими конструкциями могут выступать несущие или самонесущие панели и стены рядом стоящих модулей. Восприятие нагрузок и воздействий обеспечивается работой конструктивных элементов модулей, стеновых панелей, а также элементами их крепления;

Фото: vk.com

• Каркасно-модульные. Модули являются самонесущими и опираются на несущие элементы каркаса. Пространственная жесткость и устойчивость обеспечивается работой каркаса здания;

• Ствольно-модульные. Пространственная устойчивость обеспечивается ядром жесткости (стволом). В стволе, как правило, размещаются лестницы, лифты и вертикальные коммуникации.

В СП рассмотрены конструктивные решения для различных видов модулей, в том числе:

• из железобетона (монолитных, сборных);

• на металлическом каркасе (несущих, самонесущих);

• на деревянном каркасе;

• комбинированных;

• а также конструктивные решения для отдельных элементов и соединений (окна, двери, кровля и т.д.).

Возведение модульных зданий следует выполнять при наличии утвержденной проектной и рабочей документации, проекта организации строительства и проекта производства работ.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Минстрой разъяснил условия применения стандартов организации при разработке проектной документации

Минстрой будет контролировать применение типовой проектной документации в регионах

МЧС разъяснил, кто выдает исходные данные для раздела «ПМ ГОЧС»

Вступил в силу национальный стандарт, устанавливающий требования к малым грузовым лифтам

Требования к порядку подготовки и содержанию результатов применения способов обоснования принятых проектных решений

Новый стандарт установил правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений

Изменения в применении типовых проектных решений

Росреестр: порядок согласования перепланировки не меняется

Разработаны стандарты пожарной безопасности для малоэтажных деревянных домов

С 1 сентября отменяется возможность разработки и согласования СТУ

Тренды фасадных решений, перспективы панельного, модульного и кирпичного домостроения обсудят эксперты и лидеры рынка на РСН–2024

Лидеры рынка строительных префаб-технологий принимают активное участие в разработке ГОСТа модульного строительства

Группа Эталон купила 35% британского производителя модульных конструкций QB Technology