Верховный Суд РФ в определении № 307-КГ18-21642 указал, что, если уполномоченный орган выдал разрешение на строительство, но впоследствии установил, что оно выдано в противоречие с законодательством, которое действовало на момент его выдачи, то прекращение действия такого разрешения на строительство является правомочным.

Службой Госстройнадзора и экспертизы г. Санкт-Петербурга (далее – Служба) в декабре 2016 года ООО «Корпорация «ЛЭК ИСТЕЙТ» было выдано разрешение на строительство МКД со встроенными помещениями, детским дошкольным учреждением и подземной автостоянкой в г. Санкт-Петербург, по адресу: Светлановский проспект, д. 15, лит. А.

Земельный участок под строительство располагался в 150-метровой защитной зоне ансамбля — объекта культурного наследия «Больница Ольгинского приюта для детей и женщин В. Б. Петровской с садом», принятого под государственную охрану.

Фото: www.gazeta.ru

В апреле 2017 года приказом Службы действие разрешения на строительство было прекращено. Застройщик обжаловал решение в Арбитражном суде, но судом первой инстанции в иске было отказано. Постановлением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции было отменено, а решение Службы Госстройнадзора признано незаконным. Окружной суд выводы апелляционного суда поддержал.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отменила постановления нижестоящих инстанций и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд указал, что апелляционный и окружной суд уклонились от проверки по существу законности оснований выдачи разрешения на строительство и не исследовали по существу мотивы принятия Службой оспариваемого акта о прекращении действия разрешения на строительство.

Суд апелляционной инстанции и окружной суд исходили только из отсутствия у Службы оснований, предусмотренных частью 21.1 ст. 51 ГрК РФ для прекращения действия разрешения на строительство.

Судами не было учтено, что в силу ч. 1 ст. 48 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Вывод суда первой инстанции о нахождении земельного участка в 150-метровой защитной зоне ансамбля (объекта культурного наследия) не был опровергнут вышестоящими судебными инстанциями.

Решением суда дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Верховный Суд: арендатор земельного участка, предоставленного по результатам торгов, не вправе требовать изменения ВРИ и договора аренды

Верховный Суд встал на сторону застройщиков, подавших иски к властям Санкт-Петербурга

Застройщики через суд добились отмены незаконных ограничений на строительство жилья в Санкт-Петербурге

На портале правовой информации опубликовано Постановление Правительства РФ от 16.05.2022 №880 «О внесении изменений в перечень видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения…».  

Фото: www.phonoteka.org

Перечень видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство (РС) объекта федерального, регионального, местного значения со дня направления проектной документации указанных объектов на экспертизу такой проектной документации; а также порядок их выполнения и экологические требования к этому (Перечень) утверждены Постановлением Правительства РФ №1798 от 07.11.2020. 

Постановление №880 значительно расширяет данный перечень.  Так дополнительно устанавливается, что до выдачи РС возможна: 

• подготовка земельного участка (ЗУ), а именно: 

– осушение территории строительной площадки, понижение уровня грунтовых вод; 

– искусственное понижение уровня грунтовых вод, осушение территории, устройство каналов и дренажей. 

Фото: www.kransib.ru

• устройство временных сетей инженерно-технического обеспечения связи необходимых для обеспечения строительства. 

• устройство крановых путей;

• инженерная подготовка территории в границах ранее предоставленных ЗУ (их частей), включая объекты транспортной, энергетической, коммунальной, инженерной, социальной, инновационной и иных инфраструктур, в том числе строительство следующих объектов: 

– канализационных коллекторов с очистными сооружениями; 

– жилых поселков для строителей; 

– сооружений и устройств связи для управления строительством. 

• разведочное бурение и исследование грунта при наличии лицензии на пользование недрами. 

• производство земляных работ в целях реконструкции объектов, строительства объектов в границах земель и (или) ЗУ (его части), определенных проектом межевания территории, либо утвержденной в соответствии с земельным законодательством РФ схемой расположения ЗУ или ЗУ на кадастровом плане территории, в том числе: 

Фото: www.remontnik.ru

– разработка грунта; 

– уплотнение и укрепление грунта; 

 – вертикальная планировка участка; 

– перемещение грунта; 

– устройство насыпей, разработка выемок; 

– снятие и хранение плодородного слоя почвы (при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы). 

• устройство шпунтового ограждения. 

• устройство подпорных стен в целях реконструкции объектов, строительства объектов в границах ЗУ (его части), на котором расположен существующий объект. 

• защита трубопровода от коррозии (изоляционное покрытие, электрохимическая защита).

• перенос и переустройство инженерных сетей, коммуникаций, попадающих в зону строительства объектов, если для строительства (реконструкции) таких сетей и коммуникаций не требуется проведение государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получение РС.  

Ранее портал ЕРЗ.РФ сообщал, что Правительство РФ Постановлением №575 продлило на год сроки действия разрешений на строительство и ГПЗУ, истекающих до 1 августа 2022 года.

Другие публикации по теме:

Марат Хуснуллин: В I квартале в России выдано на 22% больше разрешений на строительство, чем годом ранее

Утверждены правила выдачи разрешений на строительство и на ввод для объектов, расположенных на смежных земельных участках

Особенности выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в 2022 году

Правительство продлило на год сроки действия разрешений на строительство и ГПЗУ, истекающих до 1 августа 2022 года

Комиссия РСПП по строительству и жилищной политике предлагает упростить процедуру получения разрешения на строительство иностранными компаниями

Как Минстрой предлагает сократить срок строительства до одного года

Срок разрешений на строительство продлили на один год

Новый закон позволяет застройщику по одному заявлению получить и разрешение на ввод, и регистрацию прав на объект

Расширен перечень случаев, при которых не требуется подготовка документации по планировке территории