Верховный суд 26.11.2021 вынес Определение №309-ЭС21-23120 по делу о взыскании задолженности по госконтракту, расторгнутому заказчиком в одностороннем порядке.

Фото: www.gis96.ru

20.09.2018 между Инспекцией Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми (Заказчик) и ООО «Проектно-конструкторское бюро «Скопас» (Подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по строительно-техническому обследованию и разработке проектно-сметной документации (ПСД) на капитальный ремонт нежилых помещений административного здания.

Согласно договору, после согласования с Заказчиком ПСД направляется на прохождение определения достоверности сметной стоимости. Расходы, связанные с прохождением определения достоверности сметной стоимости несет Заказчик. Окончательная приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком после получения положительного заключения по определению достоверности сметной стоимости.

Поскольку к моменту истечения дополнительного срока выполнения работ и срока устранения недостатков Подрядчик не передал Заказчику соответствующую условиям контракта и техническому заданию ПСД, в отсутствие положительного заключения по оценке достоверности ПСД, которое является необходимым элементом результата работ по контракту и техническому заданию, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Фото: www.metragi.ru

Полагая, что работы выполнены в полном объеме и с надлежащим качеством, Подрядчик обратился в арбитражный суд с иском. Инспекция, полагая, что работы выполнялись ненадлежащим образом, обратилась со встречным иском о взыскании с Подрядчика штрафа.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 01.02.2021, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2021 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 31.08.2021, в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен.

Отказывая в удовлетворении иска, суды указали, что Инспекция неоднократно указывала Подрядчику на недостатки в ПСД и продлевала сроки устранения. В числе прочего, основанием для отказа в принятии документов на проверку достоверности определения сметной стоимости, госэкспертиза указывала, что в представленной документации проектные решения подпадают под основное понятие «реконструкция объектов капитального строительства».

Фото: www.c.pxhere.com

В заключении судебной экспертизы, указано, что ПСД, разработанная обществом, не соответствует условиям контракта (в том числе технического задания к государственному контракту), нормам и правилам в области строительства, а выявленные недостатки частично являются существенными и являются устранимыми.

Условиями контракта, регламентирующими порядок сдачи-приемки выполненных работ и их оплаты, обязанность Заказчика по оплате выполненных Подрядчиком работ возникает только после получения положительного заключения государственной экспертизы.

Последнее является необходимым элементом результата работ по спорному контракту, достижение и передача которого Подрядчиком обусловливают возникновение права последнего на оплату работ в полном объеме.

Фото: www.edsro.center

Договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ не может считаться исполненным, если работы выполнены частично, а результат не достигнут, поскольку данная сделка заключается не по поводу собственно проектно-изыскательских работ как деятельности Подрядчика, а направлена на достижение ее результата, пригодного для использования по назначению, включающего наряду с собственно проектной документацией положительное заключение экспертизы.

Таким образом, проектная документация без заключения государственной экспертизы не представляет потребительской ценности для Заказчика. Следовательно, у Инспекции не возникла обязанность оплаты не сданных в полном объеме работ, не имеющих для Заказчика потребительской ценности.

Фото: www.amgkh.ru

 Верховный суд поддержал выводы нижестоящих судов, указав, что:

• • Подрядчиком не выполнены работы и не разработана необходимая документация, предусмотренная контрактом, результат которых имел бы для Заказчика потребительскую ценность;
• • исполнение контракта не прошло этап получения положительного заключения определения достоверности сметной стоимости;
• • к моменту истечения дополнительного срока выполнения работ и срока устранения недостатков Подрядчик не передал Заказчику соответствующую условиям контракта проектно-сметную документацию, а установленные недостатки являются существенными и не устранены,
• • следовательно, у инспекции не возникла обязанность оплаты не сданных в полном объеме работ, не имеющих для Заказчика потребительской ценности.

Учитывая изложенное, Верховный суд определил отказать Подрядчику в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Оспорить кадастровую оценку можно только с заключением государственных экспертов

Как изменится проведение негосударственной экспертизы

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Установлены критерии для типовой проектной документации

При направлении проектной документации на экспертизу застройщик вправе выбрать перечень стандартов и СП обязательного применения

Верховный Суд: застройщик вправе считать прибыль по всему ЖК, а не по каждой квартире

Минфин внес в Правительство законопроект об упрощении госзакупок

Как изменятся требования к наличию опыта при госзакупках

Процедуры госзакупок в сфере строительства по 223-ФЗ будут упрощены

Выступая в ходе сессии «Сколько стоит будущее. Ставка решает все» на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ-2024), заместитель министра строительства и ЖКХ России Никита Стасишин коснулся ряда вопросов, волнующих и застройщиков, и обычных граждан.

Фото: erzrf.ru

О решении задач, заложенных в новом нацпроекте

Лейтмотивом выступления прозвучал тезис о необходимости повышать доступность жилья для российских граждан.

Именно под этим углом зрения замминистра говорил о насущных вопросах строительной отрасли. По его словам, ради доступности жилья при разработке нового национального проекта «Инфраструктура для жизни» власти России сделают акцент на оптимизации затрат застройщиков.

«В новом национальном проекте, чтобы выйти на показатель обеспеченности жильем в 2030 году в 33 кв. м на человека, мы предусматриваем (...) инфраструктурное меню и программу "Стимул", а также дополнительные меры поддержки по комплексному развитию территорий в малых городах», — заявил Никита Стасишин (на фото ниже).

Он рассказал, что все это, «вместе с работой ДОМ.РФ как финансового института развития в жилищной сфере и работой ВЭБ.РФ в части инфраструктурных облигаций, финансирования замены сетей, а также комплексной программой модернизации инфраструктуры и строительства социальных объектов (...) даст возможность даже в нынешней ситуации при измененных условиях льготной ипотеки сохранить объемы жилищного строительства».

Фото: minstroyrf.gov.ru

Об оптимизации затрат застройщиков

Замглавы Минстроя подчеркнул, что Правительство и Минстрой будут уделять большое внимание вопросам оптимизации затрат застройщиков с целью повышения доступности жилья и его строительства, в том числе индивидуального, и в малых городах.

«Мы будем вкладывать деньги в социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру, снимая затраты из цены квадратного метра, где это возможно и насколько нам хватит финансов», — пояснил он.

О доработке механизма КРТ

Остановился замминистра и на развитии механизма КРТ. Он подчеркнул, что до конца текущего года будет доработано законодательство, облегчающее реализацию проектов комплексного развития территорий в регионах России.

«Это молодой механизм, есть болевые точки. (...), — признал госчиновник, но заметил, что «те вещи, которые (…) могут улучшить качество реализации КРТ», следует на законодательном уровне проработать и принять.

Он добавил, что в регионах с несильной экономикой нужны «пряники».

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

Директор подразделения «Инфраструктурные облигации» ДОМ.РФ Александр Аксаков (на фото) напомнил о предложении института развития в рамках механизма инфраструктурных облигаций добавить возможность по льготной ставке финансировать инвесторам затраты на подготовку, расселение и инженерное обеспечение территорий в тот момент, когда застройщик «еще живет не в парадигме специальной ставки».

Фото: gidroguru.com

О комплексном решении по созданию инфраструктуры

Кроме того, по словам Стасишина, Минстрой России работает над комплексным решением по созданию социальной инфраструктуры в девелоперских проектах.

«В рамках формирования нового национального проекта "Инфраструктура для жизни" мы прорабатываем этот показатель, (...) как нормативно-правовой», — сказал Стасишин на сессии «Сколько стоит будущее. Ставка решает все».

Он отметил, что будут рассматриваться лучшие практики регионов, аккумулироваться региональные предложения.

«Мы сначала посоветуемся с застройщиками, с банками, (...) со всеми другими регионами, акцептуем модель в Правительстве, согласуем ее с Прокуратурой, и только тогда это можно будет тиражировать на всю страну», — уточнил замминистра.

Александр Аксаков согласился с мнением Минстроя о том, что необходимо комплексное решение по созданию инфраструктуры в девелоперских проектах.

Фото: © Николай Вавилов / Фотобанк Лори

О сокращении спроса на жилье после 1 июля 

Отдельно Никита Стасишин остановился на обсуждаемых в СМИ опасениях экспертов, связанных с сокращением спроса на жилье после прекращения действия льготной ипотеки.

«Будет ли сокращение спроса? Ну, конечно, будет», — сказал он. Однако, по его мнению, это не станет критичным для темпов строительства в стране, ведь сегодня у застройщиков имеются различные инструменты, в том числе в части оптимизации затрат.

Стасишин добавил, что сегодня в стране строится 111 млн кв. м жилья с размещенными проектными декларациями в ЕИСЖС с планируемым вводом до 2028 года. По его словам, 2024 год «распродан» на 70% — 80%, 2025-й — на 45%, 2026-й — на 25% — 30%. При этом градостроительный потенциал сегодня превышает 430 млн кв. м.

«Главная задача — не "навес". Он будет распродан, поскольку действуют эскроу-счета (...), — пояснил Стасишин и добавил: — А вот нужно сделать так, чтобы те бриджи и те площадки, по которым застройщики делают проектную документацию, купили земли, максимально быстро вовлекались в оборот».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: столичные девелоперы сохранят свою активность независимо от ситуации со спросом и ценами

Марат Хуснуллин: Мы продолжим строить жилье, социальные объекты, развивать ЖКХ

Минстрой: мастер-планы развития городов будут разработаны для всей страны

Минстрой: по нацпроекту «Жилье и городская среда» за 5 лет реализовано порядка 70 тыс. объектов

Эксперты: проекты КРТ способствуют расширению географии девелоперов

Минстрой назвал регионы, лидирующие по КРТ

Минстрой: в марте застройщиками запущено 5 млн кв. м жилья

Эксперты: нераспроданность новостроек в России за год выросла на 7%

Эксперты: объем готового нераспроданного жилья в Новой Москве за год вырос на 80%

Эксперты: объем нераспроданного жилья растет, но рынку это не угрожает, и застройщики знают, что делать дальше