Верховный Суд указал, что использование земельного участка в соответствии не только с основным, но и со вспомогательным видом разрешенного использования, допустимым в качестве дополнительного по отношению к основному, не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению.

Фото: www.gztslovo.ru

Постановлением административного органа от 25.04.2019 №323/05/2019 АО «Центральная топливная компания» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 700 тыс. руб.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужило то обстоятельство, что на переданном АО в аренду земельном участке с видом разрешенного использования «обслуживание автотранспорта (4.9) (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9)» расположены принадлежащие АО на праве собственности здания, которые используются им как в указанных целях, так и частично для размещения кафе, магазина, офисов и автосервиса, что не соответствует сведениям о виде разрешенного использования земельного участка (ВРИ ЗУ), внесенным в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и нарушает требования ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ).

Фото: www.rosotkat.ru

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество оспорило его в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.01.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 по делу №А40-244225/2019, заявление общества удовлетворено.

Рассматривая спор, суды установили, что частичное использование здания для размещения кафе, магазина, офисов и автосервиса не противоречит

основному ВРИ ЗУ, следовательно, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ, и признали незаконным оспариваемое постановление административного органа.

Фото: www.wiki-land.ru

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 21.07.2020 отменил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и отказал обществу в удовлетворении заявления,  ссылаясь на то, что использование части земельного участка не в соответствии с ВРИ ЗУ, сведения о котором внесены в ЕГРН, свидетельствует об использовании земельного участка не в соответствии с ВРИ ЗУ и образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ.

Общество обратилось в Верховный Суд РФ с кассационной жалобой на указанное постановление суда округа, который определением №305-ЭС20-15622 от 08.02.2021 отменил решения и постановления нижестоящих судов.

Как определил Верховный Суд, использование земельного участка в соответствии не только с основным, но и со вспомогательным ВРИ, допустимым в качестве дополнительного по отношению к основному, не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению.

Собственник земельного участка во всяком случае имеет право самостоятельно выбрать для себя как основной, так и, в дополнение к основному, вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны.

При этом ни ЗК РФ, ни ГрК РФ непосредственно не возлагают на лицо, использующее земельный участок не только в соответствии с основным ВРИ, указанным в ЕГРН, но и в соответствии со вспомогательным ВРИ, который предусмотрен ПЗЗ для определенной территориальной зоны, каких либо обязанностей по уведомлению о своем решении тех или иных органов публичной власти, что, в частности, подтверждается отсутствием в них (впрочем, как и в других нормативных актах) положений, закрепляющих порядок (условия и сроки) исполнения таких обязанностей.

Фото: www.instagram.com

Собственники (правообладатели) земельных участков не могут быть принуждены к внесению каких-либо сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае, когда они в дополнение к основному ВРИ принадлежащих им земельных участков самостоятельно выбирают вспомогательный вид их разрешенного использования.

Диспозиция части 1 статьи 8.8 КоАП РФ не предусматривает наступление административной ответственности за отсутствие в ЕГРН сведений о вспомогательных ВРИ ЗУ, допустимых в качестве дополнительных по отношению к основному виду.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Непредусмотренный градрегламентом ВРИ земельного участка — не основание для отказа в согласовании местоположения его границ

Верховный Суд: арендатор земельного участка, предоставленного по результатам торгов, не вправе требовать изменения ВРИ и договора аренды

ФАС обвинила Росреестр в самоуправстве при предоставлении информации из ЕГРН

Все субъекты РФ переведены на ФГИС ЕГРН

За разглашение сведений из ЕГРН будут штрафовать в размере от 50 тыс. до 600 тыс. руб.

Речь идет об автоматическом признании права собственности на земельные участки, оформленные в пользование еще в советское время, а также об упрощении регистрации прав на дома, построенные на земельных участках для ведения садоводства, ИЖС и личного подсобного хозяйства, независимо от давности их возведения.

Фото: www.karelinform.ru

Напомним, что на стадии утверждения Президентом находится принятый Госдумой закон (№994421-7) о продлении до 1 марта 2026 года так называемой дачной амнистии — действующего с 2006 года упрощенного порядка оформления гражданами РФ своих прав на индивидуальные жилые и садовые дома, другие постройки, созданные на садовом земельном участке.

Для оформления необходимо иметь на руках только две бумаги: правоустанавливающий документ на земельный участок и технический план земельного участка. Их можно самостоятельно подать в органы Росреестра. 

Закон продлевает на тот же пятилетний срок действие предусмотренного 340-ФЗ уведомительного порядка строительства жилых домов, жилых строений или объектов ИЖС, возведение которых начато до 4 августа 2018 года.

Но в Росреестре решили пойти еще дальше в деле упрощения легализации де-факто закрепленной за россиянами загородной недвижимости, сообщила пресс-служба регистрационного ведомства. 

Фото: www.economy.gov.ru

По словам заместителя руководителя ведомства Алексея Бутовецкого (на фото), Росреестр предлагает признать по умолчанию законными все приобретенные еще в эпоху СССР права граждан постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения на земельные участки. То есть, иными словами, признать их правом собственности, независимо от вида разрешенного использования этих участков.

Фото: www.ogorod.ru

По сведениям Росреестра всего в стране насчитывается не менее 200 тыс. таких земельных участков, однако реальное число непереоформленных прав и ранее выданных документов установить очень трудно.

В случае установления в законодательном порядке такой нормы, владельцу участка для приобретения на него права собственности не нужно будет обращаться в Росреестр для переоформления прав, что значительно упростит вовлечение таких земельных участков в гражданский оборот, почеркнул Бутовецкий.

Фото: www.static.tildacdn.com

Чиновник пояснил, что, имея на руках документы на землю старого образца о праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, граждане в таком случае смогут продавать свои земельные участки и передавать их по наследству.

Кроме того, Росреестр предлагает Правительству распространить упрощенный (не требующий даже уведомления) порядок регистрации прав на все дома, построенные на земельных участках для ведения садоводства, ИЖС и личного подсобного хозяйства, независимо от давности их возведения.

P.S. Когда материал готовился к печати, на сайтах информагентств появилась информация о том, что Президент подписал закон о продлении дачной амнистии до 1 марта 2026 года. Портал ЕРЗ.РФ расскажет об этом отдельно. 

Фото: www.grozny-inform.ru

Другие публикации по теме:

Дачная амнистия продлена на 5 лет только для населенных пунктов

Продление дачной амнистии поддержит статистику ввода жилья

Правительство РФ предлагает продлить дачную амнистию до 1 марта 2022 года

Владимир Путин Михаилу Мишустину: Предложенный Вами общенациональный план по восстановлению экономики примем за основу

Росстат: ввод жилья в 2019 году превысил 80 млн кв. м. Спасибо ИЖС

Нюансы продленной дачной амнистии

Госдума продлила дачную амнистию до 1 марта 2021 года

Как депутаты скорректировали проведение кадастровых работ

С 1 марта изменен порядок строительства частных и садовых домов