Верховный Суд указал, что административное правонарушения связанные с нецелевым использованием земельного участка относится к правонарушениям в области, урегулированной законодательством РФ об охране окружающей среды и природопользования, а, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Фото: www.gztslovo.ru

Постановлением от 04.10.2019 №04-004/03-42, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель (далее также — постановление должностного лица), гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 тыс. руб.

Из постановления следовало, что гражданину вменялось в вину использование принадлежащего ему земельного участка, находящегося в Чемальском районе Республики Алтай, не по целевому назначению в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования.

Решением судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 12.12.2019 №12-51/2019 постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Фото: www.wiki-land.ru

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по данному делу об административном правонарушении, судья районного суда сделал вывод о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Верховного Суда Республики Алтай от 13.02.2020 №21-10/2020, оставленным без изменения постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.08.2020 №16-4149/2020, решение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 12.12.2019 №12-51/2019 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в названный районный суд. Принимая данное решение, судья верховного суда республики отметил то, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области, урегулированной законодательством РФ об охране окружающей среды и природопользования, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Фото: www.amgkh.ru

В жалобе, поданной в Верховный Суд РФ, гражданин выразил несогласие с решением судьи верховного суда республики и постановлением судьи кассационного суда общей юрисдикции, ссылаясь на судебные акты, вынесенные по делам, рассмотренные арбитражным судом.

В определении Судебной коллегии ВС РФ №307-АД17-6188 от 26.09.2017 содержится вывод, что объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выражается не в действиях, нарушающих нормы законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а в нарушении земельного законодательства.

Следовательно, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

ВС РФ отклонил ссылки заявителя на судебные акты, вынесенные по делам, рассмотренным арбитражными судами, указав обоснованность установления специального — годичного — срока привлечения к административной ответственности.

Таким образом, вынесенное ВС РФ постановление по делу №52-АД21-2-К8 от 24.02.2021, указывает на разный подход к привлечению административной ответственности физических и юридических лиц по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

По которой в случае привлечения к административной ответственности юридического лица применим общий срок давности, а в случае привлечения физического лица применяют специальный срок — один год со дня совершения административного правонарушения.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Верховный Суд: собственник не должен уведомлять публичную власть о выборе вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка

Верховный Суд: застройщик, сдавший объект с просрочкой, обязан выплатить убытки гражданину-цессионарию

Верховный Суд: срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение размещения информации в ЕИСЖС — два месяца

Верховный Суд: одна лицензия — один штраф

Верховный Суд: участник долевого строительства вправе взыскать с застройщика возмещение убытков, рассчитанных абстрактным методом

22 декабря Госдума приняла в третьем чтении законопроект 1026242-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Фото: www.chelindustry.ru

Законопроект сокращает сроки внесения изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) и подготовки документации по планировке территории.

Для этого, согласно изменениям, внесенным в ГрК РФ, с 30 до 25 дней сократили срок на:

• подготовку комиссией заключения на поступившие предложения об изменениях в ПЗЗ;

• рассмотрение заключения комиссии главой местной администрации.

Также устанавливается новая норма, обязывающая представительный орган местного самоуправления рассмотреть проект о внесении изменений в ПЗЗ не позднее дня проведения заседания, следующего за ближайшим заседанием.

В законопроекте устанавливается 15-дневный срок на подготовку комиссией:

• проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, которое готовится до общественных обсуждений или публичных слушаний;

• рекомендаций о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, которое готовится на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

С 20 рабочих дней до 15 рабочих дней сократили срок на:

• предоставление согласования или отказа в согласовании документации по планировке территории органами исполнительной власти тех субъектов РФ, где планируется строительство объекта регионального значения;

• предоставление согласования или отказа в согласовании документации по планировке территории органами местного самоуправления, где планируется строительство объекта местного значения.

Фото: www.ulpressa.ru

С 30 дней до 20 рабочих дней сократили срок на проверку уполномоченными органами документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным в ч. 10 ст. 45 ГрК РФ.

Еще одно важное изменение касается проведения государственной экспертизы проектной документации многоквартирных домов (МКД), сведения о которых включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных …».  Вводится норма устанавливающая, что предметом государственной экспертизы проектной документации мероприятий по завершению строительства МКД в данном случае будет только проверка достоверности определения сметной стоимости.

Кроме того, вводится правило, устанавливающее, что согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя регионального государственного строительного надзора будет осуществляться Минстроем России в порядке, устанавливаемым Правительством РФ.

Фото: www.rus-towns.ru

Законопроект предусматривает новую возможность для технических заказчиков (застройщиков) направлять заявление об обнаруженном объекте культурного наследия в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Помимо этого законопроект устанавливает сроки рассмотрения федеральными и региональными органами охраны объектов культурного наследия поступающей в их адрес градостроительной документации.

Также законопроект предоставляет Правительству РФ возможность по результатам анализа процедур, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, определить соответствующие процедуры, которые подлежат осуществлению исключительно в электронной форме, с установлением порядка их осуществления.

Другие публикации по теме:

Правительство сократит сроки согласительных процедур в строительстве

Что Президент поручил Правительству по направлению «Строительство»

Справедливо ли 115-е место России по простоте разрешительных процедур в строительстве

В качестве единого госзаказчика Минстрой объединит строительные проекты других ведомств на сумму порядка 300 млрд руб.