Верховный Суд указал, что административное правонарушения связанные с нецелевым использованием земельного участка относится к правонарушениям в области, урегулированной законодательством РФ об охране окружающей среды и природопользования, а, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Фото: www.gztslovo.ru

Постановлением от 04.10.2019 №04-004/03-42, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель (далее также — постановление должностного лица), гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 тыс. руб.

Из постановления следовало, что гражданину вменялось в вину использование принадлежащего ему земельного участка, находящегося в Чемальском районе Республики Алтай, не по целевому назначению в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования.

Решением судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 12.12.2019 №12-51/2019 постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Фото: www.wiki-land.ru

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по данному делу об административном правонарушении, судья районного суда сделал вывод о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Верховного Суда Республики Алтай от 13.02.2020 №21-10/2020, оставленным без изменения постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.08.2020 №16-4149/2020, решение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 12.12.2019 №12-51/2019 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в названный районный суд. Принимая данное решение, судья верховного суда республики отметил то, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области, урегулированной законодательством РФ об охране окружающей среды и природопользования, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Фото: www.amgkh.ru

В жалобе, поданной в Верховный Суд РФ, гражданин выразил несогласие с решением судьи верховного суда республики и постановлением судьи кассационного суда общей юрисдикции, ссылаясь на судебные акты, вынесенные по делам, рассмотренные арбитражным судом.

В определении Судебной коллегии ВС РФ №307-АД17-6188 от 26.09.2017 содержится вывод, что объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выражается не в действиях, нарушающих нормы законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а в нарушении земельного законодательства.

Следовательно, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

ВС РФ отклонил ссылки заявителя на судебные акты, вынесенные по делам, рассмотренным арбитражными судами, указав обоснованность установления специального — годичного — срока привлечения к административной ответственности.

Таким образом, вынесенное ВС РФ постановление по делу №52-АД21-2-К8 от 24.02.2021, указывает на разный подход к привлечению административной ответственности физических и юридических лиц по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

По которой в случае привлечения к административной ответственности юридического лица применим общий срок давности, а в случае привлечения физического лица применяют специальный срок — один год со дня совершения административного правонарушения.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Верховный Суд: собственник не должен уведомлять публичную власть о выборе вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка

Верховный Суд: застройщик, сдавший объект с просрочкой, обязан выплатить убытки гражданину-цессионарию

Верховный Суд: срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение размещения информации в ЕИСЖС — два месяца

Верховный Суд: одна лицензия — один штраф

Верховный Суд: участник долевого строительства вправе взыскать с застройщика возмещение убытков, рассчитанных абстрактным методом

В ходе вебинара «Эффективные девелоперские проекты на стальном каркасе: от концепции до сдачи», который портал ЕРЗ.РФ провел совместно с Северсталью, отраслевые эксперты и застройщики обсудили развитие новых технологий и актуальные подходы к строительному процессу на примере применения стальных каркасов.

Фото: severstal.com

Прогнозируемая финансовая модель

Как отметил директор по стальному строительству Северстали Михаил Соколов, идея развития технологии стального каркаса родилась в силу потребности в сохранении объемов ввода доступного жилья при колебаниях рынка недвижимости.

«Мы видим потенциал как раз в новых технологиях, — сказал он и уточнил: — Недостающую часть ввода нового жилья можно закрыть за счет применения новых технологий, которые позволят вводить жилье быстрее, меньшим количеством людей при примерно такой же себестоимости, а в ряде случаев даже и с более низкой себестоимостью».

По словам Михаила Соколова, данное решение обеспечивает девелоперу высокую прогнозируемость за счет понятных сроков реализации и фиксации цены поставки основных материалов на этапе выхода из экспертизы.

«При переходе на возведение зданий на стальном каркасе срок строительства по сравнению с монолитом падает минимум на 30% — от этапа получения разрешения на строительство до выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, — пояснил он и добавил: — Соответственно, сокращая этот срок, мы также повышаем прогнозируемость общего бюджета реализации проекта».

Фото: erzrf.ru

Типизация и готовые технические решения

Типовые проекты с использованием металлоконструкций в строительстве многоэтажных жилых домов и школ уже применяются в России. По словам представителя Северстали, за последние 15 лет порядка 20 многоквартирных домов построены с использованием технологии.

В данный момент типовой проект компании — 17-этажный односекционный дом — проходит государственную экспертизу, в разработке находится угловая секция, секция башенного типа и все их модификации для сейсмоактивных регионов и регионов Крайнего Севера.

Оптимизация логистики

По мнению Михаила Соколова (на фото), технология стального строительства существенно экономит логистические затраты по перевозке стройматериалов в труднодоступных регионах за счет сокращения объемов строительных материалов в 2,5—3 раза.

«Если мы строим в отдаленных регионах (Крайний Север, Дальний Восток), там себестоимость напрямую снижается при переходе с монолита, кирпича на стальной каркас за счет сокращения логистических затрат, — рассказал топ-менеджер Северстали. — Для Центральной России, для регионов с развитой стройиндустрией и хорошим доступом к строительным материалам себестоимость таких проектов примерно сопоставима со стоимостью монолитного строительства».

Высокий потенциал для промышленного строительства

Генеральный директор АО Смолстром-сервис Вадим Косых (на фото ниже) считает, что металлокаркасные технологии можно широко и успешно применять в промышленном и общественном строительстве, а их использование в жилищном строительстве пока вызывает определенные опасения из-за ряда технических ограничений и рисков безопасности.

Фото: erzrf.ru

«Для жилищного строительства мы рассматривали подобные технологии около 10 лет назад, но относимся к ним очень осторожно, — рассказал специалист и конкретизировал: — Металлические профили имеют ряд недостатков: каркас по огнестойкости уступает железобетону и кирпичу, обладает меньшей жесткостью, при монтаже высоких конструкций идет накопление ошибки (каркас может заваливаться в ту или иную сторону), сборка каркасов в какой-то момент сильно усложняется. А вот для промышленных зданий — это прекрасная технология».

Тренд на «миграцию» строительной отрасли на заводы

Заместитель генерального директора по развитию новых технологий ГК Ферро-Строй Игорь Данилов (на фото ниже) считает, что за такой технологией будущее.

По его мнению, металлокаркасные технологии имеют большой потенциал в современном строительстве благодаря возможности заводского изготовления компонентов, что позволяет оптимизировать затраты и существенно увеличить скорость строительства. При этом для широкого внедрения требуется развитие базы типовых решений.

Фото: erzrf.ru

«Опыт автомобильной промышленности говорит, что стоимость компонентов после многократного внедрения на конвейере может упасть до 70%. Эта технология как минимум может остановить рост стоимости производства, — заметил Игорь Данилов и добавил: — Еще одна критичная история сейчас для всех застройщиков — скорость. Действительно, время — это деньги».

Ключ к безболезненной реконструкции жилого фонда

Заместитель генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» (ИРСО) Александр Сидоренко (на фото ниже) отметил, что применение металлоконструкций может стать оптимальным решением для модернизации и реконструкции старого жилого фонда, поскольку позволяет проводить работы в стесненных условиях без выселения жильцов, минимизирует нагрузку на существующие конструкции и улучшает качество жизни людей.

Фото: erzrf.ru

«Путь реновации, по которому идет Москва, характерен для крупных и крупнейших городов, — пояснил специалист и уточнил. — В обычных городах это модернизация и реконструкция домов: надстройка дополнительных этажей и мансард, восстановление и оборудование балконов и лоджий, создание террас и других мест общего пользования, объединение соседних домов и сооружений перегородками, галереями, балконами и лоджиями. Это также создание открытых пространств общего пользования, которые могут примыкать к разным этажам, расширение общего имущества и повышение его потребительской ценности».

Участники вебинара сошлись во мнении, что металлокаркасные технологии имеют большой потенциал в строительной отрасли, но требуют дифференцированного подхода к применению. При этом специалисты убеждены, что развитие технологии и создание типовых решений будет способствовать снижению стоимости компонентов и ускорению строительства.

Следующий вебинар на тему «Юридические аспекты закупочной деятельности застройщика и генподрядчика. Формирование договора, проверка контрагентов, урегулирование разногласий» состоится 27 ноября. Для участия требуется регистрация, по итогам которой будет предоставлена zoom-ссылка.

Организатор: ЕРЗ.РФ

Партнер: Северсталь

Информационный партнер: МИР КВАРТИР

Реклама. ООО "Институт развития строительной отрасли".  ИНН: 7706784790

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

На вебинаре ЕРЗ.РФ застройщики обсудили, как эффективно контролировать поставки и управлять логистикой в девелопменте

Надежнее стали: как металлические конструкции повышают эффективность строительства

На вебинарах ЕРЗ.РФ расскажут, как эффективно контролировать поставки в девелопменте

На вебинаре ЕРЗ.РФ застройщики ознакомились с возможностями тендерных площадок, которые используют группы компаний ФСК, Самолет и Железно

Портал ЕРЗ.РФ приглашает на бесплатные вебинары по вопросам закупок

Более 80% застройщиков не готовы использовать КСР для ведения справочников работ и материалов в закупках

Эксперты: наличие в структуре застройщика функции закупки позволяет экономить до 25% стоимости материалов

ФАС разъяснила требования о членстве в СРО, предъявляемые к участникам закупки

Арбитражный суд: последовательность и технология выполнения работ не является критерием оценки при проведении закупок

Утвержден перечень функций, на которые допускается расходование денежных средств компенсационных фондов СРО