Верховный Суд указал, что административное правонарушения связанные с нецелевым использованием земельного участка относится к правонарушениям в области, урегулированной законодательством РФ об охране окружающей среды и природопользования, а, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Фото: www.gztslovo.ru

Постановлением от 04.10.2019 №04-004/03-42, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель (далее также — постановление должностного лица), гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 тыс. руб.

Из постановления следовало, что гражданину вменялось в вину использование принадлежащего ему земельного участка, находящегося в Чемальском районе Республики Алтай, не по целевому назначению в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования.

Решением судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 12.12.2019 №12-51/2019 постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Фото: www.wiki-land.ru

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по данному делу об административном правонарушении, судья районного суда сделал вывод о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Верховного Суда Республики Алтай от 13.02.2020 №21-10/2020, оставленным без изменения постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.08.2020 №16-4149/2020, решение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 12.12.2019 №12-51/2019 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в названный районный суд. Принимая данное решение, судья верховного суда республики отметил то, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области, урегулированной законодательством РФ об охране окружающей среды и природопользования, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Фото: www.amgkh.ru

В жалобе, поданной в Верховный Суд РФ, гражданин выразил несогласие с решением судьи верховного суда республики и постановлением судьи кассационного суда общей юрисдикции, ссылаясь на судебные акты, вынесенные по делам, рассмотренные арбитражным судом.

В определении Судебной коллегии ВС РФ №307-АД17-6188 от 26.09.2017 содержится вывод, что объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выражается не в действиях, нарушающих нормы законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а в нарушении земельного законодательства.

Следовательно, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

ВС РФ отклонил ссылки заявителя на судебные акты, вынесенные по делам, рассмотренным арбитражными судами, указав обоснованность установления специального — годичного — срока привлечения к административной ответственности.

Таким образом, вынесенное ВС РФ постановление по делу №52-АД21-2-К8 от 24.02.2021, указывает на разный подход к привлечению административной ответственности физических и юридических лиц по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

По которой в случае привлечения к административной ответственности юридического лица применим общий срок давности, а в случае привлечения физического лица применяют специальный срок — один год со дня совершения административного правонарушения.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Верховный Суд: собственник не должен уведомлять публичную власть о выборе вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка

Верховный Суд: застройщик, сдавший объект с просрочкой, обязан выплатить убытки гражданину-цессионарию

Верховный Суд: срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение размещения информации в ЕИСЖС — два месяца

Верховный Суд: одна лицензия — один штраф

Верховный Суд: участник долевого строительства вправе взыскать с застройщика возмещение убытков, рассчитанных абстрактным методом

Центр конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ «Высшая школа экономики» (ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ) провел исследование делового климата в строительстве в IV квартале 2023 года и своими выводами любезно поделился с порталом ЕРЗ.РФ.

Фото предоставлено пресс-службой Брусники

В представленном обзоре эксперты использовали результаты ежеквартальных опросов, проводимых Росстатом среди руководителей более 6,5 тыс. строительных организаций в 82 субъектах РФ.

Динамика индекса предпринимательской уверенности, %

Источники: ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, Росстат

Основной композитный индикатор исследования — индекс предпринимательской уверенности (ИПУ) в октябре — декабре, хотя и снизился за год на 11%, но по сравнению с I кварталом 2023-го прибавил 3 п. п.

По мнению специалистов Центра, это означает, что бизнес-настроение девелоперов находится на благоприятном уровне, а отрасль — во вполне устойчивом состоянии своего развития.

Динамика индекса делового климата, %

Источники: ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, Росстат

Аналогичная тенденция зафиксирована в динамике Индекса делового климата (ИДК), который агрегирует расширенный набор показателей. По итогам 2023 года он увеличился до 100,1%.

Динамика физического объема работ и числа заключенных договоров. Балансы (разность долей респондентов, отметивших увеличение и уменьшение значения по сравнению с предыдущим кварталам), %

Источники: ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, Росстат

Два ключевых компонента, входящих в состав ИПУ (текущий уровень портфеля заказов и ожидаемое изменение численности занятых), также продемонстрировали позитивную динамику.

В IV квартале по сравнению с третьим эксперты отметили рост доли строительных организаций, увеличивших объемы строительно-монтажных работ.

Динамика текущей и ожидаемой численности занятых в строительстве. Балансы, %

Источники: ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, Росстат

Несколько неоднозначная ситуация наблюдалась на рынке труда. 14% руководителей в отчетные три месяца более активно занималось наймом персонала по сравнению с III кварталом, а 16% респондентов сообщили о сокращении численности.

С одной стороны, как подчеркнули аналитики Центра конъюнктурных исследований, нехватка квалифицированных рабочих — это фактор, лимитирующий строительную деятельность. С другой стороны, повышенный спрос на специалистов говорит о том, что отрасль находится в фазе роста.

Динамика оценок изменения цен на строительные материалы

Источники: ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, Росстат

Анализ ситуации с инфляцией показал, что относительно двух предшествующих лет ее темпы снизились.

В частности, рост цен на стройматериалы в IV квартале зафиксирован в 72% организаций, тогда как в 2022 и 2021 годах их доля составляла 76% и 83% соответственно.

Динамика оценок изменения цен на строительно-монтажные работы

Источники: ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, Росстат

Аналогичная динамика наблюдалась и в показателях стоимости строительно-монтажных работ.

Уровень загрузки производственных мощностей, %

Источники: ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, Росстат

В 2023 году уровень загрузки строительных мощностей по сравнению с I кварталом увеличился на 3 п. п. до 58%.

Тем не менее полученный результат отстает от средних значений предыдущих периодов (65% — 66%).

Динамика Индекса рискоустойчивости в строительстве, %

Источники: ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, Росстат

Индекс рискоустойчивости (ИРУ) улучшил за год свой результат на 0,8 п. п. и опустился до 98,93%.

Динамика Индекса бизнес-потенциала в строительстве

Источники: ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, Росстат

Согласно исследованию, индекс бизнес-потенциала (ИБП) строительных компаний со второго квартала к четвертому вырос с 99,7% до 99,9%.

Исходя из зафиксированных тенденций, эксперты ожидают, что в январе — марте текущего года предпринимательская уверенность девелоперов продолжит расти, а адаптационные возможности строительных компаний расширятся.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Эксперты ВШЭ: III квартал для строителей прошел без провалов, но и без взлетов

Эксперты ВШЭ: пессимизм еще есть, но уверенность строителей и устойчивость к рискам растет

Эксперты ВШЭ: инерция 2022 года пока влияет на деловую активность в строительстве

Эксперты ВШЭ: строители теряют оптимизм

Эксперты ВШЭ: по уровню адаптации к сложной экономической ситуации строительство оказалось одной из самых успешных отраслей

Эксперты ВШЭ: строительство по-прежнему остается одной из самых независимых от внешней конъюнктуры отраслей

Эксперты ВШЭ: с начала года строительство стойко сопротивлялось неблагоприятным экономическим факторам

Эксперты ВШЭ: строительство ждет незначительное снижение деловой активности с последующей фазой подъема на границе 2023—2024 годов

Эксперты ВШЭ: строительная отрасль продолжит расти, но медленнее, чем в 2021 году

Эксперты ВШЭ: в III квартале рискоустойчивость в строительстве снизилось, но несущественно