Определением от 1 августа 2017 года Верховный суд установил, что отсутствие в схеме территориального планирования и на кадастровой карте нанесенных границ приаэродромной территории не освобождает от обязанности получения согласования собственника аэродрома на строительство в пределах 30 км от контрольной точки аэродрома. 

Авиакомпания «ЮТэйр» и ООО «ЮТэйр-Лизинг» обратилась с судебным иском к администрации городского округа Город Тюмень о признании незаконным разрешения на строительство от 11.12.2015 №72-304-487-2015, полагая, что разрешение на строительство выдано в нарушение требований воздушного законодательства. Строительство спорного объекта в непосредственной близости от аэродрома подлежало согласованию с его собственником для целей обеспечения безопасности полетов, поскольку на аэродроме Плеханово осуществляется проведение испытательных полетов на воздушных судах, которое представляет повышенный уровень опасности для жизни и здоровья граждан, находящихся вблизи испытаний.

При этом судами первой и апелляционной инстанции авиакомпании отказано в удовлетворении требований к администрации о признании незаконным выданного разрешения на строительство. Суды руководствовались тем, что ни застройщик, ни орган местного самоуправления не могли знать о том, что строящийся объект находится в приаэродромной территории, поскольку границы этой территории не отображены в документах территориального планирования и кадастровой карте. Кроме того, Градостроительный кодекс РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, и среди них не фигурирует такой пункт, как отсутствие согласования, предусмотренного воздушным законодательством.

Судебной коллегией по Экономическим спорам Верховного суда РФ доводы суда первой и апелляционной инстанции отклонены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

В ходе судебного разбирательства установлено, что застройщику «Сибстройсервис» выдано разрешение на строительство жилого комплекса ««Московский квартал» Участок-1» на земельном участке, расположенном по адресу: г. Тюмень, район аэропорта Плеханово. Данный объект представляет собой 12-этажный многоквартирный жилой дом, введенный в эксплуатацию 09.03.2017. Для строительства многоквартирного дома, правомерность выдачи разрешения на строительство которого оспаривается, привлекались средства участников долевого строительства. Всего в составе многоквартирного дома 382 квартиры, на 251 квартиру в период с 24 марта по 5 мая 2016 года Управлением Росреестра по Тюменской области зарегистрированы договоры участия в долевом строительстве.

Как следует из материалов дела, «ЮТэйр-Лизинг» являлось собственником двух нежилых зданий, вертолетных площадок, взлетно-посадочной полосы, рулевой дорожки, мест стоянок, а также арендатором земельного участка под существующим имущественным комплексом аэропорта Плеханово.

В определении Верховный суд РФ указал, что воздушным законодательством установлена обязанность получения согласования собственника аэродрома на строительство объекта недвижимости в пределах приаэродромной территории. По существу такое согласие представляет собой специальное разрешение. Органы местного самоуправления при выдаче разрешений на строительства на такой территории должны проверять прохождение согласительных процедур с собственником аэродрома (постановление Президиума ВАС РФ от 09.07.2009 №1034/09).

Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов — окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.

Как следует из материалов дела, 29.10.2015 в ГКН внесены сведения о границе зоны с особыми условиями использования территории — охранная зона полосы воздушных подходов аэродрома Плеханово. А вот сведения о границах приаэродромной территории, определенной окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома, в ГКН отсутствовали.

При этом Верховный суд указал, что наличие на территории муниципального образования аэродрома, — даже в отсутствие в ГКН сведений о границах приаэродромной территории, определенной окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома, как зоны с особыми условиями использования территории, — не свидетельствует о том, что спорный земельный участок не входит в соответствующую зону и его правовой режим не определен (постановление Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 №1882/09, от 24.09.2013 №17867/12).

Действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства объектов недвижимости в границах приаэродромной территории, который предполагает соблюдение установленных законом ограничений на такое строительство. Этот порядок должен быть учтен органом государственной власти при выдаче разрешения на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса.

По мнению Коллегии, возникший спор имеет публично-правовой характер, поэтому он может быть разрешен по правилам оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

Кроме того, Верховный суд РФ отметил, что участники долевого строительства, чьи права могут быть нарушены в связи с незаконностью разрешения на строительство, вправе предъявить в суд требования к лицам, допустившим такое строительство.

Другие публикации по теме:

Верховный суд: ЖСК обязан представлять документы по запросу органа контроля за долевым строительством

Верховный суд выпустил второй обзор судебной практики по спорам в сфере долевого строительства

За 10 лет в освоение 89 га планируется вложить в намывные территории 40 млрд руб., а затраты на строительство и инфраструктуры составят 80 тыс. руб. за 1 кв. м жилья.

Тема строительства на намывных территориях, столь популярная в Юго-Восточной Азии, в последние годы выходит на первый план и в ряде российских регионов. Один из них — Санкт-Петербург. Как сообщили порталу ЕРЗ в Группе ЛСР (2-е место в ТОП застройщиков по объемам текущего строительства), компания официально приступила к новому проекту комплексного освоения территории в западной части Васильевского острова.

По словам первого заместителя гендиректора компании Евгения Яцышина, которые приводят «Ведомости», за 10 лет объем инвестиций группы в намывные территории Васильевского острова составит 40 млрд руб., причем в эту сумму входит и цена 34 га, которая компания купила в южной части намыва в июле 2017 года. Всего же планируется освоить 89 га.

Как пояснил топ-менеджер, группа инвестирует как собственные, так и заемные средства, рассчитывая на среднюю рентабельность в размере 20—25%. При этом затраты на строительство квартир и сопутствующей инфраструктуры на намыве оцениваются в 80 тыс. руб. за 1 кв. м жилья.

Напомним, что Группа ЛСР купила 34 га в южной части намыва в июле 2017 года у ООО «Десна капитал» (дочерняя компания турецкой Ренейссанс констракшн») и АО «Терра нова», которые вместе реализовывали инвестпроект в этой части острова. Эксперты оценили сумму сделки в 7—8 млрд руб. На 34 га ЛСР возведет около 500 тыс. кв. м жилья комфорт-класса и 30 тыс. кв. м встроенных помещений с социальной инфраструктурой.

Строительство и продажи стартуют в 2019 году. Первая очередь, включающая порядка 170 тыс. кв. м, в настоящее время находится на стадии рабочего проектирования. Как сообщил г-н Яцышин, дома, скорее всего, будут выполнены в скандинавском стиле, причем две трети из них будут иметь вид на воду.

Генеральным проектировщиком проекта стала «Студия 44» известного архитектора Никиты Явейна. Разрешенная высота строительства — от 47 до 57 м. Площадь квартир составит от 40 до 120 кв. м, причем студий и однокомнатных квартир в домах не будет. Стоимость жилья в домах первой очереди превысит 100 тыс. руб. за 1 кв. м.

Для портала ЕРЗ ситуацию со стартом работ компании на намывных территориях Васильевского острова прокомментировал управляющий директор «Группы ЛСР» Юрий ИЛЬИН (на фото):

«Группа ЛСР официально приступила к новому проекту комплексного освоения территории в западной части Васильевского острова, — рассказал топ-менеджер. — Первая фаза проекта, стартовавшего несколько дней назад, — это мероприятия по улучшению характеристик земельных участков путем поднятия высотных отметок обводненной территории и ее стабилизации. К середине 2018 года мы стабилизируем 50% от общей площади наших земельных участков, а после приступим к оставшейся территории. Полный комплекс работ по повышению высотных отметок и стабилизации территории Группа ЛСР выполнит к середине 2019 года.

Примечательно, что наша компания впервые выполняет работы такого рода полностью «под ключ»: морской песок добываем и доставляем собственными силами, высотные отметки повышаем с помощью своих мощностей. Для данного проекта будет использовано 3,5 млн куб. м песка. Также для исключения размыва территории будет произведено берегоукрепление каменной отсыпкой, которая будет состоять из примерно 30 тыс. куб. м щебня и порядка 105 тыс. куб. м камня. В этих мероприятиях будет задействовано 15 единиц грузового флота, землесос и три гидроперегружателя, принадлежащих компании.

На принадлежащих Группе ЛСР 34 га мы планируем строительство жилого комплекса высокого класса комфортности. Площадь возводимого жилья составит около 500 тыс. кв. м. Кроме жилых домов проект предполагает создание благоустроенной пешеходной набережной и парка. Конечно, предусмотрены социальная и коммерческая инфраструктура. Из окон квартир откроется панорама на Финский залив, Васильевский остров и современные доминанты Северной столицы — футбольный стадион на Крестовском острове и Лахта-центр.

В настоящее время идет проектирование будущего жилого комплекса. Непосредственно к строительству и продажам компания приступит в 2019 году», — заключил топ-менеджер».

Редакция благодарит «Группу ЛСР» за помощь в подготовке материала и предоставленные фото

Другие публикации по теме:

ТОП застройщиков на 1 сентября. Отрыв ПИК от ЛСР сократился до 5%

Ранжирование застройщиков на 1 августа 2017 г. по текущему строительству: ЛСР догоняет ПИК

Публикация на портале ЕРЗ привела к подорожанию акций двух крупнейших застройщиков России

Крупные застройщики активно пополняют свои земельные банки