Определением от 1 августа 2017 года Верховный суд установил, что отсутствие в схеме территориального планирования и на кадастровой карте нанесенных границ приаэродромной территории не освобождает от обязанности получения согласования собственника аэродрома на строительство в пределах 30 км от контрольной точки аэродрома. 

Авиакомпания «ЮТэйр» и ООО «ЮТэйр-Лизинг» обратилась с судебным иском к администрации городского округа Город Тюмень о признании незаконным разрешения на строительство от 11.12.2015 №72-304-487-2015, полагая, что разрешение на строительство выдано в нарушение требований воздушного законодательства. Строительство спорного объекта в непосредственной близости от аэродрома подлежало согласованию с его собственником для целей обеспечения безопасности полетов, поскольку на аэродроме Плеханово осуществляется проведение испытательных полетов на воздушных судах, которое представляет повышенный уровень опасности для жизни и здоровья граждан, находящихся вблизи испытаний.

При этом судами первой и апелляционной инстанции авиакомпании отказано в удовлетворении требований к администрации о признании незаконным выданного разрешения на строительство. Суды руководствовались тем, что ни застройщик, ни орган местного самоуправления не могли знать о том, что строящийся объект находится в приаэродромной территории, поскольку границы этой территории не отображены в документах территориального планирования и кадастровой карте. Кроме того, Градостроительный кодекс РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, и среди них не фигурирует такой пункт, как отсутствие согласования, предусмотренного воздушным законодательством.

Судебной коллегией по Экономическим спорам Верховного суда РФ доводы суда первой и апелляционной инстанции отклонены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

В ходе судебного разбирательства установлено, что застройщику «Сибстройсервис» выдано разрешение на строительство жилого комплекса ««Московский квартал» Участок-1» на земельном участке, расположенном по адресу: г. Тюмень, район аэропорта Плеханово. Данный объект представляет собой 12-этажный многоквартирный жилой дом, введенный в эксплуатацию 09.03.2017. Для строительства многоквартирного дома, правомерность выдачи разрешения на строительство которого оспаривается, привлекались средства участников долевого строительства. Всего в составе многоквартирного дома 382 квартиры, на 251 квартиру в период с 24 марта по 5 мая 2016 года Управлением Росреестра по Тюменской области зарегистрированы договоры участия в долевом строительстве.

Как следует из материалов дела, «ЮТэйр-Лизинг» являлось собственником двух нежилых зданий, вертолетных площадок, взлетно-посадочной полосы, рулевой дорожки, мест стоянок, а также арендатором земельного участка под существующим имущественным комплексом аэропорта Плеханово.

В определении Верховный суд РФ указал, что воздушным законодательством установлена обязанность получения согласования собственника аэродрома на строительство объекта недвижимости в пределах приаэродромной территории. По существу такое согласие представляет собой специальное разрешение. Органы местного самоуправления при выдаче разрешений на строительства на такой территории должны проверять прохождение согласительных процедур с собственником аэродрома (постановление Президиума ВАС РФ от 09.07.2009 №1034/09).

Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов — окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.

Как следует из материалов дела, 29.10.2015 в ГКН внесены сведения о границе зоны с особыми условиями использования территории — охранная зона полосы воздушных подходов аэродрома Плеханово. А вот сведения о границах приаэродромной территории, определенной окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома, в ГКН отсутствовали.

При этом Верховный суд указал, что наличие на территории муниципального образования аэродрома, — даже в отсутствие в ГКН сведений о границах приаэродромной территории, определенной окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома, как зоны с особыми условиями использования территории, — не свидетельствует о том, что спорный земельный участок не входит в соответствующую зону и его правовой режим не определен (постановление Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 №1882/09, от 24.09.2013 №17867/12).

Действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства объектов недвижимости в границах приаэродромной территории, который предполагает соблюдение установленных законом ограничений на такое строительство. Этот порядок должен быть учтен органом государственной власти при выдаче разрешения на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса.

По мнению Коллегии, возникший спор имеет публично-правовой характер, поэтому он может быть разрешен по правилам оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

Кроме того, Верховный суд РФ отметил, что участники долевого строительства, чьи права могут быть нарушены в связи с незаконностью разрешения на строительство, вправе предъявить в суд требования к лицам, допустившим такое строительство.

Другие публикации по теме:

Верховный суд: ЖСК обязан представлять документы по запросу органа контроля за долевым строительством

Верховный суд выпустил второй обзор судебной практики по спорам в сфере долевого строительства

Аналитический центр Домклик провел очередное исследование ключевых изменений на российском рынке недвижимости за апрель 2024 года. В этот раз эксперты сделали акцент на востребованности льготных ипотечных программ в регионах — лидерах по количеству выдач, сообщила пресс-служба Сбербанка.

Фото: © WalDeMarus / Фотобанк Лори

Специалисты аналитического центра изучили данные Сбера за апрель 2024 года для ТОП-10 субъектов по количеству выдач. По популярности среди льготных программ лидируют «Ипотека с господдержкой» и «Семейная ипотека», их доли составляют 24,3% и 23,3% соответственно от общего количества ипотечных выдач в Сбере.

Аналитики подсчитали, что в апреле 2024 года Сбер выдал 30,5 тыс. льготных жилищных кредитов. Впервые с начала года доля льготной ипотеки от общего числа выдач достигла 53,1%. Самый большой рост доли льготных ипотек отмечен в Москве (+22,4 п. п.), Смоленской (+21,7 п. п.) и Белгородской (+20,3 п. п.) областях.

Эксперты полагают, что лидерство «Ипотеки с господдержкой» (24,3%, +4,2 п. п. к марту) обусловлено ее приближающимся завершением 1 июля текущего года. Самое значительное увеличение выдач по этой программе зафиксировано в апреле в Белгородской (+13,5 п. п.), Орловской (+12,1 п. п.) и Ярославской (+10,6 п. п.) областях.

На втором месте по доле выдач — «Семейная ипотека» (23,3%, +5,6 п. п. к марту). Наибольший прирост аналитики увидели в Смоленской (+15,3 п. п.), Пензенской (+13,8 п. п.) и Вологодской (+13,7 п. п.) областях.

Эксперты Домклик прогнозируют в ближайшем будущем рост популярности «Семейной ипотеки», которая по поручению Президента России Владимира Путина будет продлена до 2030 года. В настоящее время обсуждаются конкретные параметры изменения ее условий.

Специалисты наблюдали в апреле и увеличение спроса на программу «Дальневосточная и арктическая ипотека» — ее доля в общем количестве выдач по стране составила 3,5%. Наиболее востребована программа в Республике Саха (Якутия) (52%), Архангельской (49,3%) и Магаданской (42,9%) областях.

Чуть более 1 тыс. ипотек выдано в апреле по программе «Ипотека для IT-специалистов» (1,8% от общего количества выдач). Напомним, что выдача IT-ипотеки была возобновлена в начале месяца после увеличения лимитов до 700 млрд руб.

Лидеры по доле выдачи по этой программе — Москва (6,5%), Санкт-Петербург (4,3%) и Республика Марий Эл (3,4%). Эксперты ожидают высокого спроса на программу в ближайшее время.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: в июне спрос на ипотеку может повторить рекорд минувшей осени

Эксперты: аттракцион неслыханной щедрости с льготными ставками подходит к концу

Эксперты: спрос на льготную ипотеку на новостройки в апреле снизился на 9%

Минфин работает над изменением подходов к льготной ипотеке

Эксперты: 30% опрошенных жителей российских мегаполисов мечтают о собственной квартире

Как в России изменился спрос на льготную ипотеку под 8%

ДОМ.РФ завершил распределение дополнительных лимитов по IT-ипотеке

Эксперты: в апреле банки выдали ипотечных кредитов на 460,2 млрд руб.

Эксперты: «ипотечные войны» закончились, рынок вернулся к стабильности

Эксперты: после запуска в России льготной ипотеки новостройки подорожали вдвое

Эксперты: за I квартал 2024 года доля ипотеки в общем объеме продаж новостроек Москвы снизилась до 63%

Эксперты: в первом квартале 2024 года ипотечные выдачи сократились более чем наполовину