Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2022 определением №308-ЭС22-3699 признала незаконным отказ решения муниципального органа в продлении срока договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Фото: www.amgkh.ru

Застройщик (Общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом (Комитет), в котором просил:

• признать незаконным отказ заинтересованного лица в продлении срока договора для завершения строительства;

• возложить на Комитет обязанность предоставить заявителю в аренду земельный участок на 20 месяцев для завершения строительства.

Арбитражный суд Ставропольского края решением от 01.06.2021 по делу №А63-4067/2021, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.12.2021, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН за Обществом зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект — склад готовностью 28%.

В соответствии с постановлением местной администрации в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка (ЗУ) Комитетом и Обществом 20.06.2014 заключен договор аренды ЗУ под указанным незавершенным объектом для продолжения строительства производственной базы сроком на три года до 28.05.2017. Впоследствии, 11.12.2017 Администрация и Общество заключили на три года, до 10.12.2020, договор аренды спорного земельного участка для завершения строительства.

Общество 04.12.2020 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Комитет письмом отказал заявителю в передаче ЗУ в аренду, поскольку данный участок ранее уже предоставлялся заявителю в аренду для завершения строительства с 11.12.2017 по 10.12.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Застройщика с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку спорный земельный участок ранее после 01.03.2015 предоставлялся Обществу для завершения строительства расположенного на нем объекта недвижимости, однако заявитель не завершил строительство данного объекта в период действия названного соглашения.

Доводы заявителя о том, что он не мог завершить строительство объекта недвижимости в предусмотренный ранее заключенным договором аренды срок в связи с незаконными действиями налоговой службы, исключившей Общество из ЕГРЮЛ, суды признали несостоятельными.

ВС указал, что суды трех инстанций не учли следующее. Положения земельного законодательства направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе ЗУ.

Фото: www.rosotkat.ru

Требование органа, уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности, о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом. В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Фото: www.edsro.center

Общество при рассмотрении данного дела указывало на наличие уважительных причин, по которым оно было лишено возможности завершить строительство недвижимого объекта, и ссылалось на незаконные действия налоговой службы, исключившей Общество из ЕГРЮЛ, что подтверждено решением вышестоящего налогового органа.

С учетом установленных по делу обстоятельств отказ Комитета в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства препятствует Обществу завершить строительство и ввести объект в эксплуатацию, нарушает право собственности, баланс публичных и частных интересов.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия посчитала, что при рассмотрении дела суды допустили нарушения норм права, поэтому:

• отменила решение нижестоящих судов;

• признала незаконным решение Комитета об отказе в продлении срока договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Верховный Суд: застройщик вправе штрафовать подрядчика за выявленные на стройплощадке нарушения

Верховный Суд установил ошибки судов, которые не изъяли у арендатора городской земли недостроенные объекты

Верховный Суд: арендатор земельного участка, предоставленного по результатам торгов, не вправе требовать изменения ВРИ и договора аренды

Верховный Суд: казначейство не уполномочено проверять достоверность сметной стоимости строительных работ, определенной на этапе проектирования

Верховный Суд: кого можно признать участником строительства при банкротстве застройщика

Верховный Суд: проектная документация без заключения экспертизы не представляет потребительской ценности для заказчика

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Оспорить кадастровую оценку можно только с заключением государственных экспертов

Председатель Комитета государственного строительного надзора города Москвы Игорь Войстратенко на пресс-конференции в Ситуационном центре города Москвы рассказал об итогах деятельности за 9 месяцев 2023 года и дальнейших планах работы ведомства. 

Фото: www.mos.ru

По словам главы Комитета госстройнадзора Москвы (Мосгосстройнадзор), за девять месяцев 2023 года организация выдала разрешения на строительство 494 капитальных объектов общей площадью более 12,6 млн кв. м, в том числе застройщики получили 191 разрешение на строительство жилой недвижимости объемом 4,4 млн кв. м. Рост объема перспективного строительства в столице составил 4% по сравнению с январем — сентябрем  2022-го.

«По программе реновации с начала года стартовало строительство 94 новостроек, — сообщил Игорь Войстратенко (на фото). — Жилой фонд столицы пополнят почти 32 тыс. квартир площадью 2 млн кв. м. На дома по реновации приходится 49% от всего объема разрешений на строительство жилья в Москве».

Кроме того, застройщики получили разрешительную документацию на возведение 53 школ и детских садов, 16 медицинских учреждений, 10 спортивных объектов и 9 храмовых комплексов, добавил Войстратенко, говоря о развитии инфраструктуры.  

С января по сентябрь 2023 года оформлено 444 разрешения на ввод в эксплуатацию объектов общей площадью около10 млн кв. м, что на 20% больше показателя за тот же период 2022-го.

Общая площадь введенного жилья, по словам главы Мосгосстройнадзора, составила 7,3 млн кв. м, из них— 4,5 млн кв. м приходится на жилую площадь. По программе реновации построено 48 домов, это около 13,5 тыс. квартир жилой площадью 784 тыс. кв. м.

«На текущий момент застройщики не только превзошли прошлогодние темпы строительства и сдачи объектов, но и на 16% перевыполнили плановые показатели по вводу недвижимости, установленные Стройкомплексом Москвы на 2023 год», — отметил Игорь Войстратенко. 

Он уточнил, что за девять месяцев «выданы разрешения на ввод 57 школ и детских садов (406 тыс. кв. м), 17 объектов здравоохранения (159 тыс. кв. м), 17 спортивно-рекреационных объектов (193,5 тыс. кв. м)».

«За 9 месяцев 2023 года состоялось более 5 тыс. контрольно-надзорных мероприятий, — проинформировал чиновник. — Это на 5% больше, чем за аналогичный период прошлого года».

Фото: © glokaya_kuzdra / Фотобанк Лори

В результате выявлено 33,2 тыс. нарушений обязательных требований в строительстве. Инспекторы Мосгосстройнадзора выдали участникам строительства 2,9 тыс. предписаний об устранении нарушений, вынесли более 7 тыс. постановлений об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму около 1,2 млрд руб. 

Игорь Войстратенко отметил, что по сравнению с аналогичным периодом 2022 года объем профилактических мероприятий Мосгосстройнадзора вырос на 40%. 

Говоря о цифровизации деятельности Комитета, его руководитель упомянул 9 государственных услуг, оказываемых с помощью собственной информационной системы «Разрешения и нарушения».

«Заявители могут получить разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, продлить или внести изменения в разрешения на строительство, уведомить Мосгосстройнадзор о планируемом сносе здания. Благодаря цифровизации процессов срок оказания госуслуг удалось сократить до 5 дней», — уточнил Игорь Войстратенко.

По словам председателя Мосгосстройнадзора, в настоящее время ведомство готово принимать всю исполнительную документацию в электронном виде, что значительно сокращает время на документооборот. В рамках процесса импортозамещения завершается перевод информационной системы ИАИС РиН на Единую цифровую платформу градостроительной деятельности (ЕЦП ГД).

Что касается реорганизации Мосгосстройнадзора в соответствии с постановлением Правительства Москвы 1785-ПП от 27 сентября 2023 года, глава учреждения рассказал о новых функциях и полномочиях, полученных вследствие упразднения Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест).

«К концу года мы намерены полностью завершить интеграцию Москомстройинвеста и процесс реорганизации Мосгосстройнадзора», — заключил Игорь Войстратенко.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Новый индикатор риска для проведения внеплановой проверки стройнадзора

Оснований для внеплановых проверок стройнадзора стало больше

Сокращен перечень оснований для проведения проверок регионального стройнадзора

Изменение сроков события послужит основанием для проведения органами стройнадзора внеплановой проверки

Стройнадзор сможет проводить проверки аккредитованных IT-компаний

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Новые требования к формату электронных документов стройнадзора

Мосгосстройнадзор: столичные девелоперы теперь могут регистрировать права на построенный объект в упрощенном порядке

Жалобы на решения контрольного-надзорных органов можно будет подписывать простой электронной подписью

Девелоперы из России и Казахстана оценили 10 цифровых сервисов для стройнадзора

Как расширят строительный контроль на госстройках

Договор на стройконтроль станет обязательным для проведения капитального ремонта в МКД