Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2022 определением №308-ЭС22-3699 признала незаконным отказ решения муниципального органа в продлении срока договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Фото: www.amgkh.ru

Застройщик (Общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом (Комитет), в котором просил:

• признать незаконным отказ заинтересованного лица в продлении срока договора для завершения строительства;

• возложить на Комитет обязанность предоставить заявителю в аренду земельный участок на 20 месяцев для завершения строительства.

Арбитражный суд Ставропольского края решением от 01.06.2021 по делу №А63-4067/2021, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.12.2021, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН за Обществом зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект — склад готовностью 28%.

В соответствии с постановлением местной администрации в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка (ЗУ) Комитетом и Обществом 20.06.2014 заключен договор аренды ЗУ под указанным незавершенным объектом для продолжения строительства производственной базы сроком на три года до 28.05.2017. Впоследствии, 11.12.2017 Администрация и Общество заключили на три года, до 10.12.2020, договор аренды спорного земельного участка для завершения строительства.

Общество 04.12.2020 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Комитет письмом отказал заявителю в передаче ЗУ в аренду, поскольку данный участок ранее уже предоставлялся заявителю в аренду для завершения строительства с 11.12.2017 по 10.12.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Застройщика с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку спорный земельный участок ранее после 01.03.2015 предоставлялся Обществу для завершения строительства расположенного на нем объекта недвижимости, однако заявитель не завершил строительство данного объекта в период действия названного соглашения.

Доводы заявителя о том, что он не мог завершить строительство объекта недвижимости в предусмотренный ранее заключенным договором аренды срок в связи с незаконными действиями налоговой службы, исключившей Общество из ЕГРЮЛ, суды признали несостоятельными.

ВС указал, что суды трех инстанций не учли следующее. Положения земельного законодательства направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе ЗУ.

Фото: www.rosotkat.ru

Требование органа, уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности, о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом. В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Фото: www.edsro.center

Общество при рассмотрении данного дела указывало на наличие уважительных причин, по которым оно было лишено возможности завершить строительство недвижимого объекта, и ссылалось на незаконные действия налоговой службы, исключившей Общество из ЕГРЮЛ, что подтверждено решением вышестоящего налогового органа.

С учетом установленных по делу обстоятельств отказ Комитета в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства препятствует Обществу завершить строительство и ввести объект в эксплуатацию, нарушает право собственности, баланс публичных и частных интересов.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия посчитала, что при рассмотрении дела суды допустили нарушения норм права, поэтому:

• отменила решение нижестоящих судов;

• признала незаконным решение Комитета об отказе в продлении срока договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Верховный Суд: застройщик вправе штрафовать подрядчика за выявленные на стройплощадке нарушения

Верховный Суд установил ошибки судов, которые не изъяли у арендатора городской земли недостроенные объекты

Верховный Суд: арендатор земельного участка, предоставленного по результатам торгов, не вправе требовать изменения ВРИ и договора аренды

Верховный Суд: казначейство не уполномочено проверять достоверность сметной стоимости строительных работ, определенной на этапе проектирования

Верховный Суд: кого можно признать участником строительства при банкротстве застройщика

Верховный Суд: проектная документация без заключения экспертизы не представляет потребительской ценности для заказчика

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Оспорить кадастровую оценку можно только с заключением государственных экспертов

При этом профильные стекольные производства недозагружены почти на треть, сообщает РБК со ссылкой на пресс-службу Минпромторга и ряд экспертов.

Фото: www.pulscen.ru

По данным ведомства:

• до конца апреля 2022 года производство листового стекла в России росло: в апреле объем производства вырос на 3% по сравнению с мартом, а по итогам января-апреля рост составил почти 21% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года;

• за первые четыре месяца 2022 года спрос на листовое стекло в РФ снизился на 20%;

• в мае этого года загрузка стекольных производств в России составила около 70%, между тем как еще весной 2021 года из-за высокого спроса она держалась на уровне почти 100%;

• в мае 2022 года объем выпуска листового стекла в стране относительно апреля сократился на 20%.

Фото: www.con-tech.ru

Заместитель директора департамента металлургии и материалов Минпромторга Роман Куприн (на фото) объяснил сокращение объема производства прежде всего снижением объемов строительства в целом по стране.

Вторая причина заключается в том, что в прошлом году из-за высокой загрузки производители не проводили плановый ремонт стеклопроизводящего оборудования. В силу этого ремонт нужно будет проводить в текущем году, но из-за западных санкций осложнились поставки комплектующих и приезд иностранных специалистов для их монтажа, пояснил Куприн.

Фото: Варвара Гертье / РИА Новости

В компании «Салаватстекло» (один из крупных российских производителей листового стекла) сообщили, что объем продаж в апреле сократился на 25% по сравнению с тем же периодом 2021 года, а уже к маю упал в два раза в годовой динамике.

Вслед за спросом снизились и цены на листовое стекло: по итогам мая ни упали на 15—20% к началу года, уточнили в руководстве компании. Там также обратили внимание на то, что с 10 июля вступает в силу запрет на продажу российского стекла в страны Европы в рамках пятого пакета санкций Запада против России.

Фото: www.prufy.ru

При этом экспортные продажи в страны Азии (например, в Узбекистан) осложняются из-за укрепления рубля.

В то же время в Минстрое отмечают, что в стране не наблюдается снижения активности в сфере строительства. Напротив — за первые четыре месяца текущего года объем ввода жилья вырос на 60% к аналогичному периоду 2021 года, а объем выданных разрешений на строительство — на 24%.

Фото: www.mos.ru

Первый заместитель министра строительства и ЖКХ Александр Ломакин (на фото) так объяснил парадоксальность ситуации. Многие застройщики, озадаченные событиями февраля-марта, по его словам, притормозили запуск новых проектов по возведению жилья, бизнес-центров и торговых комплексов, однако продолжили реализацию ранее стартовавших проектов, уже обеспеченных поставками стройматериалов, в том числе и стекла.

Фото: www.vedomosti.ru

По мнению исполнительного директора Союза стекольных предприятий России Сергея Секина (на фото), снижение спроса на стекло связано не только с торможением вывода на рынок новых проектов, но и с сокращением заказов на замену окон.

«В целом в строительстве 70% листового стекла идет на новостройки, а 30% — на вторичное жилье — это может быть и замена окон частниками, и капремонт», — пояснил Секин.

Фото: www.rbc.ru

Другой фактор, повлиявший на снижение объемов производства стекла, по словам Секина, это остановка на фоне санкций автомобильных производств, где также активно используется листовое стекло, объем выпуска которого для автомобильной отрасли по данным Минпромторга в минувшем мае упал более чем на 50%.

Как бы то ни было, в профильном ведомстве подчеркивают, что потребности внутреннего рынка в листовом стекле со стороны всех отраслей полностью обеспечены.

Другие публикации по теме:

Девелоперы: необходимо развивать собственное производство стройматериалов и оборудования, которые ранее поставлялись из-за рубежа

В России упрощен вывод стройматериалов на внутренний рынок

ФАС возбудила дело против производителей стройматериалов из стекла

Ударостойкие и антибактериальные стекла в новостройках станут нормой

В наибольшем дефиците на стройке — кирпич, стекло и деревянные окна