Верховный суд признал правомочным наложение на ЖСК «Известия» штрафа за непредоставление отчетности по запросу контролирующего органа, отменив решение кассационной инстанции.

В ходе проверки ЖСК «Известия» инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области запросила у кооператива ряд документов: в том числе платежные документы, подтверждающие поступление и использование средств членов ЖСК с начала строительства.

Фото: www.sevastopol.gov.ru

Кооператив требование проигнорировал, посчитав, что не обязан выполнять предписания инспекции. За такой отказ «Известия» получили штраф в размере 100 тыс. руб. Контролирующий орган привлек ЖСК к административной ответственности по ч.2 ст.19.5 КоАП.

Кооператив выплачивать штраф отказался, обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об отмене постановления, а также о признании его незаконным.

Арбитражный суд первой инстанции принял сторону инспекции государственного надзора: подтвердил наличие состава административного правонарушения. Апелляционная инстанция решение суда первой инстанции оставила в силе.

Судом первой инстанции сделан вывод, который поддержан апелляцией: деятельность ЖСК, связанная с привлечением денежных средств граждан для строительства, осуществляемая не в рамках Жилищного кодекса, подпадает под действие 214 – ФЗ и подлежит контролю со стороны инспекции в рамках реализации надзорных полномочий. У кооператива как у застройщика есть обязанность, представлять контролирующему органу документы по его запросу. Однако данное требование «Известия» проигнорировал.

ЖСК «Известия» с решением суда не согласился и подал кассационную жалобу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа. Кассационная инстанция решения судов первой и апелляционной инстанций отменила. Свою позицию кассационная инстанция обосновала утвержденным в 2013 году Президиумом Верховного суда «Обзором практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости практики разрешения судами споров, связанных в связи с участием граждан в долевом строительстве».

В указанном обзоре сказано, что отношения, возникающие между гражданами и кооперативом в части привлечения денежных средств граждан, 214-ФЗ не регулируются. Предметом проверки деятельности ЖСК, связанной с привлечением денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома в рамках Жилищного кодекса является соблюдение им обязательных требований о допустимом количестве одновременного строительства многоквартирных домов и их параметров, т.е. «не более 1 многоквартирного дома с количеством этажей не более 3». Тогда как инспекция проводила проверку на соблюдение застройщиком норм 214-ФЗ, и предмет этой проверки значительно шире.

Строительный надзор это решение оспорил в надзорной инстанции. Верховный суд решение суда кассационной инстанции отменил. Надзорная инстанция подтвердила, что, на момент утверждения Президиумом Верховного суда Обзора у контролирующего органа, осуществляющего контроль в рамках 214-ФЗ, отсутствовали полномочия по осуществлению контроля деятельности ЖСК. Однако такие полномочия были предоставлены контролирующему органу законом позднее, в 2015 году, в соответствии с новой статьей 123.2 Жилищного кодекса. Эта статья и наделила контролирующий орган (в Кемеровской области – в лице инспекции стройнадзора) полномочиями выдавать предписания кооперативам. Верховный суд подчеркнул, что в Обзоре сделан вывод о том, что 214-ФЗ не регулирует отношения, возникающие межу гражданами и кооперативами, однако это не означает, что данный закон не регулирует отношения между кооперативом и государством в лице контролирующего органа. Кроме того Верховный суд отметил, что сейчас распространение контролирующих полномочий стройнадзора на ЖСК прямо закреплено в 214-ФЗ.

Верховный суд согласился с выводом суда первой и апелляционной инстанции и  штраф для ЖСК «Известия» в размере 100 тыс. руб. оставил в силе. 

Другие публикации по теме: 

Арбитражный суд: не являющийся застройщиком ЖСК не имеет права привлекать деньги граждан в строительство

Арбитражный суд: за ошибки в отчетности штрафовать застройщика нельзя

Договор РЗТ, фиктивный ЖСК, незаконное привлечение средств граждан, уголовное дело, суд...

За 10 лет в освоение 89 га планируется вложить в намывные территории 40 млрд руб., а затраты на строительство и инфраструктуры составят 80 тыс. руб. за 1 кв. м жилья.

Тема строительства на намывных территориях, столь популярная в Юго-Восточной Азии, в последние годы выходит на первый план и в ряде российских регионов. Один из них — Санкт-Петербург. Как сообщили порталу ЕРЗ в Группе ЛСР (2-е место в ТОП застройщиков по объемам текущего строительства), компания официально приступила к новому проекту комплексного освоения территории в западной части Васильевского острова.

По словам первого заместителя гендиректора компании Евгения Яцышина, которые приводят «Ведомости», за 10 лет объем инвестиций группы в намывные территории Васильевского острова составит 40 млрд руб., причем в эту сумму входит и цена 34 га, которая компания купила в южной части намыва в июле 2017 года. Всего же планируется освоить 89 га.

Как пояснил топ-менеджер, группа инвестирует как собственные, так и заемные средства, рассчитывая на среднюю рентабельность в размере 20—25%. При этом затраты на строительство квартир и сопутствующей инфраструктуры на намыве оцениваются в 80 тыс. руб. за 1 кв. м жилья.

Напомним, что Группа ЛСР купила 34 га в южной части намыва в июле 2017 года у ООО «Десна капитал» (дочерняя компания турецкой Ренейссанс констракшн») и АО «Терра нова», которые вместе реализовывали инвестпроект в этой части острова. Эксперты оценили сумму сделки в 7—8 млрд руб. На 34 га ЛСР возведет около 500 тыс. кв. м жилья комфорт-класса и 30 тыс. кв. м встроенных помещений с социальной инфраструктурой.

Строительство и продажи стартуют в 2019 году. Первая очередь, включающая порядка 170 тыс. кв. м, в настоящее время находится на стадии рабочего проектирования. Как сообщил г-н Яцышин, дома, скорее всего, будут выполнены в скандинавском стиле, причем две трети из них будут иметь вид на воду.

Генеральным проектировщиком проекта стала «Студия 44» известного архитектора Никиты Явейна. Разрешенная высота строительства — от 47 до 57 м. Площадь квартир составит от 40 до 120 кв. м, причем студий и однокомнатных квартир в домах не будет. Стоимость жилья в домах первой очереди превысит 100 тыс. руб. за 1 кв. м.

Для портала ЕРЗ ситуацию со стартом работ компании на намывных территориях Васильевского острова прокомментировал управляющий директор «Группы ЛСР» Юрий ИЛЬИН (на фото):

«Группа ЛСР официально приступила к новому проекту комплексного освоения территории в западной части Васильевского острова, — рассказал топ-менеджер. — Первая фаза проекта, стартовавшего несколько дней назад, — это мероприятия по улучшению характеристик земельных участков путем поднятия высотных отметок обводненной территории и ее стабилизации. К середине 2018 года мы стабилизируем 50% от общей площади наших земельных участков, а после приступим к оставшейся территории. Полный комплекс работ по повышению высотных отметок и стабилизации территории Группа ЛСР выполнит к середине 2019 года.

Примечательно, что наша компания впервые выполняет работы такого рода полностью «под ключ»: морской песок добываем и доставляем собственными силами, высотные отметки повышаем с помощью своих мощностей. Для данного проекта будет использовано 3,5 млн куб. м песка. Также для исключения размыва территории будет произведено берегоукрепление каменной отсыпкой, которая будет состоять из примерно 30 тыс. куб. м щебня и порядка 105 тыс. куб. м камня. В этих мероприятиях будет задействовано 15 единиц грузового флота, землесос и три гидроперегружателя, принадлежащих компании.

На принадлежащих Группе ЛСР 34 га мы планируем строительство жилого комплекса высокого класса комфортности. Площадь возводимого жилья составит около 500 тыс. кв. м. Кроме жилых домов проект предполагает создание благоустроенной пешеходной набережной и парка. Конечно, предусмотрены социальная и коммерческая инфраструктура. Из окон квартир откроется панорама на Финский залив, Васильевский остров и современные доминанты Северной столицы — футбольный стадион на Крестовском острове и Лахта-центр.

В настоящее время идет проектирование будущего жилого комплекса. Непосредственно к строительству и продажам компания приступит в 2019 году», — заключил топ-менеджер».

Редакция благодарит «Группу ЛСР» за помощь в подготовке материала и предоставленные фото

Другие публикации по теме:

ТОП застройщиков на 1 сентября. Отрыв ПИК от ЛСР сократился до 5%

Ранжирование застройщиков на 1 августа 2017 г. по текущему строительству: ЛСР догоняет ПИК

Публикация на портале ЕРЗ привела к подорожанию акций двух крупнейших застройщиков России

Крупные застройщики активно пополняют свои земельные банки