Верховный суд признал правомочным наложение на ЖСК «Известия» штрафа за непредоставление отчетности по запросу контролирующего органа, отменив решение кассационной инстанции.

В ходе проверки ЖСК «Известия» инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области запросила у кооператива ряд документов: в том числе платежные документы, подтверждающие поступление и использование средств членов ЖСК с начала строительства.

Фото: www.sevastopol.gov.ru

Кооператив требование проигнорировал, посчитав, что не обязан выполнять предписания инспекции. За такой отказ «Известия» получили штраф в размере 100 тыс. руб. Контролирующий орган привлек ЖСК к административной ответственности по ч.2 ст.19.5 КоАП.

Кооператив выплачивать штраф отказался, обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об отмене постановления, а также о признании его незаконным.

Арбитражный суд первой инстанции принял сторону инспекции государственного надзора: подтвердил наличие состава административного правонарушения. Апелляционная инстанция решение суда первой инстанции оставила в силе.

Судом первой инстанции сделан вывод, который поддержан апелляцией: деятельность ЖСК, связанная с привлечением денежных средств граждан для строительства, осуществляемая не в рамках Жилищного кодекса, подпадает под действие 214 – ФЗ и подлежит контролю со стороны инспекции в рамках реализации надзорных полномочий. У кооператива как у застройщика есть обязанность, представлять контролирующему органу документы по его запросу. Однако данное требование «Известия» проигнорировал.

ЖСК «Известия» с решением суда не согласился и подал кассационную жалобу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа. Кассационная инстанция решения судов первой и апелляционной инстанций отменила. Свою позицию кассационная инстанция обосновала утвержденным в 2013 году Президиумом Верховного суда «Обзором практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости практики разрешения судами споров, связанных в связи с участием граждан в долевом строительстве».

В указанном обзоре сказано, что отношения, возникающие между гражданами и кооперативом в части привлечения денежных средств граждан, 214-ФЗ не регулируются. Предметом проверки деятельности ЖСК, связанной с привлечением денежных средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома в рамках Жилищного кодекса является соблюдение им обязательных требований о допустимом количестве одновременного строительства многоквартирных домов и их параметров, т.е. «не более 1 многоквартирного дома с количеством этажей не более 3». Тогда как инспекция проводила проверку на соблюдение застройщиком норм 214-ФЗ, и предмет этой проверки значительно шире.

Строительный надзор это решение оспорил в надзорной инстанции. Верховный суд решение суда кассационной инстанции отменил. Надзорная инстанция подтвердила, что, на момент утверждения Президиумом Верховного суда Обзора у контролирующего органа, осуществляющего контроль в рамках 214-ФЗ, отсутствовали полномочия по осуществлению контроля деятельности ЖСК. Однако такие полномочия были предоставлены контролирующему органу законом позднее, в 2015 году, в соответствии с новой статьей 123.2 Жилищного кодекса. Эта статья и наделила контролирующий орган (в Кемеровской области – в лице инспекции стройнадзора) полномочиями выдавать предписания кооперативам. Верховный суд подчеркнул, что в Обзоре сделан вывод о том, что 214-ФЗ не регулирует отношения, возникающие межу гражданами и кооперативами, однако это не означает, что данный закон не регулирует отношения между кооперативом и государством в лице контролирующего органа. Кроме того Верховный суд отметил, что сейчас распространение контролирующих полномочий стройнадзора на ЖСК прямо закреплено в 214-ФЗ.

Верховный суд согласился с выводом суда первой и апелляционной инстанции и  штраф для ЖСК «Известия» в размере 100 тыс. руб. оставил в силе. 

Другие публикации по теме: 

Арбитражный суд: не являющийся застройщиком ЖСК не имеет права привлекать деньги граждан в строительство

Арбитражный суд: за ошибки в отчетности штрафовать застройщика нельзя

Договор РЗТ, фиктивный ЖСК, незаконное привлечение средств граждан, уголовное дело, суд...

Об этом на заседании президиума Москвы сообщил мэр Москвы Сергей Собянин, возглавляющий попечительский совет фонда.

Фото: www.mperspektiva.ru

«Фонд реновации возглавил строитель с 40-летним стажем Анатолий Константинов», — заявил на заседании столичный градоначальник Сергей Собянин, добавив, что Анатолий Васильевич Константинов (на фото) родился в 1956 году, окончил МИСИ им. В. В. Куйбышева по специальности «инженер-строитель», и с 1978 года на протяжении четырех десятков лет трудится в стройкомплексе Москвы.

Глава Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Лёвкин подчеркнул, что Анатолий Константинов возглавлял крупнейший строительный комбинат страны — ДСК-1. «В советское и постсоветское время такого комбината не было и больше не будет, — сказал чиновник, отметив: — Он руководил коллективом в более пяти тысяч человек, ежегодно в стройке находилось от 600 до 900 тысяч квадратных метров».

Как подчеркнули в пресс-центре столичной мэрии, за время работы в больших строительных компаниях Москвы Константинов обеспечил ввод не менее 30 млн кв. м недвижимости — это практически 70% имеющегося фонда такого типа в российской столице.

Напомним, что Фонд реновации жилья власти Москвы официально создали в начале августа. По словам главы столичного Департамента строительства Андрея Бочкарёва, фонд станет застройщиком, и на средства городского бюджета будет строить дома и переселять людей. Кроме того, добавил Бочкарёв, фонд получит право заключать договоры долевого участия, чтобы продавать на рынке «невостребованные остатки жилья» в рамках программы реновации, а жителям расселяемых домов предоставлять возможность улучшить жилищные условия за счет увеличения числа комнат в новых квартирах.

По результатам голосования граждан в программу реновации, утвержденную мэром Москвы и одобренную Госдумой РФ отдельным законом, вошло 5,144 тыс. домов, большинство из которых составляют пятиэтажные хрущёвки. Общая площадь домов, подлежащих реновации, — порядка 16 млн кв. м.

Другие публикации по теме:

Обрушит ли реновация столичный рынок новостроек?

Москва первой среди регионов начала выдачу застройщикам заключений о соответствии требованиям 214-ФЗ в электронной форме

Выкуп у застройщиков жилья для госнужд: Санкт-Петербург практикует, Москва планирует, остальные наблюдают