На сайте Президента РФ опубликована стенограмма совещания главы государства с членами Правительства, на котором обсуждались основные направления деятельности кабинета министров на период до 2024 года.

При обсуждении деятельности правительства в сфере жилищного строительства, Владимир Путин напомнил о главном приоритете, который находится на его личном контроле:  «Мы много говорили на эту тему, говорили об обеспечении интересов людей, которые пострадали в ходе строительства жилья – вложили свои деньги, а ни жилья, ни денег не имеют. Это вопрос очень острый и подлежит окончательному решению в ближайшее время». 

www.kremlin.ru

Однако основное внимание в рамках данного направления на совещании было уделено вопросам расселения аварийного фонда.  

Владимир Путин напомнил участникам совещания, что за последние шесть лет было расселено свыше 10 млн кв. м аварийного жилья и новые квартиры получили 677 тыс. человек, но в стране еще остается 13 млн кв. м аварийного жилья и ежегодно таковым (то есть опасным в виду крайней степени изношенности для проживающих в нем граждан) признается порядка 2 млн кв. м.

«Десять миллионов расселили, а у нас ещё тринадцать. Но самое главное, чтобы не допускать роста этого показателя, нужно, как я уже многократно говорил, вовремя заниматься капитальными ремонтами, текущими делами», — напутствовал членов Правительства Владимир Путин.

Фото: www.rcmm.ru

Президент поставил оперативную задачу создать постоянно действующий эффективный механизм решения этой проблемы (ликвидации аварийного жилого фонда) фонда, а также проблемы десятков тысяч обманутых дольщиков — граждан, вложивших деньги в жилье, которое так и не было достроено девелопером в силу тех или иных причин. 

«Этот вопрос очень острый и подлежит окончательному решению в ближайшее время», — подчеркнул Президент.

Фото: www.barkli-md.ru

Премьер Дмитрий Медведев доложил Президенту, что в соответствии с майским Указом подготовлены основные направления деятельности Правительства РФ, а их реализация будет проходит в рамках двенадцати уже разработанных национальных проектов с общим объемом финансирования 14 трлн руб. из федерального бюджета на ближайшие шесть лет.

Речь идет о проектах в области демографии, образования, здравоохранения, науки, экологии, культуры, жилищного строительства и комфортной городской среды, создания современной транспортной и энергетической инфраструктуры.

«В рамках проектов продолжается поддержка жилищного строительства, программы по переселению из аварийного жилья, по совершенствованию управления многоквартирными домами, по развитию транспортной сети и улучшению экологической ситуации», — уточнил глава российского Правительства.

Фото: www.news.sarbc.ru

Выступивший после главы Правительства с докладом первый вице-премьер и министр финансов РФ Антон Силуанов подтвердил, что финансово-экономический блок Правительства делает все от него зависящее, чтобы к 2024 году не менее пяти миллионов российских семей смогли улучшить свои жилищные условия.

На выполнение этой задачи, предусмотренной майским Указом Президента и входящей в число приоритетов нацпроекта «Жилье городская среда», Правительство намерено выделить 106 млрд руб. из федерального и 19 млрд руб. из региональных бюджетов, уточнил первый вице-премьер.

Всего же на национальные проекты и развитие инфраструктуры в проекте федерального бюджета на ближайшие три года, который Правительство уже направило для утверждения в Госдуму, заложено 5,63 трлн руб.

Фото: www.muzkult.ru

Со стенограммой совещания можно познакомиться здесь 

Другие публикации по теме:

Национальный проект «Жилье и городская среда» будет представлен на парламентских слушаниях 11 октября

Одобрен паспорт национального проекта «Жильё и городская среда»

Работа Фонда ЖКХ продлится до начала 2026 года

Дмитрий Медведев: Найдем деньги на жилье для ветеранов и молодых семей 

Дмитрий Медведев: Нужно модернизировать строительную отрасль, существенно увеличив объем ввода жилья

Совет по правам человека при Президенте выступает за скорейший ввод социального жилья

Президент подписал закон о штрафах для недобросовестных застройщиков и чиновников

Президент подписал закон с поправками в 214-ФЗ, которые вступили в силу 1 июля

Новый майский Указ содержит задачу отказа от долевого строительства к 2024 году

Дмитрий Медведев: Строительная отрасль постепенно избавляется от недобросовестных компаний

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ