На недавнем онлайн-заседании Совета по культуре и искусству Президент России поднял проблему конфликта интересов между строительной отраслью и учреждениями, ответственными за сохранение объектов исторического и культурного наследия. Как известно, часто такие объекты в виде зданий или иных сооружений находятся в местах, на которые местные власти и застройщики имеют планы по застройке или редевелопменту.      

Фото: www.kurgan.ru

Владимир Путин начал с того, что признал: создание в строительной сфере единого госзаказчика в лице Минстроя (за последние месяцы портал ЕРЗ.РФ неоднократно освещал эту тему) и передача в ведение этого ведомства ряда казенных учреждений, выполняющих в сфере культуры функции заказчика работ по строительству, реставрации и реконструкции, вызвали острую дискуссию в обществе.

Фото: www.stroikairemont.com

Президент пояснил, что передача функций единого госзаказчика Минстрою была продиктована необходимостью повышения эффективности расходов бюджетных средств, направляемых на капитальное строительство.

При этом вопросы культурного наследия в ведении строителей, «конечно же, находиться не должны», подчеркнул глава государства.

Владимир Путин призвал создать жесткий порядок в строительной сфере, который стал бы «действенным инструментом сохранения памятников истории и культуры», а также выстроить четкое и ответственное межведомственное взаимодействие, и «в партнерстве с профессиональными объединениями разработать адекватные требования к проведению работ на объектах культурного и исторического наследия».

Фото: www.mtdata.ru

Принимавший участие в совещании директор Государственного Эрмитажа, член Президиума Российской академии наук, Президент Союза музеев России Михаил Пиотровский (на фото) предложил наряду с Минстроем наделить Министерство культуры определенными функциями контроля за строительством.

Фото: www.kp.ru

В частности, по мнению, Пиотровского, стоит восстановить упраздненную почти десять лет назад Росохранкультуру (в составе Министерства культуры), а также «возродить упраздненные полномочия сохранившихся еще реставрационных институций».

«Схема очень простая: стройка и реконструкция — Министерство строительства, реконструкция с реставрацией — надзор Министерства культуры, реставрация и госохрана — Министерство культуры. Вот простая схема, тогда она может работать», — обобщил свои рекомендации деятель культуры.  

Фото: www.baikal-daily.ru

Владимир Путин пообещал подумать над этими предложениями. При этом он признал, что если уж «Минстрой вобрал в себя все функции строительства, в том числе и в сфере культуры, то, конечно, без всякого сомнения, контроль за этим должна осуществлять профильная организация» [Росохранкультура, например — Ред.].

В то же время Президент высказал опасение, что такая организация может превратиться в дополнительный бюрократический барьер на пути любого проекта, «связанного со строительством в области культуры».

Фото: www.yandex.ru

Со стороны участвовавших в заседании Совета по культуре и искусству деятелей этой сферы прозвучали, в частности, такие предложения:

• придать законодательству о культуре и культурному наследию статус самостоятельного раздела с уникальным предметом регулирования, «чтобы выше была только Конституция»;

• cоздать самостоятельный орган государственной охраны культурного наследия — не при Минстрое и не при Минкультуры, а в прямом подчинении Правительству или даже Президенту.

Глава государства обещал подумать и над этим.

Полностью посмотреть ход онлайн-заседания Совета по культуре и искусству при Президенте РФ можно здесь.

Фото: www.muzkult.ru

Другие публикации по теме:

Законопроект о едином госзаказчике вынесен на обсуждение Общественного совета при Минстрое

Подготовлен законопроект о едином госзаказчике в строительстве

В качестве единого госзаказчика Минстрой объединит строительные проекты других ведомств на сумму порядка 300 млрд руб.

С октября Минстрой начнет работать как единый госзаказчик по строительству и ремонту

В судебном споре общественника с застройщиком МКД рядом с объектом культурного наследия суды встали на сторону девелопера

Свыше 1,7 млрд руб. похищено при реконструкции Кремля, президентских резиденций и известных объектов культуры

В Госдуму поступил проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 28.1 Федерального закона "О теплоснабжении" и статью 41.1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"».

Фото: www.gidroguru.com

Предлагаемые законопроектом поправки позволят заключать договоры аренды в тех случаях, когда передача имущества в концессию экономически неоправданна.

В настоящее время, согласно законодательству, передача прав владения или пользования системами водоснабжения, водоотведения или объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды или по концессионным соглашениям.

При этом, если эти объекты введены в эксплуатацию более чем за 5 лет до даты конкурса либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного из данных объектов не может быть определена, то передача прав возможна только по концессионным соглашениям, которые законодательно имеют целевой характер, а именно — строительство или реконструкция объектов соглашения.

Обосновывая внесенные правки, авторы законопроекта указывают, что:

• далеко не все объекты теплоснабжения и водоотведения со сроком использования более 5 лет нуждаются в реконструкции;

• заключение концессионного соглашения является целесообразным и экономически привлекательным для коммерческих организаций при наличии гарантий возврата инвестированного капитала. Возврат инвестированного капитала и получение выручки возможны только в крупных населенных пунктах при наличии большого объема полезного отпуска коммунального ресурса;

• ветхость сетей, износ которых в некоторых муниципальных образованиях составляет 70%, требует существенных вложений в их замену при низкой окупаемости;

• при заключении концессионного соглашения у органов местного самоуправления теряется источник доходной части бюджета — арендная плата за пользование муниципальным имуществом.

Поэтому предлагаемые правки исключают ограничения по заключению договоров аренды и предусматривают возможность заключения таких договоров при любых сроках ввода объектов в эксплуатацию.

Таким образом, будет обеспечено право органов местного самоуправления передавать указанное имущество по договорам аренды в тех случаях, когда передача его в концессию экономически неоправданна, резюмируют авторы документа.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме

Изменены правила коммунальной услуги по электроснабжению, установке и замене счетчиков

Сокращен перечень документов для получения технических условий

Новые изменения в законодательстве, регулирующем отношения при подготовке и реализации проектов КРТ

Инвесторы, строящие кампусы по концессионным соглашениям, получат без торгов земельные участки для строительства жилья

На обновление инженерных сетей и ремонт котельных выделено 12 млрд руб.

Как изменятся правила предоставления займов Фондом содействия реформированию ЖКХ

Одностадийное проектирование технически несложных объектов газоснабжения регламентируют в отдельном документе

Офшорным компаниям запретят заключать концессионные соглашения в сфере ЖКХ

Госдума приняла закон, разрешающий изменять существенные условия концессионного соглашения

Вступили в силу новые изменения к сводам правил в сфере строительства

Эксперимент по упрощенному подключению к сетям продлен до конца 2026 года 

Как скорректирован исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований

Правительство РФ сократило 89 избыточных административных процедур в строительстве