Федеральная антимонопольная служба России (ФАС России) в письме №МШ/105064/21 от 08.12.2021 разъяснила применение положения пунктов 27(2) и 27(3) Постановления Правительства РФ №1085 от 28.11.2013.

Фото: www.pbs.twimg.com

В своем письме федеральное антимонопольное ведомство разъясняет, что в случае осуществления заказчиком закупки, по результатам которой заключается контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства (работ по строительству) в документации о закупке устанавливается один или несколько показателей критерия оценки в соответствии с пунктом 27(2) Правил.

Ведомство отмечает, что в случае осуществления закупок вышеназванных работ заказчик при установлении в документации о закупке порядка оценки заявок обязан руководствоваться требованиями пункта 27(2) Правил с учетом следующего:

• при установлении в документации показателя «Общая стоимость исполненных контрактов» критерия оценки заказчик не вправе устанавливать требования, о том, что к оценке принимаются контракты (договоры) стоимостью не менее 10% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится закупка. Таким образом, установление в документации о закупке требований к минимальной стоимости исполненных контрактов (договоров), подтверждающих наличие опыта выполнения работ у участника закупки, не соответствует положениям пункта 27(2) Правил.

Фото: www.np-ciz.ru

• такие документы, как, например, график выполнения работ, проектная документация, не являются подтверждением исполнения участником закупки контракта (договора), а непредоставление в составе заявки на участие в закупке указанных документов не свидетельствует об отсутствии у участника закупки требуемого опыта.

Кроме того, по мнению ФАС России, наличие штрафных санкций при исполнении контракта (договора), предметом которого является выполнение работ по строительству объекта капстроительства (ОКС) соответствующего вида не может свидетельствовать об отсутствии у участника закупки опыта по строительству, реконструкции, капремонту, сносу ОКС.

Фото: www.gov.cap.ru

• при осуществлении закупки на выполнение работ по строительству заказчик вправе установить в качестве критерия оценки наличие у участника закупки опыта исполнения контрактов и договоров в соответствии с 223-ФЗ. Принятие к оценке в качестве опыта исполнения участником закупки только государственных контрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ, не соответствует пунктам 27(2) и 27(3) Правил.

• установление заказчиками в документации о закупке положений о том, что к оценке будут приниматься исключительно контракты (договоры), в рамках которых осуществлялось выполнение работ по строительству, например, для общеобразовательных нужд, не соответствует пункту 27(3) Правил.

Фото: www.metragi.ru

• о наличии лучших условий исполнения контракта, заключаемого по результатам соответствующей закупки, свидетельствует квалификация участника, то есть опыт конкретного юридического лица на соответствующем рынке, его поведение в сфере общественно-экономического оборота, длительность осуществления хозяйственной деятельности.

По мнению ФАС России, наличие опыта выполнения работ по строительству нескольких ОКС (например, за последние 5 лет до даты окончания срока подачи заявок) объективно свидетельствует о существенном преимуществе такого участника перед участником, имеющим опыт строительства одного ОКС за 1 год до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Фото: www.24segodnya.ru

ФАС России обращает внимание территориальных органов ФАС России на необходимость учета позиции, изложенной в письме, при осуществлении контроля соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Другие публикации по теме:

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Типовые условия контракта приведут в соответствие с 44-ФЗ

Минстрой разрешил увеличивать сметы контрактов, заключенных до октября этого года, — в связи с существенным ростом цен на строительные ресурсы

Как быстро оплачивать досрочно исполненные подрядчиком работы по госконтрактам

Минстрой утвердил типовые условия контракта на проведение строительного контроля

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

Портал ЕРЗ.РФ обратился к застройщикам с просьбой представить информацию о соотношении цен на готовое и строящееся жилье в конкретных жилых комплексах.

Фото: Сергеев Валерий / Фотобанк Лори

Отрицательное соотношение в 42% цен на готовое и строящееся жилье — реальная угроза банковской системе

Банк России придерживается официальной позиции о наличии угрожающего банковскому рынку отрицательного соотношения цен на готовое и строящееся жилье на уровне 42%.

По мнению ЦБ, новостройка при переходе в статус готовой квартиры теряет в цене 42%. Это значит, что ликвидная цена готовой новостройки при ипотеке со стандартным первоначальным взносом в 20% — 30% перестает покрывать сумму кредита. Такая ситуация, по мнению ЦБ, безусловно, несет для банковской системы угрозу, которую надо немедленно устранять.

Неслучайно мы наблюдаем последовательные многочисленные решения ЦБ и Правительства РФ по ужесточению ипотеки.

Предварительный мониторинг цен не подтверждает наличие отрицательного соотношения цен на готовое и строящееся жилье

Анализ цен в жилых комплексах, выбранных аналитиками ЕРЗ.РФ случайным образом, показал, что цены на готовое жилье на 3% — 21% выше цены строящегося жилья (подробности — в приложенном документе).

Стало понятно, что существует вероятность наличия ошибки в расчетах Банка России относительно соотношения цен. А если так, то угроза банковской стабильности от льготных ипотечных программ, возможно, является мифом.

Почему нужна помощь застройщиков

Предварительный мониторинг ЕРЗ.РФ не является репрезентативным. Для достоверных выводов необходимо собрать сотни примеров о соотношении цен в разных городах России. Поэтому портал обратился к застройщикам за помощью в предоставлении таких данных.

В первый же день поступила информация от нескольких десятков застройщиков. Но этого мало. Сбор сведений продолжается.

Фото: © Людмила Дутко / Фотобанк Лори

Почему достоверная информация о соотношении цен на готовое и строящееся жилье жизненно важна для отрасли

В настоящее время Минфин России готовит новые сценарии продления программ льготной ипотеки, истекающих  1 июля 2024 года. Если тезис об отрицательном соотношении в 42% цен на готовое и строящееся жилье подтвердится, то программы однозначно надо продолжать сокращать.

Последствия очевидны: падение спроса, продаж, а затем и ввода жилья. Но если угроза банковской стабильности окажется мифом, то можно бороться за сохранение основных параметров льготного ипотечного кредитования.

Фото: © WalDeMarus / Фотобанк Лори

Что конкретно нужно сделать застройщикам

Портал ЕРЗ.РФ просит застройщиков дополнить указанную в прилагаемом файле таблицу собственными примерами с гиперссылками на конкретные публичные объявления.

Данные просьба предоставить на e-mail k.v.holopik@erzrf.ru не позднее 12 февраля 2024 года.

Сводные данные будут переданы предпринимательским объединениям для последующего направления в Правительство РФ, Государственную Думу и Банк России.

Фото: © Victoria Demidova / Фотобанк Лори

Как ознакомиться с результатами мониторинга и реакцией на них государственных органов

29 февраля в 13.30 в рамках РСН–2024 состоится публичное обсуждение темы «Сценарии льготной ипотеки после 1 июля. Тренды спроса и предложения». Приглашены представители Минфина, Минстроя, Банка России и ДОМ.РФ, а также застройщики, банки и другие участники рынка.

Огромный современный зал на 1 тыс. человек примет всех желающих. Вход свободный. Требуется регистрация по ссылке.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: цена на вторичное жилье в России в январе прибавила 1,2%

Эксперты: к концу года темпы роста ипотечного кредитования на первичном рынке обошли вторичный

Эксперты: в январе вторичное жилье в крупных городах подорожало на 1%

Эксперты: на одну покупку квартиры в новостройке приходится пять продаж вторичного или загородного жилья

Эксперты: доля вторичного рынка в ноябре снизилась до 50%

Эксперты: российские новостройки подорожали на 15%, вторичное жилье — на 14%

Эксперты: спрос на ипотеку все заметнее перетекает с вторичного рынка на новостройки

Эксперты: на первичном рынке недвижимость на 15% дороже, чем на вторичном

Эксперты: цены на первичном рынке жилья опережают вторичный

Эксперты: вторичный рынок еще в лидерах, но спрос продолжает падать

Эксперт: разрыв спроса на первичную и вторичную недвижимость в следующем году может достичь 50%

Эксперты: спрос на вторичное жилье в столице будет падать, цены — не изменятся

Эксперты: цены на первичном рынке продолжат расти, а на вторичном, скорее всего, будут падать

Эксперты: главным драйвером на рынке ипотеки в текущем году была «вторичка»

Эксперты: ситуация на рынке ипотечного кредитования продолжает улучшаться, и прежде всего за счет вторичного рынка (графики)