Федеральная антимонопольная служба России (ФАС России) в письме №МШ/105064/21 от 08.12.2021 разъяснила применение положения пунктов 27(2) и 27(3) Постановления Правительства РФ №1085 от 28.11.2013.

Фото: www.pbs.twimg.com

В своем письме федеральное антимонопольное ведомство разъясняет, что в случае осуществления заказчиком закупки, по результатам которой заключается контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства (работ по строительству) в документации о закупке устанавливается один или несколько показателей критерия оценки в соответствии с пунктом 27(2) Правил.

Ведомство отмечает, что в случае осуществления закупок вышеназванных работ заказчик при установлении в документации о закупке порядка оценки заявок обязан руководствоваться требованиями пункта 27(2) Правил с учетом следующего:

• при установлении в документации показателя «Общая стоимость исполненных контрактов» критерия оценки заказчик не вправе устанавливать требования, о том, что к оценке принимаются контракты (договоры) стоимостью не менее 10% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится закупка. Таким образом, установление в документации о закупке требований к минимальной стоимости исполненных контрактов (договоров), подтверждающих наличие опыта выполнения работ у участника закупки, не соответствует положениям пункта 27(2) Правил.

Фото: www.np-ciz.ru

• такие документы, как, например, график выполнения работ, проектная документация, не являются подтверждением исполнения участником закупки контракта (договора), а непредоставление в составе заявки на участие в закупке указанных документов не свидетельствует об отсутствии у участника закупки требуемого опыта.

Кроме того, по мнению ФАС России, наличие штрафных санкций при исполнении контракта (договора), предметом которого является выполнение работ по строительству объекта капстроительства (ОКС) соответствующего вида не может свидетельствовать об отсутствии у участника закупки опыта по строительству, реконструкции, капремонту, сносу ОКС.

Фото: www.gov.cap.ru

• при осуществлении закупки на выполнение работ по строительству заказчик вправе установить в качестве критерия оценки наличие у участника закупки опыта исполнения контрактов и договоров в соответствии с 223-ФЗ. Принятие к оценке в качестве опыта исполнения участником закупки только государственных контрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ, не соответствует пунктам 27(2) и 27(3) Правил.

• установление заказчиками в документации о закупке положений о том, что к оценке будут приниматься исключительно контракты (договоры), в рамках которых осуществлялось выполнение работ по строительству, например, для общеобразовательных нужд, не соответствует пункту 27(3) Правил.

Фото: www.metragi.ru

• о наличии лучших условий исполнения контракта, заключаемого по результатам соответствующей закупки, свидетельствует квалификация участника, то есть опыт конкретного юридического лица на соответствующем рынке, его поведение в сфере общественно-экономического оборота, длительность осуществления хозяйственной деятельности.

По мнению ФАС России, наличие опыта выполнения работ по строительству нескольких ОКС (например, за последние 5 лет до даты окончания срока подачи заявок) объективно свидетельствует о существенном преимуществе такого участника перед участником, имеющим опыт строительства одного ОКС за 1 год до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Фото: www.24segodnya.ru

ФАС России обращает внимание территориальных органов ФАС России на необходимость учета позиции, изложенной в письме, при осуществлении контроля соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Другие публикации по теме:

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Типовые условия контракта приведут в соответствие с 44-ФЗ

Минстрой разрешил увеличивать сметы контрактов, заключенных до октября этого года, — в связи с существенным ростом цен на строительные ресурсы

Как быстро оплачивать досрочно исполненные подрядчиком работы по госконтрактам

Минстрой утвердил типовые условия контракта на проведение строительного контроля

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

На вебинаре ЕРЗ.РФ «Создание системы обмена информацией между застройщиками о рыночных ценах закупок, классификации закупаемых продуктов, поставщиках» представители ГК А101 и Сбербанк-АСТ объявили об активизации работы по созданию соответствующих электронных площадок.

Фото: © Дмитрий Калиновский / Фотобанк Лори

Участники мероприятия проанализировали перспективы разработки системы информационного взаимодействия между застройщиками. В фокусе внимания оказались технические аспекты реализации платформы, методология сбора сведений и механизмы координации участников рынка.

Методология как основа достоверности данных

Начальник управления планирования, анализа и контроля стоимости департамента закупок ГК ФСК Аюр Дареев (на фото ниже), рассказал о попытке создания одного из первых подобных сервисов несколько лет назад. Полученный опыт позволил сформулировать основные требования к системе: необходимость единой методологии и обеспечение сопоставимости данных.

Фото: ГК ФСК

«Нужно разработать детальную морфологию в наименовании материалов и договориться о том, какие цены мы показываем, — отметил эксперт, добавив: — Должна быть единая учетная политика, чтобы мы методологически одинаково подходили к ценообразованию. Даже в рамках одного месяца цены на некоторые материалы могут существенно меняться, поэтому важно четко определить периоды и принципы сбора информации».

Работа над ошибками: ГК А101 готовит новую платформу

Директор по закупкам ГК А101 Елена Леликова (на фото ниже) сообщила, что компания, проанализировав результаты участия в первом проекте по обмену данными, планирует выйти на рынок с собственным сервисом в 2025 году.

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

«Мы предполагаем расширить функционал, дополнив бенчмаркингом по стоимости работ и услуг, — сообщила Елена Леликова, отметив: — При этом необходимо учитывать условия авансирования, сроки оплаты, логистические особенности и другие факторы, влияющие на конечную стоимость».

Саморегулируемая альтернатива от Сбербанк-АСТ

Руководитель дирекции Сбербанк-АСТ Никита Кайгородов (на фото ниже) анонсировал создание альтернативной площадки.

Фото: Сбербанк-АСТ

«Мы планируем сформировать саморегулируемую систему, которая в рамках строгих требований конфиденциальности предоставит участникам свободу выбора — какими данными делиться и когда, — сообщил Кайгородов, подчеркнув: — На начальном этапе важно отработать базовые принципы взаимодействия, а затем развивать функционал на основе реального опыта использования».

По мнению эксперта, наличие нескольких платформ позволит каждому застройщику выбрать наиболее подходящий для себя формат работы с данными.

Условия для успешного запуска

В результате дискуссии участники рынка определили базовые условия для запуска эффективной системы обмена данными. Ключевым фактором они назвали разработку общих стандартов классификации материалов, а также создание понятных всем участникам правил формирования и актуализации ценовой информации.

Фото: erzrf.ru

Важными элементами новой платформы должны стать инструменты верификации загружаемых данных, система защиты коммерческой информации и механизмы объективного мониторинга работы сервиса.

Руководитель ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (на фото) отметил высокий интерес участников рынка к теме обмена данными о закупочных ценах и выступил с инициативой о продолжении дискуссии на Российской строительной неделе.

«13 марта в рамках РСН–2025 мы проведем Саммит директоров по закупкам, где руководители профильных подразделений смогут детально рассмотреть все аспекты создания информационных платформ», — сообщил он.

Регистрация на Саммит директоров по закупкам в рамках РСН–2025 уже открыта. Участие бесплатное.

Реклама. ООО "Институт развития строительной отрасли".  ИНН: 7706784790

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

ЕРЗ-тренды: рынок новостроек нашел точку равновесия после отмены льготной ипотеки

Продажи новостроек: итоги ноября, прогнозы на декабрь и 2025 год от лучших аналитиков России — онлайн-дискуссия ЕРЗ.РФ 12 декабря в 10.00 

Эксперты ДОМ.РФ, ГК Самолет и «Яков и Партнеры» рассказали, что происходит в девелопменте жилья и чего ожидать застройщикам

Создание системы обмена информацией между застройщиками о закупках и поставщиках — тема вебинара ЕРЗ.РФ 12 декабря в 11.00

Стартовала регистрация на РСН–2025

На вебинаре ЕРЗ.РФ застройщики обсудили, как эффективно контролировать поставки и управлять логистикой в девелопменте

На вебинарах ЕРЗ.РФ расскажут, как эффективно контролировать поставки в девелопменте

На вебинаре ЕРЗ.РФ застройщики ознакомились с возможностями тендерных площадок, которые используют группы компаний ФСК, Самолет и Железно 

Портал ЕРЗ.РФ приглашает на бесплатные вебинары по вопросам закупок

Более 80% застройщиков не готовы использовать КСР для ведения справочников работ и материалов в закупках

Эксперты: наличие в структуре застройщика функции закупки позволяет экономить до 25% стоимости материалов