Федеральная антимонопольная служба России (ФАС России) в письме №МШ/105064/21 от 08.12.2021 разъяснила применение положения пунктов 27(2) и 27(3) Постановления Правительства РФ №1085 от 28.11.2013.

Фото: www.pbs.twimg.com

В своем письме федеральное антимонопольное ведомство разъясняет, что в случае осуществления заказчиком закупки, по результатам которой заключается контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства (работ по строительству) в документации о закупке устанавливается один или несколько показателей критерия оценки в соответствии с пунктом 27(2) Правил.

Ведомство отмечает, что в случае осуществления закупок вышеназванных работ заказчик при установлении в документации о закупке порядка оценки заявок обязан руководствоваться требованиями пункта 27(2) Правил с учетом следующего:

• при установлении в документации показателя «Общая стоимость исполненных контрактов» критерия оценки заказчик не вправе устанавливать требования, о том, что к оценке принимаются контракты (договоры) стоимостью не менее 10% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится закупка. Таким образом, установление в документации о закупке требований к минимальной стоимости исполненных контрактов (договоров), подтверждающих наличие опыта выполнения работ у участника закупки, не соответствует положениям пункта 27(2) Правил.

Фото: www.np-ciz.ru

• такие документы, как, например, график выполнения работ, проектная документация, не являются подтверждением исполнения участником закупки контракта (договора), а непредоставление в составе заявки на участие в закупке указанных документов не свидетельствует об отсутствии у участника закупки требуемого опыта.

Кроме того, по мнению ФАС России, наличие штрафных санкций при исполнении контракта (договора), предметом которого является выполнение работ по строительству объекта капстроительства (ОКС) соответствующего вида не может свидетельствовать об отсутствии у участника закупки опыта по строительству, реконструкции, капремонту, сносу ОКС.

Фото: www.gov.cap.ru

• при осуществлении закупки на выполнение работ по строительству заказчик вправе установить в качестве критерия оценки наличие у участника закупки опыта исполнения контрактов и договоров в соответствии с 223-ФЗ. Принятие к оценке в качестве опыта исполнения участником закупки только государственных контрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ, не соответствует пунктам 27(2) и 27(3) Правил.

• установление заказчиками в документации о закупке положений о том, что к оценке будут приниматься исключительно контракты (договоры), в рамках которых осуществлялось выполнение работ по строительству, например, для общеобразовательных нужд, не соответствует пункту 27(3) Правил.

Фото: www.metragi.ru

• о наличии лучших условий исполнения контракта, заключаемого по результатам соответствующей закупки, свидетельствует квалификация участника, то есть опыт конкретного юридического лица на соответствующем рынке, его поведение в сфере общественно-экономического оборота, длительность осуществления хозяйственной деятельности.

По мнению ФАС России, наличие опыта выполнения работ по строительству нескольких ОКС (например, за последние 5 лет до даты окончания срока подачи заявок) объективно свидетельствует о существенном преимуществе такого участника перед участником, имеющим опыт строительства одного ОКС за 1 год до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Фото: www.24segodnya.ru

ФАС России обращает внимание территориальных органов ФАС России на необходимость учета позиции, изложенной в письме, при осуществлении контроля соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Другие публикации по теме:

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Типовые условия контракта приведут в соответствие с 44-ФЗ

Минстрой разрешил увеличивать сметы контрактов, заключенных до октября этого года, — в связи с существенным ростом цен на строительные ресурсы

Как быстро оплачивать досрочно исполненные подрядчиком работы по госконтрактам

Минстрой утвердил типовые условия контракта на проведение строительного контроля

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных…».

Фото: www.edsro.center

Исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований утвержден Постановлением Правительства РФ №2490 от 25.12.2021 и предусматривает 607 документов, сведений, материалов, согласований.

Напомним, что Постановлением Правительства РФ №112 с 01.09.2024 установлен порядок подготовки документации по планировке территории (ПТ) на основании решений уполномоченных органов, а также порядок подготовки и утверждения проекта планировки территории (ППТ) в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения. В приложениях приведены рекомендуемая форма и правила заполнения проекта задания на разработку документации по ПТ.

В связи с установлением единого порядка подготовки и утверждения документации по планировке территории и в целях унификации требований к данной процедуре на федеральном, региональном и местном уровнях из исчерпывающего перечня исключаются позиции 138—142, 143—153, 165—166, 169—173, 176—179, 182, 183, при этом перечень дополняется новыми позициями, в числе которых:

• заявление о подготовке документации по планировке территории (ДПТ) вместе с проектом задания на разработку ДПТ (138-1);

• распорядительный акт уполномоченного органа о подготовке документации по ПТ (142-1);

• согласованная ДПТ (166-1);

• документ, содержащий сведения, подлежащие внесению в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), в том числе описание местоположения границ земельных участков (ЗУ), подлежащих образованию в соответствии с проектом межевания территории (166-2);

• результаты инженерных изысканий (ИИ), необходимых для подготовки ДПТ, с приложением документов, подтверждающих соответствие лиц, выполнивших ИИ (166-3);

• решение о подготовке ДПТ (166-4);

• уведомление о результатах согласования регулирующих органов, владельцев автомобильных дорог и (или) подготовки ДПТ (166-5);

• утвержденная документация по планировке территории (166-6);

• заявление о внесении изменений в ДПТ (186-1);

• основная часть ППТ и (или) основная часть проекта межевания территории, а также материалы по обоснованию ППТ и (или) проекта межевания территории (изменения в ДПТ, 186-2);

• материалы и результаты ИИ, используемые для подготовки изменений ДПТ (186-3);

• уведомление о результатах согласования и (или) (в случае наличия) протокол согласительного совещания (186-4);

• распорядительный акт уполномоченного органа об утверждении изменений в ДПТ (186-5);

• распорядительный акт уполномоченного органа об отмене ДПТ (186-6);

• обращение о признании отдельных частей ДПТ не подлежащими применению (186-7);

• распорядительный акт уполномоченного органа о признании отдельных частей ДПТ не подлежащими применению (186-8).

Кроме того, изменяются отдельные позиции, связанные с согласованием строительства объектов капитального строительства, в случае если ЗУ расположен в границах месторождений полезных ископаемых, а также в случае если ЗУ примыкает к железнодорожным путям.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Особый порядок подготовки документации по планировке территории и внесению изменений в нее и в проектную документацию продлен на год

Как скорректирован исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований

Правительство РФ сократило 89 избыточных административных процедур в строительстве

Уточнен порядок подачи комплексной заявки на подключение к сетям

Антикризисные упрощенные процедуры в строительстве планируется продлить на год

В Москве сформируют свой исчерпывающий перечень документов, сведений и согласований и сократят до одного дня срок оформления ордера ОАТИ 

Особенности подготовки документации по планировке территории и внесения в нее изменений

Исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов для застройщиков заменил электронный реестр документов

Исчерпывающий перечень документов, материалов и согласований сократился на 52 позиции

Правительство продлило на год сроки действия разрешений на строительство и ГПЗУ, истекающих до 1 августа 2022 года

Правительство: не дадим стройке остановиться!

Как Минстрой предлагает сократить срок строительства до одного года

Срок разрешений на строительство продлили на один год

Новый закон позволяет застройщику по одному заявлению получить и разрешение на ввод, и регистрацию прав на объект