Федеральная антимонопольная служба России (ФАС России) в письме №МШ/105064/21 от 08.12.2021 разъяснила применение положения пунктов 27(2) и 27(3) Постановления Правительства РФ №1085 от 28.11.2013.

Фото: www.pbs.twimg.com

В своем письме федеральное антимонопольное ведомство разъясняет, что в случае осуществления заказчиком закупки, по результатам которой заключается контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства (работ по строительству) в документации о закупке устанавливается один или несколько показателей критерия оценки в соответствии с пунктом 27(2) Правил.

Ведомство отмечает, что в случае осуществления закупок вышеназванных работ заказчик при установлении в документации о закупке порядка оценки заявок обязан руководствоваться требованиями пункта 27(2) Правил с учетом следующего:

• при установлении в документации показателя «Общая стоимость исполненных контрактов» критерия оценки заказчик не вправе устанавливать требования, о том, что к оценке принимаются контракты (договоры) стоимостью не менее 10% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится закупка. Таким образом, установление в документации о закупке требований к минимальной стоимости исполненных контрактов (договоров), подтверждающих наличие опыта выполнения работ у участника закупки, не соответствует положениям пункта 27(2) Правил.

Фото: www.np-ciz.ru

• такие документы, как, например, график выполнения работ, проектная документация, не являются подтверждением исполнения участником закупки контракта (договора), а непредоставление в составе заявки на участие в закупке указанных документов не свидетельствует об отсутствии у участника закупки требуемого опыта.

Кроме того, по мнению ФАС России, наличие штрафных санкций при исполнении контракта (договора), предметом которого является выполнение работ по строительству объекта капстроительства (ОКС) соответствующего вида не может свидетельствовать об отсутствии у участника закупки опыта по строительству, реконструкции, капремонту, сносу ОКС.

Фото: www.gov.cap.ru

• при осуществлении закупки на выполнение работ по строительству заказчик вправе установить в качестве критерия оценки наличие у участника закупки опыта исполнения контрактов и договоров в соответствии с 223-ФЗ. Принятие к оценке в качестве опыта исполнения участником закупки только государственных контрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ, не соответствует пунктам 27(2) и 27(3) Правил.

• установление заказчиками в документации о закупке положений о том, что к оценке будут приниматься исключительно контракты (договоры), в рамках которых осуществлялось выполнение работ по строительству, например, для общеобразовательных нужд, не соответствует пункту 27(3) Правил.

Фото: www.metragi.ru

• о наличии лучших условий исполнения контракта, заключаемого по результатам соответствующей закупки, свидетельствует квалификация участника, то есть опыт конкретного юридического лица на соответствующем рынке, его поведение в сфере общественно-экономического оборота, длительность осуществления хозяйственной деятельности.

По мнению ФАС России, наличие опыта выполнения работ по строительству нескольких ОКС (например, за последние 5 лет до даты окончания срока подачи заявок) объективно свидетельствует о существенном преимуществе такого участника перед участником, имеющим опыт строительства одного ОКС за 1 год до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Фото: www.24segodnya.ru

ФАС России обращает внимание территориальных органов ФАС России на необходимость учета позиции, изложенной в письме, при осуществлении контроля соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Другие публикации по теме:

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Типовые условия контракта приведут в соответствие с 44-ФЗ

Минстрой разрешил увеличивать сметы контрактов, заключенных до октября этого года, — в связи с существенным ростом цен на строительные ресурсы

Как быстро оплачивать досрочно исполненные подрядчиком работы по госконтрактам

Минстрой утвердил типовые условия контракта на проведение строительного контроля

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

«Ведомости» собрали мнения специалистов в сфере недвижимости и представителей девелоперского бизнеса в отношении нового ГОСТа, нацеленного на активизацию применения энергосберегающих и экологичных технологий в сфере строительства жилья.

Фото: www.stroy-podskazka.ru

Издание напоминает, что разработку новых требований к строительству жилых домов экономного сегмента ДОМ.РФ начал в прошлом году по инициативе Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ и по вопросам техрегулирования в строительстве, возглавляемую министром строительства и ЖКХ Иреком Файзуллинным.

Работа над новым отраслевым нормативным документом, как и планировалось, завершилась до начала июня этого года.

Фото: www.innstroy.ru

Как ранее информировал своих читателей портал ЕРЗ.РФ, речь идет о стандарте серии ГОСТ Р «Зеленые многоквартирные жилые здания. Методика оценки и критерии проектирования, строительства и эксплуатации», который планируется утвердить уже в августе текущего года.

ГОСТ Р позволит ввести нормативы «зеленого» строительства (так называемые стандарты ESG), учитывающие параметры энергоэффективности и экологичности в качестве одних из главных при возведении многоквартирных домов (МКД). Подчеркивается, что он будет добровольным для застройщиков.  

Фото: www.360tv.ru

В перспективе, как ожидается, также должны быть внедрены в нормативную базу «зеленые» ипотека и проектное финансирование с использованием эскроу.

Их льготные условия будут ориентированы именно на дома, обладающие повышенными экологическими и энергосберегающими свойствами.

Фото: www.mynewsfit.com

Как будет работать ГОСТ Р («зеленый» стандарт), станет ясно не раньше, чем его утвердят, и он начнет применяться, склонны полагать опрошенные «Ведомостями» эксперты.

В целом они критично отозвались о подготовленной ДОМ.РФ редакции ГОСТа Р, отметив, что для развития «зеленого направления» в отечественном строительстве и на рынке жилья будет недостаточно одного такого документа, а понадобится целая система сертификации «зеленых» жилых зданий.

Фото: www.ok.ru

В частности, директор по проектированию ГК Гранель Дмитрий Становой (на фото) предупредил, что применение ГОСТа Р при возведении МКД может привести к росту себестоимости строительства.

«Удорожание может составить 10% в зависимости от того, какие критерии будут приняты. В этом случае важны поощрения со стороны государства и банков [пониженная ставка кредитования застройщиков, например — Ред.] для компаний, которые будут внедрять зеленые стандарты», — заметил Становой.

Фото: www.rbk.ru

По словам руководителя департамента продаж, советника генерального директора Российского аукционного дома (РАД) Натальи Кругловой (на фото), развитие экологичности и энергоэффективности в строительстве требуют более эффективного оборудования импортного производства, более дорогих решений, дополнительных затрат на проектирование.

«Падающий спрос на недвижимость приведет к упрощению продуктовых решений, что отложит реализацию зеленой повестки до более экономически благоприятных времен, когда покупатель снова будет готов доплачивать за качество и технологии», — прогнозирует эксперт.

Фото: www.ksnko.ru

По мнению члена президиума Совета по экологическому строительству RuGBC Дмитрия Березуцкого (на фото), ГОСТ Р может быстро устареть, а поэтому нужна системная комплексная межведомственная работа по поддержанию «зеленых» нормативов.

«Кроме того, у нас нет “зеленой” ипотеки, которую можно было бы выдавать на покупку объектов недвижимости, построенной с учетом требований соблюдения критериев экологического строительства, например, снижения углеродного следа, повышения энергоэффективности здания, сохранения биоразнообразия и т.д», — отметил Березуцкий.

Он также добавил, что только один анализ рисков в ходе разработки инструментария «зеленой» ипотеки может занять «весьма продолжительное время».

Фото: www.atomgoroda.ru

СПРАВКА

Система критериев в рамках ГОСТа Р («зеленый» стандарт) характеризует объект капитального строительства на всех этапах его жизненного цикла и позволяет комплексно учитывать:

• энергоэффективность зданий,

• ресурсосбережение,

• управление отходами,

• организацию и управление строительством,

• применяемые материалы,

• уровень загрязнения,

• транспортную доступность,

• социальную обеспеченность жильцов.

Другие публикации по теме:

ЕРЗ.РФ: застройщики готовы внедрять «зеленые» стандарты, если государство компенсирует им дополнительные затраты

Застройщики: Строительство жилья по «зеленым стандартам» повлечет подорожание 1 кв. м на 500—2 500 руб.

Средний россиянин: В энергоэффективности не сильно разбираюсь, но дело это полезное…

ГК Самолет: за год объем продаж недвижимости в денежном и натуральном выражении вырос более чем вдвое

НОЗА и ДОМ.РФ обсудили внедрение «зеленого» стандарта для многоквартирного жилья

ДОМ.РФ: «зеленый» ГОСТ для многоквартирных жилых домов планируется утвердить в 2022 году

Зеленое строительство, зеленая ипотека и зеленое проектное финансирование. Мнения застройщиков — в эфире «СТРОЙКА. ГЛАВНОЕ»

ДОМ.РФ: за год количество новых жилищных проектов с эскроу в России выросло в 2,5 раза

Минстрой вместе с ОНФ проанализируют причины снижения энергоэффективности многоквартирных домов