Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

22 декабря 2021 10:59

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС России) в письме №МШ/105064/21 от 08.12.2021 разъяснила применение положения пунктов 27(2) и 27(3) Постановления Правительства РФ №1085 от 28.11.2013.

Фото: www.pbs.twimg.com

В своем письме федеральное антимонопольное ведомство разъясняет, что в случае осуществления заказчиком закупки, по результатам которой заключается контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства (работ по строительству) в документации о закупке устанавливается один или несколько показателей критерия оценки в соответствии с пунктом 27(2) Правил.

Ведомство отмечает, что в случае осуществления закупок вышеназванных работ заказчик при установлении в документации о закупке порядка оценки заявок обязан руководствоваться требованиями пункта 27(2) Правил с учетом следующего:

• при установлении в документации показателя «Общая стоимость исполненных контрактов» критерия оценки заказчик не вправе устанавливать требования, о том, что к оценке принимаются контракты (договоры) стоимостью не менее 10% от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключения которого проводится закупка. Таким образом, установление в документации о закупке требований к минимальной стоимости исполненных контрактов (договоров), подтверждающих наличие опыта выполнения работ у участника закупки, не соответствует положениям пункта 27(2) Правил.

Фото: www.np-ciz.ru

• такие документы, как, например, график выполнения работ, проектная документация, не являются подтверждением исполнения участником закупки контракта (договора), а непредоставление в составе заявки на участие в закупке указанных документов не свидетельствует об отсутствии у участника закупки требуемого опыта.

Кроме того, по мнению ФАС России, наличие штрафных санкций при исполнении контракта (договора), предметом которого является выполнение работ по строительству объекта капстроительства (ОКС) соответствующего вида не может свидетельствовать об отсутствии у участника закупки опыта по строительству, реконструкции, капремонту, сносу ОКС.

Фото: www.gov.cap.ru

• при осуществлении закупки на выполнение работ по строительству заказчик вправе установить в качестве критерия оценки наличие у участника закупки опыта исполнения контрактов и договоров в соответствии с 223-ФЗ. Принятие к оценке в качестве опыта исполнения участником закупки только государственных контрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ, не соответствует пунктам 27(2) и 27(3) Правил.

• установление заказчиками в документации о закупке положений о том, что к оценке будут приниматься исключительно контракты (договоры), в рамках которых осуществлялось выполнение работ по строительству, например, для общеобразовательных нужд, не соответствует пункту 27(3) Правил.

Фото: www.metragi.ru

• о наличии лучших условий исполнения контракта, заключаемого по результатам соответствующей закупки, свидетельствует квалификация участника, то есть опыт конкретного юридического лица на соответствующем рынке, его поведение в сфере общественно-экономического оборота, длительность осуществления хозяйственной деятельности.

По мнению ФАС России, наличие опыта выполнения работ по строительству нескольких ОКС (например, за последние 5 лет до даты окончания срока подачи заявок) объективно свидетельствует о существенном преимуществе такого участника перед участником, имеющим опыт строительства одного ОКС за 1 год до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Фото: www.24segodnya.ru

ФАС России обращает внимание территориальных органов ФАС России на необходимость учета позиции, изложенной в письме, при осуществлении контроля соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Другие публикации по теме:

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Типовые условия контракта приведут в соответствие с 44-ФЗ

Минстрой разрешил увеличивать сметы контрактов, заключенных до октября этого года, — в связи с существенным ростом цен на строительные ресурсы

Как быстро оплачивать досрочно исполненные подрядчиком работы по госконтрактам

Минстрой утвердил типовые условия контракта на проведение строительного контроля

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

Печать

Законодательство Ценообразование Конкурс Процедуры

30 сентября 2024 19:23

Стартовал прием заявок на участие в премии новостроек ТОП ЖК–2025

Прием заявок на участие в самом масштабном в России конкурсе жилых комплексов-новостроек ТОП ЖК–2025 пройдет с 1 октября по 30 ноября. В этом году определят победителей в 138 номинациях премии. Итоговый список номинантов сезона 2024—2025 будет объявлен в начале декабря 2025 года.

Номинации

В премии ТОП ЖК–2025 на пять позиций увеличилось количество номинаций — 138 (год назад их было 133).

В числе номинаций:

• 109 региональных, охватывающих 67 регионов, в которых имеется конкуренция новостроек;

• 16 окружных;

• 12 федеральных;

• главная номинация «Гран-при ТОП ЖК».

Впервые номинации конкурса распространены на коттеджные поселки. В этом сегменте перечень номинаций премии включает следующие позиции:

Кроме того, в связи с ростом конкуренции возобновлена номинация «Лучший жилой комплекс-новостройка Республики Бурятия».

Фото: © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

• Лучший коттеджный поселок стандарт и комфорт-класса;

• Лучший коттеджный поселок бизнес и элит-класса;

• Лучший мастер-план коттеджного поселка;

• Лучшая инфраструктура для спорта, отдыха и массовых мероприятий в коттеджном поселке.

Объявление и награждение победителей

Объявление и награждение победителей федеральных номинаций состоится на пленарном мероприятии Российской строительной недели (РСН–2025) 12 марта.

Победителя Гран-при ТОП ЖК–2025 по итогам шоу-выступлений финалистов главной номинации «Лучший жилой комплекс-новостройка Российской Федерации» определит Большое жюри, состоящее из 150 представителей девелоперов. Шоу-выступления состоятся 12 марта, в первый день РСН–2025.

По уже сложившейся традиции награды победителям конкурса вручает руководство Минстроя в лице министра строительства и ЖКХ России Ирека Файзуллина либо его заместителя.

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

Награждение победителей региональных номинаций состоится в рамках множества сессий Российской строительной недели с участием руководителей строительной отрасли в регионах (заместителей губернаторов, региональных министров), чье участие ожидается в РСН–2025.

Церемонии награждения также состоятся в рамках традиционных окружных девелоперских конференций ЕРЗ.РФ, которые ежегодно проходят с апреля по сентябрь.

Подача заявок

Большинство номинантов (кроме участников в номинациях по коттеджным поселкам) освобождены от подачи заявок. Они допускаются к участию в конкурсе на основании высоких мест в автоматическом ранжировании ТОП новостроек портала ЕРЗ.РФ. С перечнем таких новостроек можно ознакомиться по ссылке в разделе «Участники и призеры» сайта премии.

Те, кто не вошел в число номинантов по умолчанию, могут подать заявку на участие по ссылке. Подача заявок и участие в премии — бесплатно.

Подача заявок на номинации по коттеджным поселкам организована в форме презентаций по критериям, которые аналогичны подаче заявок на Летний конкурс ТОП ЖК–2024.

Предельное количество ЖК в федеральных номинациях — 25 шт. Предельное количество ЖК в номинациях по федеральным округам и регионам — 20 шт. Минимальное количество ЖК в номинации — 3 шт.

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

Оценка номинантов, жюри

Оценку новостроек-номинантов конкурса осуществляют почти 500 независимых экспертов, рекомендованных некоммерческими объединениями строителей, проектировщиков, застройщиков.

На основании сводных оценок экспертов конкурсная комиссия определит финалистов и победителей.

Заявки на включение в число экспертов конкурса по МКД принимаются по ссылке.

Заявки на включение в число экспертов конкурса по коттеджным поселкам — по данной ссылке.

Фото: warheroes.ru

Возглавляет жюри Ефим Басин (на фото выше), председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, экс-министр строительства России, Герой Социалистического Труда.

Большое внимание уделяется и учету мнений регионов: в работе жюри премии участвуют представители 27 субъектов РФ (региональная часть жюри), большинство из которых — министры строительства или главные архитекторы соответствующего региона.

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

Критерии определения победителей

Для определения победителей конкурса новостройки оцениваются по ключевым потребительским качествам, в числе которых:

• транспортная доступность;

• входные группы;

• подъезды;

• энергоэффективность;

• инженерные системы;

• социальная инфраструктура;

• дворовое пространство;

• среда для маломобильных граждан.

Большинство критериев заимствованы из Стандарта комплексного развития территорий, разработанного Минстроем России и ДОМ.РФ.

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

Этапы проведения конкурса

Итоговый список номинантов ТОП ЖК–2025 обнародуют в начале декабря 2024 года. Финалисты по первой группе номинаций будут объявлены во второй половине декабря 2024 года, по второй группе — в январе 2025-го. Победителей объявят 12 марта 2025 года.

«Изюминкой премии ТОП ЖК является шоу-презентация новостроек. В 2025 году мы повторим шоу, значительно улучшив качество сцены, экрана, звука, света, а также сократим до 10 число участников, — сообщил руководитель портала ЕРЗ.РФ, секретарь конкурсной комиссии, Кирилл Холопик (на фото ниже). — Сейчас идет активное формирование Большого жюри, которому предстоит выбрать лучшую новостройку по итогам шоу. В его состав пригласят по одному представителю от каждого застройщика России».