С 1 марта 2025 года вступят в силу изменения в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ), предусматривающие закрепление в документах о КРТ обязательств по созданию инфраструктурных объектов при комплексном развитии территорий. Однако и девелоперам, и муниципалитетам сегодня не хватает сведений о том, какой объем строительства социальных объектов и инфраструктуры должен возлагаться на застройщика. Об этом и о многом другом говорилось в ходе онлайн-дискуссии «ЕРЗ-тренды: разбираем новеллы законодательства о КРТ».

  

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

 

В ходе дискуссии отмечалось, что, несмотря на внесенные новшества, законодательство о КРТ все еще требует доработки: сейчас муниципалитеты боятся принимать решение о строительстве жилья без создания социальной инфраструктуры, поскольку не имеют четкого понимания того, что считать обеспеченностью такими объектами.

В то же время девелоперы нередко сталкиваются с избыточными требованиями органов местного самоуправления по строительству инфраструктуры, что делает реализацию проектов невозможной. При этом во многих регионах приняты нормативные акты, согласно которым новое строительство можно вести только в рамках КРТ.

  

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

 

Кирилл ХОЛОПИК (на фото), руководитель ЕРЗ.РФ:

— Законодательству о КРТ всего несколько лет, и этот институт активно развивается. На днях было опубликовано исследование ИЭГ, согласно которому в России практически завершен очень важный этап внедрения КРТ — разработка регионального законодательства. Почти все регионы в соответствии с федеральным законодательством приняли необходимую нормативную базу. Это огромный шаг вперед.

Мы видим, что объемы стройки по КРТ удваиваются каждый год. Налицо очень большие темпы роста. По КРТ общие объемы стройки превысили суммарные объемы строительства, которые были по комплексному освоению территорий (КОТ) и институту развития застроенных территорий (РЗТ) в лучшие годы.

 

Фото из архива М. Галя

 

Максим ГАЛЬ (на фото), заместитель директора Департамента комплексного развития территорий Минстроя России:

— Идея изменений ГрК РФ в части строительства инфраструктуры в рамках КРТ заключается в том, что теперь в обязательном порядке должны решаться вопросы как обеспеченности и доступности инфраструктуры в проекте КРТ, так и очередности ее создания, а также закрепления непосредственно в договоре о КРТ конкретной стороны (частной либо публичной), которая обязана осуществить финансирование (создание) такой инфраструктуры. Причем последний вопрос должен быть решен до стадии проведения торгов на право заключения договора о КРТ и не может быть отложен на «потом».

Новый Федеральный закон 486-ФЗ от 26.12.2024 не говорит о том, что абсолютно в каждом проекте КРТ теперь должна создаваться социальная инфраструктура, поскольку концепция проектов КРТ различна и зачастую направлена на решение различных задач, не всегда связанных с созданием жилой застройки. Смысл данных изменений заключается в том, что такая инфраструктура подлежит созданию только в том проекте КРТ, где возникает ее дефицит, что определяется в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.

Право публичной стороны оставить за собой обязательства по созданию инфраструктуры в рамках проекта КРТ, ранее предусмотренное ч. 7 ст. 68 ГрК РФ, сохранено и продолжает действовать. Таким образом, новый закон не запрещает публичным органам брать на себя обязательства по созданию инфраструктуры.

 

Фото: nostroy.ru

 

Максим ФЕДОРЧЕНКО (на фото), вице-президент Российского Союза строителей:

— Вопрос, который у всех на устах, — какой объем строительства социальных объектов и инфраструктуры должен возлагаться на застройщика.

Сейчас судебная практика складывается так, что в некоторых регионах застройщиков по уже построенным объектам дополнительно нагружают обязательствами по строительству социальных объектов, предусмотренных проектом планировки или региональными нормативами. При этом зачастую территории уже обеспечены такими объектами, но муниципалитеты боятся принимать решение о строительстве жилья без создания социальной инфраструктуры, поскольку четкого понимания того, что считать обеспеченностью социальными объектами, нет.

Отсутствие таких нормативов негативно влияет и на развитие низкоплотной малоэтажной застройки.

Необходимо провести комплексную оценку обеспеченности социальными объектами, запланировать конкретные цифры и оптимизировать под них региональные нормативы градостроительного проектирования.  

 

Фото из архива П. Ремнева

 

Павел РЕМНЕВ (на фото), директор по взаимодействию с федеральными органами власти ГК Самолет:

— Озвучу ряд вопросов. Первый вопрос касается ч. 10.2 ст. 45 ГрК РФ про исключение возможности при КРТ утверждать документацию по планировке территории (ПТ) до внесения генерального плана (ГП) и правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Речь идет про проекты по инициативе правообладателя (застройщика).

Принятие данной правки, как мы видим, сильно увеличит сроки реализации проектов в КРТ по инициативе застройщиков. Потому что сначала необходимо дождаться утвержденного ГП и ПЗЗ и только потом уже приступить к утверждению документации по ПТ.

Второе. В одном порядке устанавливаются более строгие требования к очередности строительства. В том числе, необходимо указывать максимальный срок осуществления работ по данному проекту. При этом разрешение на строительство (РС) выдается на срок, соответствующий максимальному сроку строительства, а к основаниям для отказа в выдаче РС добавляется несоответствие проектной документации (ПД) срокам очередности проекта. И здесь возникает вопрос: каким образом застройщик может получить или продлить РС при увеличении срока реализации отдельной очереди?

Третье. В новом порядке решения о КРТ должны включать в себя расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня удаленности по отношению к населению, которое там живет.

Данные требования устанавливаются градостроительным регламентом, при этом он устанавливается в ПЗЗ, а, согласно ГрК РФ, решение о КРТ может не соответствовать как раз ПЗЗ. И тут возникает вопрос, на основании чего должны быть указаны расчетные показатели: градостроительного регламента в рамках принятого ПЗЗ либо в рамках нового проекта ПЗЗ?

Озвученные вопросы и ряд предложений в письменном виде будут направлены в Минстрой России.

 

Фото из архива А. Басова

 

Андрей БАСОВ (на фото), вице-президент по развитию и внешним связям ГК Страна Девелопмент:

— Внесенные в законодательство о КРТ изменения облегчают работу застройщиков. Среди наиболее значимых изменений выделю ускоренное получение ГПЗУ для проектирования до освобождения ЗУ государственной или муниципальной собственности от прав третьих лиц; возможность вовлечения в КРТ территорий, занятых домами блокированной застройки, объектами ИЖС; возможность корректировки условий договора о КРТ с учетом изменения перечня объектов, подлежащих сохранению или сносу, а также в связи с экономической ситуацией.

Актуальными вопросами, требующими решения и проработки на законодательном уровне, на наш взгляд, остаются:

• исключение выхода МКД из КРТ на стадии его реализации;

• создание механизма оперативного освобождения территории комплексного развития от самовольных построек, предусматривающего возможность сноса такой постройки лицом, заключившим договор о КРТ, с условием компенсации расходов на такую постройку лицу, которое ее осуществило;

• объективное распределение социальных обязательств среди застройщиков с учетом предполагаемого объема жилищного строительства.

 

Фото из архива В. Егорова

 

Виктор ЕГОРОВ (на фото), руководитель управления градостроительства и разрешительной документации ГК ТОЧНО:

— При реализации договоров о КРТ девелопер нередко сталкивается с избыточными требованиями органов местного самоуправления.

В части социальной обеспеченности у нас каждый год пересматривается норма. И, к сожалению, это приводит к тому, что в уже заключенный договор о КРТ невозможно внести изменения. Потому что при следующем внесении изменений нужно будет уже больше территории закладывать под детские сады и школы, что сделает невозможной реализацию проекта. 

    

   

Напомним, что онлайн-дискуссия «ЕРЗ-тренды в девелопменте» проходит еженедельно. Ведущие эксперты рынка недвижимости обсуждают актуальные тенденции и делятся свежими аналитическими данными. 

    

    

Выпуск «ЕРЗ-тренды» 30 января будет посвящен обсуждению преимуществ и недостатков собственного генерального подрядчика в девелоперском бизнесе. Регистрация доступна по ссылке.

 

Реклама. ООО "Институт развития строительной отрасли".  ИНН: 7706784790

   

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

«ЕРЗ-тренды» 23 января в 10.00: разбираем новеллы законодательства о КРТ

ЕРЗ-тренды: в 2025 году системных рисков для застройщиков нет

«ЕРЗ-тренды» 16 января в 10.00: итоги декабря и 2024 года на рынке новостроек от лучших аналитиков России

ЕРЗ-тренды: поправки в 214-ФЗ защитят застройщиков, но могут породить новые судебные споры

ЕРЗ-тренды о новеллах 214-ФЗ: запись онлайн-дискуссии

ЕРЗ-тренды: ипотечный стандарт ЦБ изменит структуру продаж новостроек

«ЕРЗ-тренды» 26 декабря в 10.00: разбираем новеллы 214-ФЗ

ЕРЗ-тренды: рынок новостроек нашел точку равновесия после отмены льготной ипотеки

Продажи новостроек: итоги ноября, прогнозы на декабрь и 2025 год от лучших аналитиков России — онлайн-дискуссия ЕРЗ.РФ 12 декабря в 10.00

Эксперты ДОМ.РФ, ГК Самолет и «Яков и Партнеры» рассказали, что происходит в девелопменте жилья и чего ожидать застройщикам

Девелопмент МКД: что происходит и что делать — тема обсуждения в прямом эфире ЕРЗ.РФ 5 декабря в 10.00

Эксперты Банка России и ДОМ.РФ назвали главные финансовые тренды рынка жилья

Руководители аналитических центров ЦБ и ДОМ.РФ в прямом эфире ЕРЗ.РФ 29 ноября в 10.00 расскажут об основных финансовых трендах рынка жилья

Эксперты: повышение ключевой ставки ЦБ в декабре будет финальным

ЦБ: в сентябре ипотечных кредитов для долевого строительства выдано на 65,6% меньше, чем годом ранее (графики)

ЦБ: объем ипотечного кредитования для долевого строительства в сентябре уменьшился на 61,3% по отношению к прошлому году (графики)

ЦБ: ставка ипотеки для долевого строительства в сентябре составила 6,25% (графики)

К такому выводу пришли специалисты Аналитического центра ДОМ.РФ в своем отчете «Итоги 2024 года в жилищной сфере».

 

Фото: дом.рф

 

Эксперты отметили, что российская экономика в минувшем году росла высокими темпами, прибавив за 12 месяцев почти 4%.

В условиях рекордно низкой безработицы увеличивались и реальные доходы населения.

   

Максимальный за 15 лет рост доходов населения формирует новый класс ипотечных заемщиков,
прежде всего в регионах

Источники: Росстат, ДОМ.РФ

 

В результате сформировался новый класс ипотечных заемщиков, которым ранее ипотека была недоступна. И прежде всего это произошло в регионах.

 

По итогам 2024 года выдача ипотеки снизилась более чем на треть к уровню рекордного 2023-го

Источники: Банк России, ДОМ.РФ

 

Рост рыночных ставок и модификация льготных программ привели к снижению выдачи ипотеки до 1,3 млн кредитов на 4,9 трлн руб., что почти на 40% меньше, чем в 2023 году.

 

После завершения массовых льготных программ поддержку рынку оказывали адресные программы

Источник: ДОМ.РФ

 

После 1 июля рынок поддержали адресные льготные программы, прежде всего «Семейная ипотека».

 

Спрос на рыночные программы из-за роста ставок сократился до сверхнизкого уровня, при этом продажи
жилья поддерживали специальные предложения от застройщиков

Источники: Банк России, ДОМ.РФ, ИРСО

 

Выдача рыночных жилищных займов сократилась, но значительно меньше, чем ожидалось. Спрос поддерживался в том числе за счет программ от застройщиков.

 

В 2024 году доля высокорискованной ипотеки в выдаче снизилась после повышения макронадбавок и
требований к первому взносу по льготным программам

Источники: Банк России, ДОМ.РФ

 

Доля высокорискованных ипотечных кредитов в 2024 году снизилась после повышения макропруденциальных требований ЦБ и минимального первого взноса по льготным программам.

В 2025 году ЦБ сможет эффективнее ограничивать риски за счет расширения инструментов регулирования (макропруденциальные лимиты, стандарт ипотечного кредитования и др.).

 

Ввод в эксплуатацию жилья в России в 2024 году всего на 3% ниже рекордного прошлогоднего уровня

Источник: Росстат

 

В минувшем году показатели жилищного строительства почти не уступали результатам рекордного 2023-го.

В России было введено в эксплуатацию 107 млн кв. м жилья (-3% за год). Ввод МКД замедлился, но драйвером выступил сегмент ИЖС.

 

Портфель строящегося жилья в РФ достиг нового максимума на конец года благодаря высоким запускам

Источник: ЕИСЖС

 

В целом портфель строящегося жилья (114,4 млн кв. м на 01.01.2025) обновил предыдущий максимум, превысив уровень 2019 года.

 

Жилищное строительство развивается более сбалансированно: концентрация запусков у застройщиков
из ТОП-10 и в регионах, входящих в десятку ведущих, второй год сокращается

Источники: ЕИСЖС, ДОМ.РФ

 

Держался на высоком уровне и вывод на рынок новых проектов. Застройщики запустили сопоставимый с 2023 годом объем жилья (48 млн кв. м), нарастив строительство в регионах за пределами ТОП-10.

 

В 2024 году банки сохранили высокие темпы кредитования застройщиков как по новым, так и по текущим
проектам жилищного строительства

Источник: Банк России

 

Показатели проектного финансирования (ПФ) также продолжили расти. Объем открытых девелоперам кредитных линий в прошлом году превысил 20 трлн руб., а выборка лимитов по ПФ — 8 трлн руб.

 

Остатки средств на счетах эскроу выросли благодаря ажиотажному спросу в первой половине года и
менее сильному, чем ожидалось, снижению продаж в II полугодии

Источник: Банк России

 

Застройщикам удалось увеличить накопленные на счетах эскроу остатки до 7 трлн руб. и получить после их раскрытия свыше 3 трлн руб.

 

Спрос на новостройки с июля оставался низким, однако у застройщиков сформирована «подушка
безопасности» благодаря высоким продажам в первой половине года

Источник: ЕИСЖС

 

Задел по продажам, как считают аналитики, позволит застройщикам гарантированно завершить проекты с близкими сроками ввода.

С учетом уровня стройготовности распроданность строящегося жилья с вводом в 2025 году (50%) превышает равновесный уровень (47%).

 

Сокращение продаж пока не сказывается на модели ПФ застройщиков, но в условиях высоких ставок
для проектов с более поздним вводом может потребоваться поддержка

Источники: ЕИСЖС, ДОМ.РФ

 

Вместе с тем при сохранении высоких ставок и низкого объема продаж для проектов с более поздними сроками ввода могут потребоваться меры поддержки.

 

После завершения «Льготной ипотеки» цены на новостройки в России росли медленнее инфляции

Источники: Росстат, Росреестр, ДОМ.РФ

 

По итогам 2024 года номинальные цены на новостройки увеличились на 9,2%, то есть практически на уровне инфляции.

 

В следующем году выдача ипотеки сократится с учетом высокой базы I полугодия2024 года,
восстановление начнется с 2026 года при условии снижения ключевой ставки ЦБ

Источники: Банк России, ДОМ.РФ

 

По прогнозам специалистов, в 2025 году выдача ипотеки сократится до 1 млн — 1,2 млн кредитов на сумму 3,8 трлн руб. — 4,0 трлн руб., а восстановление рынка (при условии снижения ключевой ставки ЦБ) начнется с 2026-го.

 

Застройщики будут сокращать запуски новых проектов в 2025 году из-за слабого спроса

Источники: ЕИСЖС, ДОМ.РФ

 

В условиях слабого спроса застройщики будут уменьшать запуски своих проектов, что в 2027 году и далее приведет к снижению выхода на рынок нового жилья.

 

В 2025 году номинальные цены на новостройки продолжат расти на уровне инфляции, а на готовое
жилье — чуть превысят ее

Источники: Росстат, ДОМ.РФ

   

В этом году номинальные цены на новостройки продолжат расти на уровне инфляции, то есть в реальном выражении — почти не изменятся.

  

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

 

«Что касается вторичного рынка, — добавил руководитель Аналитического центра ДОМ.РФ Михаила Гольдберг (на фото), — то с учетом более привлекательной стоимости 1 кв. м продажи за собственные средства будут перетекать в сегмент готовых квартир».

В первую очередь, по его словам, это коснется более современного жилфонда в привлекательных районах.

«Кроме того, по мере снижения ключевой ставки ЦБ именно здесь будет активнее реализовываться и отложенный спрос», — заключил эксперт.

    

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

  

  

 

 

Другие публикации по теме:

Эксперты рассказали, как в российских регионах менялись цены на рынках новостроек и готового жилья

Эксперты: в этом году застройщикам придется переносить или вовсе отказываться от новых проектов

Росреестр: в декабре зафиксирован уверенный рост жилищной ипотеки

Эксперты: доля ипотечных сделок достигла минимума с 2018 года

Эксперты: ввод новостроек в России по итогам 2024 году снизился до 56%

Эксперты: продажи новостроек в мегаполисах держатся за счет элитных проектов

ДОМ.РФ: создан новый инструмент для оценки рынка жилищного строительства

Эксперты: альтернативные сделки на вторичном рынке и рассрочки на первичном начали вытеснять ипотеку

Эксперты: доля отказов по ипотеке в России в ноябре — декабре сократилась до 50%

ЕРЗ-тренды: в 2025 году системных рисков для застройщиков нет