Профильный комитет Госдумы 13 июня рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона №139186-7, регулирующего создание и работу компенсационного фонда долевого строительства.

Совету Госдумы предложено включить этот документ для рассмотрения в первом чтении в проект порядка работы нижней палаты российского парламента на завтра, 14 июня 2017 года. Предлагается определить докладчиком по законопроекту замминистра строительства РФ Никиту Стасишина, а содокладчиком — председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева.

У возглавляемого депутатом Николаевым комитета, как мы уже писали, есть целый ряд претензий к этому документу. Они нашли свое отражение в заключении комитета. Условием принятия законопроекта в первом чтении Комитет считает его «доработку ко второму чтению с учетом замечаний ответственного комитета и комитетов-соисполнителей».

Поскольку претензий, отраженных в заключении профильного комитета на внесенный Правительством законопроект, очень много, публикуем это заключение полностью.

Если доработка законопроекта пройдет успешно, то шансы его принятия в весеннюю сессию (до 31 июля 2017 года) очень высоки. В этом случае компенсационный фонд долевого строительства может заработать уже летом этого года. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту федерального закона № 139186-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(в части защиты прав участников долевого строительства)

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рассмотрел проект федерального закона № 139186-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) и отмечает следующее.

Согласно пояснительной записке, законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 21 февраля 2017 года № Пр-317. Законопроектом предусматривается новый законодательный механизм обеспечения исполнения обязательств застройщиков по договору участия в долевом строительстве, который предполагает использование государственного компенсационного фонда долевого строительства, формируемого на основе обязательных отчислений застройщиков, в качестве единственного способа обеспечения их обязательств. Иные способы гарантирования обязательств застройщиков, к числу которых в настоящее время относятся страхование гражданской ответственности и банковское поручительство, законопроектом упраздняются. В результате законодательных изменений государство принимает на себя все риски деятельности застройщиков.

Законопроектом определяются правовое положение организации, учреждаемой для управления компенсационным фондом долевого строительства, порядок формирования ее имущества и органов управления, порядок ее взаимодействия с органами государственной власти, особенности установления и уплаты обязательных отчислений застройщиков в компенсационный фонд, а также порядок использования средств такого фонда.

Принятие законопроекта потребует принятия ряда подзаконных актов. Предусматривается, что размер обязательных отчислений, уплачиваемых застройщиками в компенсационный фонд долевого строительства, порядок инвестирования его средств, а также основания и порядок их использования будут определены Правительством Российской Федерации.

Представляется, что предложенный механизм обеспечения исполнения обязательств застройщиков перед участниками долевого строительства способен оказать положительное влияние на развитие строительной отрасли и усилить приток средств граждан на рынок долевого строительства. Вместе с тем по законопроекту имеются существенные замечания, требующие его всесторонней и тщательной доработки.

Так, законопроект предусматривает учреждение организации, управляющей компенсационным фондом долевого строительства, в организационно-правовой форме фонда (далее – Фонд), учредителем которого выступает Российская Федерация и имущество которого формируется за счет обязательных отчислений застройщиков. В то же время согласно статье 123¹⁷ Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) фондом признается унитарная некоммерческая организация, учрежденная гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В результате возникает несоответствие проектируемых норм и требований гражданского законодательства Российской Федерации в отношении состава учредителей фонда и порядка формирования его имущества. Помимо этого предлагаемая законопроектом организационно-правовая форма юридического лица не соответствует публично-правовому характеру реализуемых им функций, на что неоднократно указывалось Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации на этапе подготовки законопроекта Правительством Российской Федерации к внесению в Государственную Думу.

Следует также учитывать, что установленный ГК РФ запрет на реорганизацию такой организационно-правовой формы юридического лица как фонд при принятии в будущем решения о ее изменении потребует ликвидации Фонда и учреждения нового юридического лица. Наряду с этим обращает на себя внимание отсутствие в законопроекте прямого запрета на признание Фонда банкротом, что оставляет для кредиторов возможность инициировать процедуру его банкротства.

Возражения вызывают положения законопроекта, допускающие непрозрачное расходование Фондом средств компенсационного фонда, в том числе право определять порядок их предоставления, на что в своем заключении указывает также Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Следует, в частности, отметить, что в законопроекте отсутствуют положения, предусматривающие процедуру отбора застройщиков, претендующих на получение средств компенсационного фонда в виде займа. Помимо займа в качестве одной из форм предоставления средств компенсационного фонда законопроектом предлагается пожертвование. При этом в материалах к законопроекту отсутствует обоснование необходимости использования подобной формы безвозвратного предоставления средств, а в самом законопроекте отсутствует указание на целевое назначение выделяемых таким способом средств.

В законопроекте остаются не раскрытыми механизмы контроля за исполнением лицами, получившими средства компенсационного фонда для достройки объектов незавершенного строительства, обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства, а также правовые последствия неисполнения указанными лицами данных обязательств.

В этой связи дополнительного обоснования требуют положения законопроекта, предусматривающие возможность использования средств компенсационного фонда для финансирования строительства незавершенных объектов. Кроме того, учитывая прогнозируемую в самом законопроекте недостаточность средств компенсационного фонда для обеспечения исполнения обязательств застройщиков, представляется целесообразным исключить возможность их предоставления на безвозвратной основе.

Включение в законопроект наряду с выплатой возмещения иных форм расходования средств компенсационного фонда в целях обеспечения исполнения обязательств застройщиков перед участниками долевого строительства требует указания оснований, в соответствии с которыми будет осуществляться их выбор. Помимо этого в законопроекте необходимо отразить основания для заключения организацией, управляющей компенсационным фондом долевого строительства, договоров о предоставлении его средств и условия их предоставления.

Проектируемые нормы не позволяют обеспечить целевой характер использования средств компенсационного фонда долевого строительства, так как допускают возможность финансирования с их помощью текущих расходов Фонда, то есть направления на цели, не связанные с защитой прав и интересов участников долевого строительства. Наряду с этим законопроект допускает возможность принятия произвольных решений в вопросах использования средств компенсационного фонда долевого строительства, предоставляя Правительству Российской Федерации полномочия по утверждению указанного порядка.

В целом законопроект содержит значительное количество бланкетных норм, которые обуславливают высокую правовую неопределенность предлагаемого законодательного механизма обеспечения исполнения обязательств застройщиков по договору участия в долевом строительстве, на что обращается также особое внимание в заключении Комитета Государственной Думы по финансовому рынку. В этой связи в целях соблюдения прав и интересов участников долевого строительства представляется необходимым закрепить на законодательном уровне порядок использования средств компенсационного фонда долевого строительства, а также порядок инвестирования временно свободных средств компенсационного фонда долевого строительства, включая перечень разрешенных объектов инвестирования.

В законопроекте отсутствуют нормы, позволяющие осуществлять эффективный контроль за деятельностью Фонда, в том числе за направлениями расходования его средств, что является одним из наиболее существенных замечаний по законопроекту, отмеченных также в заключении Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству. В частности, законопроектом не предусмотрены установленные федеральными законами для учреждаемых Российской Федерацией государственных корпораций, а также государственных и публично-правовых компаний требования о порядке закупки товаров, работ и услуг, требования о ежегодной публикации отчетов об использовании имущества, а также нормы о праве Счетной палаты Российской Федерации и иных государственных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять контроль за их деятельностью. Законопроект не содержит также положений, определяющих порядок контроля за целевым использованием средств компенсационного фонда, а также эффективностью их инвестирования.

Законопроект предусматривает, что члены совета Фонда назначаются Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, учитывая исключительно высокую социальную значимость возлагаемых на Фонд функций, представляется необходимым обеспечить надлежащий парламентский контроль за его деятельностью. С этой целью целесообразно предусмотреть возможность включения в состав высшего органа управления и ревизионную комиссию организации, управляющей компенсационным фондом долевого строительства, представителей Федерального Собрания Российской Федерации.

В законопроекте недостаточно четко разграничиваются полномочия органов управления Фондом, в частности, в вопросах осуществления руководства его текущей деятельностью. Наряду с этим законопроектом не предусматривается создание ревизионной комиссии Фонда в целях осуществления контроля за его финансово-хозяйственной деятельностью. Законопроект не наделяет также совет Фонда полномочиями по принятию решений о проведении внеочередных аудиторских проверок.

Законопроект предусматривает возможность формирования Фондом резервного и иных целевых фондов на основании решения его высшего коллегиального органа. Вместе с тем в законопроекте отсутствуют предельные размеры, цели и способы использования таких фондов.

Законопроектом предлагается заменить судебный порядок приостановления деятельности застройщика по привлечению средств дольщиков на административный – по решению контролирующего органа. Такой порядок способен усилить административное давление на бизнес, так как наделит чиновников контролирующего органа правом внесудебного приостановления деятельности застройщика, лишив застройщика возможности равноправного и состязательного рассмотрения вопроса о приостановлении деятельности.

Значимый риск представляет непрозрачность требований к размеру обязательных отчислений, уплачиваемых застройщиками в компенсационный фонд, на что в качестве одного из замечаний к законопроекту указывается также в заключении Комитета Государственной Думы по финансовому рынку. Так, законопроектом предусмотрена возможность ежегодного повышения базовой ставки в связи с прогнозируемой недостаточностью имущества, составляющего компенсационный фонд. Законопроект не устанавливает также предельный размер обязательных отчислений застройщиков в компенсационный фонд, наделяя соответствующими полномочиями Правительство Российской Федерации. В то же время согласно действующим нормам предельный размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд долевого строительства не может быть установлен свыше одного процента от планируемой стоимости строительства соответствующего объекта недвижимости.

В результате расходы застройщиков по уплате обязательных отчислений в компенсационный фонд могут оказаться существенно выше аналогичных расходов, связанных со страхованием их гражданской ответственности и получением банковского поручительства. Неопределенность размера обязательных отчислений застройщиков способна существенно затруднить для них планирование и реализацию инвестиционных проектов. Кроме того, издержки застройщиков, связанные с уплатой повышенных взносов в компенсационный фонд в конечном итоге будут переложены ими на участников долевого строительства. В итоге граждане будут вынуждены из своего кармана оплачивать риски деятельности участников строительного рынка.

Согласно проектируемым нормам, на застройщиков возлагается обязанность уплаты обязательных отчислений в компенсационный фонд по каждому договору участия в долевом строительстве до его государственной регистрации. Одновременно при государственной регистрации каждого такого договора устанавливается требование о проверке факта уплаты застройщиком указанных отчислений. Вместе с тем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации уплата цены по договору участия в долевом строительстве осуществляется после его государственной регистрации. Таким образом, возникает неопределенность в вопросе возмещения застройщику таких расходов при возможном отказе регистрирующего органа в государственной регистрации договора.

Законопроект предусматривает выплату как гражданам, так и юридическим лицам за счет средств компенсационного фонда возмещения по договорам участия в долевом строительстве, касающимся передачи жилых помещений. Вместе с тем граждане и юридические лица имеют различные цели инвестирования в долевое строительство. В этой связи требуется дополнительное обоснование целесообразности покрытия за счет средств компенсационного фонда предпринимательских рисков юридических лиц.

Уточнения и доработки требуют переходные положения законопроекта, касающиеся снятия правовой неопределенности в отношении обязательных отчислений застройщиков, осуществляемых по договорам участия в долевом строительстве с 1 января 2017 года, в том числе в вопросе защиты прав и законных интересов участников долевого строительства, связанном с неуплатой застройщиком обязательных взносов в компенсационный фонд и отсутствием в настоящее время у органа регистрации правовых оснований для отказа в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, по которому имеется неуплаченный взнос.

Помимо этого в законопроекте не нашли отражения вопросы защиты прав и законных интересов участников долевого строительства в случае недостаточности средств компенсационного фонда, вопросы возложения на добросовестных застройщиков издержек по его наполнению, а также вопросы привлечения застройщиками средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации о долевом строительстве.

С учетом этого представляется целесообразным дополнить законопроект, в частности, положениями, предусматривающими механизмы правового регулирования при недостаточности средств компенсационного фонда и источники покрытия его дефицита в целях обеспечения своевременных выплат участникам долевого строительства, а также положения, касающиеся вопросов неисполнения или неполного исполнения застройщиком обязанности по уплате взносов в компенсационный фонд. Аналогичная позиция отражена также в заключениях по законопроекту, подготовленных Комитетом Государственной Думы по финансовому рынку и Комитетом Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

В заключениях комитетов-соисполнителей приводятся также иные существенные замечания к законопроекту, требующие учета при доработке законопроекта ко второму чтению. Кроме того, ряд принципиальных замечаний к законопроекту содержится в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы, в котором, в частности, указывается на необходимость однозначного определения в законопроекте целей использования средств компенсационного фонда, а также дополнения законопроекта положениями о порядке осуществления обязательных отчислений застройщиков в компенсационной фонд, включая установление сроков их уплаты, и о взаимодействии с органами местного самоуправления, не нашедшими отражения в законопроекте. 

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона № 139186-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации, при условии его доработки ко второму чтению с учетом замечаний ответственного комитета и комитетов-соисполнителей.

Наш портал продолжает публикацию сводных обзоров новостей о митингах дольщиков, подготовленных на основе мониторинга российских СМИ и эксклюзивных комментариев участников этих акций. Во вторую декаду июня в России состоялось 6 митингов, в которых в общей сложности приняли участие около 400 человек. 

Владивосток, 10 июня.

ЖК «Первомайский» (ул. Кипарисовая, 26). Застройщик — ООО «Дальстройконтракт». Количество участников — около 100 человек.

В сквере Ветеранов столицы Приморья прошел митинг дольщиков недостроенных домов по ул. Кипарисовая, 26, Кипарисовая, 2 и Пихтовая, 35.

Фото: http://trud-ost.ru

10-этажный дом на Кипарисовой должны были сдать в эксплуатацию еще 9 лет назад. Однако в 2011 году застройщик «Дальстройконтракт» (как утверждают сами пострадавшие, без соответствующих разрешений и проектной документации) самовольно увеличил этажность строительства на целых 10 этажей, доведя их количество до 20-ти. При этом девелопер продолжал привлекать деньги дольщиков.

Между тем, как следует из проведенной экспертизы, здание по ул. Кипарисовая, 26 находится в предаварийном состоянии. Как минимум 8 этажей из 20-ти этажей необходимо демонтировать, поскольку коробка дома возведена на фундаменте, по проекту предназначенном для 10-этажного здания. В результате из-за избыточной нагрузки на фундамент дом начал буквально трещать по швам.

На все обращения обеспокоенных дольщиков по поводу незаконных действий застройщика никакой реакции со стороны властей и контрольных органов не последовало, говорится в письме, который передала в СМИ член инициативной группы Юлия Разумова. А вот личный прием у заместителя Генпрокурора РФ Юрия Гулягина, к которому дальневосточные дольщики попали практически случайно, оказался более продуктивным. Через неделю после этой встречи генерального директора «Дальстройконтракт» Владимира Антонова взяли под стражу.

К слову, уголовное дело застройщика заведено еще в 2015 году. Как следует из релиза краевой прокуратуры, ООО «Дальстройконтракт» не исполняет обязательства перед дольщиками: дом не введен в эксплуатацию, а его строительство фактически не ведется. Поэтому 24 августа 2015 года по требованию прокуратуры края следственным органом принято решение о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием, совершенное в особо крупном размере). Сейчас идет судебное разбирательство, при этом глава компании-застройщика, которая начала возводить на Кипарисовой, 26 целых 10 этажей «сверх проекта», своей вины не признает.

Всего же от действий ООО «Дальстройконтракт» (компания признана банкротом) пострадали около двухсот семей. На митинге дольщики потребовали от администрации Приморья признать неэффективной и «халатно исполненной» работу краевой инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства. Также они выступают за разработку на краевом уровне законопроекта, который должен помочь ввести в эксплуатацию дом на ул. Кипарисовой, 26 за счет бюджета, обеспечить жильем или компенсировать расходы дольщиков, оставшихся без квартир.

Причем без квартир граждане оказались не только по вине застройщика, но, по их глубокому убеждению, в том числе и по вине руководителей вышеупомянутой инспекции, которых за годы строительства многострадального дома сменилось уже четверо. Недавно, по словам члена инициативной группы Ольги Сидельниковой, представителям дольщиков удалось побеседовать с вице-губернатором Приморского края по вопросам градостроительства, регионального государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Эдуардом Портновым. Они получили от чиновника много обещаний, но пока ни одно из них не выполнено.

Впрочем, с возложением ответственности за обманутых дольщиков на губернаторов у людей появилась надежда на изменение ситуации к лучшему. Напомним, что 26 мая премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение Правительства РФ №1063-р, согласно которому власти субъектов Федерации будут отчитываться перед Минстроем РФ о том, как у них решается проблема обманутых дольщиков. Отчеты и актуализированные планы губернаторы должны будут направлять в Минстрой России ежеквартально, а профильное ведомство в свою очередь с такой же периодичностью будет отчитываться перед правительством. При этом показатель соотношения количества ДДУ в проблемных объектах к общему количеству договоров будет учтен при оценке эффективности региональной власти.

Сейчас во всех российских регионах идет плотная работа в данной сфере: согласно правительственному распоряжению, до 1 августа должны быть составлены планы-графики («дорожные карты») деятельности в этом направлении по утвержденной форме. Такой план должен содержать перечень проблемных объектов и недобросовестных компаний, а также количество обманутых дольщиков. Кроме того, в нем должно быть указано, какие меры законодательного, организационного и финансового характера планируют предпринять местные власти, и какие результаты от этого ожидаются. Ответственными за реализацию «дорожных карт» назначаются заместители губернаторов. 

Вместе с обманутыми дольщиками дома по ул. Кипарисовая, 26 в митинге приняли участие граждане, вложившие свои деньги в квартиры по ул. Кипарисовая, 2 и ул. Пихтовая, 35. Последний объект является многолетним лидером среди всех долгостроев Владивостока. Многоквартирный дом на Пихтовой строится аж с 1993 года. Большинство жильцов внесли деньги в кооператив «ЖСК-88» еще 10—15 лет назад. На бывшего председателя кооператива Юнса Фатхутдинова заведено несколько уголовных дел о двойных продажах. Кроме того, в его «послужном списке» — 2,5 года колонии-поселения по приговору суда за дачу взятки должностному лицу при исполнении служебных обязанностей.

Москва, 12 июня.

ЖК «Царицыно». Застройщик — АО «Московский комбинат хлебопродуктов» (МКХ). Количество участников — около 150 человек.

В День России на проспекте Сахарова провели согласованную акцию дольщики ЖК «Царицыно». К возведению домов в этом ЖК застройщик «Московский комбинат хлебопродуктов» (47-е место в ТОП по РФ) приступил еще в 2008 году. Но люди, вложившие деньги в долевое строительство, своих квартир до сих пор не получили.

Как сообщила нашему порталу член инициативной группы дольщиков ЖК «Царицыно» Елена Арапова, в свое время этот проект активно рекламировался в интернете: на сайтах новостроек, на портале агентства недвижимости НДВ и на специально созданном сайте, посвященном ЖК «Царицыно» и «Царицыно-2». Позже, в 2015 году, появилась реклама на ТВ, в том числе даже в популярном сериале «Универ» на канале ТНТ. Многим этот жилой комплекс рекомендовали знакомые, неподалеку от места стройки были размещены баннеры. «Это был масштабный и очень привлекательный объект! — делится Елена. — Его позиционировали, как жилую застройку комфорт класса в рамках реновации промзон под эгидой Правительства Москвы».

Продажи квартир в строящемся комплексе осуществлялись через ООО «Недвижимость для Вас», однако позже НДВ ушло из проекта. Застройщик МКХ создал свое агентство недвижимости — ЦНН (Центр Новой Недвижимости), которое, как и НДВ, являлось эксклюзивным продавцом.

Львиную долю квартир выкупили у застройщика НДВ и ООО «Комбифарма». Поскольку данные компании являлись соинвесторами проекта, у подавляющего большинства дольщиков квартиры оформлены по договору уступки прав требований от НДВ или «Комбифармы». При этом первоначально сама покупка осуществлялась через предварительный договор купли-продажи (ПДКП).

«Прямых договоров участия в долевом строительстве с застройщиком было очень мало, — рассказывает Елена Арапова. — В основном их имеют те дольщики, кто в ультимативной форме настаивал на прямом ДДУ. Остальные согласились на договоры уступки прав. Но и эти документы люди получили не сразу. Например, в 25-м корпусе ЖК «Царицыно-2» квартиры продавались с 2013 года, а ДДУ между МКХ и НДВ появился только в конце 2014-го. В 2015 году дольщики вместо ПДКП, наконец, получили свои зарегистрированные договоры уступки. Страхование осуществлялось через компании Ринко и «БАЛТ-страхование». Начиная с 2014 года все договоры застрахованы, а договоры, оформленные до 2014 г., не страховались (см. рис).

По словам участников митинга, основной проблемой здесь является нецелевое использование денежных средств дольщиков. По данным инициативной группы, суммарный объем привлеченных денежных средств дольщиков ЖК «Царицыно» составляет порядка 52 млрд руб. Из них 37 млрд руб. было выведено со стройки: 25 млрд — в адрес правительства Москвы, перед которым у застройщика был долг еще на момент старта данного проекта, и 12 млрд руб. — в сторонние компании.

Как утверждают дольщики, «Царицыно» — это первый и единственный проект застройщика АО «МКХ». Он состоит из двух микрорайонов. ЖК «Царицыно»: 15 домов, три очереди строительства, инвестиционный контракт был рассчитан до 2012 года, стройка началась в 2006 году, к настоящему времени сдано 8 домов.

ЖК «Царицыно-2»: 7 жилых домов и комплекс апартаментов, состоящих из 3-х домов. У объекта 2 очереди строительства, при этом застройщик намеревается начать третью. 3 корпуса первой очереди строительства должны были сдать в конце 2015 года.

Согласно выписке из Росреестра, на сегодняшний день в ЖК «Царицыно» и «ЖК «Царицыно-2» ожидают своих квартир более 6 тыс. дольщиков и членов их семей — всего свыше 20 тыс. человек.

«Стройка стоит, рабочих нет, по ЖК «Царицыно-2» степень готовности самого достроенного дома — около 50%. Возведение комплекса апартаментов совсем заброшено. Коммуникации не проведены, поскольку был изменен инвестконтракт, по которому город возложил задачу по их прокладке на застройщика, у которого, разумеется, денег нет, — объясняет Елена Арапова. — По «Царицыно» ситуация лучше: готовность домов — от 80 до 90%, но движения на стройке нет: дома возвели под крышу, облицевали и вставили окна, внутри работы или не ведутся, или ведутся удручающее низкими темпами».

Апеллировать к властям, правоохранительным и контрольным органам дольщики ЖК «Царицыно» начали с 2012 года. Главное их требование — остановить продажи и провести проверку на предмет нецелевого использования средств участников долевого строительства. Впрочем, до конца 2016 года нарушений выявлено не было. И, несмотря на уголовное дело, возбужденное в том же году (о нем чуть ниже), оснований для приостановки продаж в правительстве Москвы не видят и сейчас. При том что застройщик и его головная компания являются участниками множества дел, связанных с банкротством, пока процедура наблюдения в отношении компании не введена.

«Столичные чиновники неоднократно на самом высоком уровне делали громкие заявления о том, что проект будет завершен, и даже называли сроки, — отмечает Елена Арапова. — Например, в мэрии нас заверяли, что все дома будут сданы в 2016 году. При этом основной контролирующий долевое строительство орган в лице Москомстройинвеста в своих ответах дольщикам пишет, что не имеет полномочий понуждать застройщика строить, а все обращение в органы Генпрокуратуры спускаются на уровень районной прокуратуры, которая нам пишет, что… нарушений не обнаружено».

Поскольку на городском уровне проблемы не решаются, дольщики пытаются достучаться до федеральных органов. Кое-что у них получается. Так, в минувшем октябре по заявлению дольщика на имя министра внутренних дел РФ Владимира Колокольцева против неустановленного круга лиц из числа руководства компании-застройщика возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст.159 УК РФ. Правда, дело движется ни шатко ни валко. «Прошло уже 8 месяцев, но изменений мы не видим, — сетуют члены инициативной группы. — Со слов помощника следователя, "дело, скорее всего, дойдет до суда", т.е., похоже, судебных перспектив практически нет. Следствие нерасторопно собирает доказательную базу, лишь около 45 дольщиков признаны потерпевшими».

В апреле нынешнего года в Аппарат Президента России направлено коллективное обращение, которое подписали более 1,5 тыс. дольщиков ЖК «Царицыно».  

Новая Москва, 12 июня.

ЖК «Спортивный Квартал». Застройщик — ООО «СтройПлюс». Количество участников — около 100 человек.

На днях наш портал подробно осветил ситуацию вокруг ЖК «Спортивный Квартал», который в новомосковских Филимонках возводит ООО «СтройПлюс» — одна из компаний, принадлежащая Михаилу Оглоблину.

Застройщик должен был ввести в эксплуатацию 15 корпусов «Спортивного квартала» во II квартале 2015 года. Однако работы на стройплощадке жилого комплекса остановлены два года назад. Как рассказали нашему порталу представители инициативной группы дольщиков, из ЖК «Спортивный Квартал» выведено 1,4 млрд руб. средств, собранных участниками долевого строительства, в отношении руководства компании заведено два уголовных дела.

Между тем на днях Михаил Оглоблин отчитался перед Москомстройинвестом, сообщив о подписании договора с ПАО «Сбербанк» об открытии кредитной линии. По его словам, начать строительные работы на объекте предполагалось к середине июня. Однако, как поведали нашему порталу представители инициативной группы дольщиков, никакой активизации работы на стройплощадке ЖК «Спортивный Квартал» не замечено, наоборот — с нее вывозятся строительные материалы. Поэтому дольщики уже не верят Михаилу Оглоблину, который, как они сами нам рассказали, не единожды давал им обещания, и всякий раз их не выполнял.

Не случайно участники митинга, вышедшие в День России на площади перед зданием ОАО «Новомосковский технопарк» в пос. Филимонковское, девизом своей акции выбрали слоган «Сейчас или никогда». В ходе акции было записано видеообращение к Президенту России. На митинге присутствовали представители администрации пос. Филимонковское, которые воздержались от выступления перед дольщиками.

Вологда, 12 июня.

ЖК «Кувшиново», застройщики — ООО «СУ-13», ОО «Новый дом». Количество участников — около 10 человек.

Обманутые дольщики ЖК «Кувшиново» приняли участие в митинге против коррупции, который в День России прошел на площади Федулова в Вологде. По словам участников акции, проблемы по объектам данного ЖК или вообще не решаются (дом на ул. Сосновая, 6/8), или текущие строительные работы ведутся за счет дополнительных вливаний из средств самих обманутых дольщиков (дом на ул. Сосновая, 2), внести которые не всем по силам. Разрабатываемый же областным заксобранием законопроект, направленный на защиту обманутых участников долевого строительства, является не работающим документом, по крайней мере применительно к дольщикам ЖК «Кувшиново».

Фото: http://дольщики35.рф

ЖК «Кувшиново» возводится в Семенковском с/с Вологодского района. Пос. Кувшиново — пригород областного центра, внесен в градостроительный план г. Вологды. В настоящий момент в ЖК имеется два проблемных дома: по ул.Сосновая, 2 (застройщик ООО «Новый дом») и по ул. Сосновая, 6/8 (застройщик ООО «Су-13»). Директор и 100-процентный учредитель обеих компаний — Светлана Шабурина.

Как рассказала нашему порталу член инициативной группы дольщиков ЖК «Кувшиново» Светлана Мельникова, до открытия продаж квартир в данном ЖК, которая стартовала в 2014 году, Шабурина уже построила и ввела в эксплуатацию несколько многоквартирных домов. Дольщики видели результат, поэтому охотно покупали в строящихся домах квартиры — в основном для своих детей, внуков и родителей. В городе шла активная рекламная кампания, СМИ публиковали интервью с застройщиком и прямую рекламу нового ЖК, а сама Шабурина входила в команду губернатора, о чем свидетельствовал выданный ей наградной диплом (см. фото).

«Продажи велись как напрямую, так и через представительство застройщика (отдел продаж) в крупном торговом центре ‘‘Мармелад’’, — пояснила нам Светлана Мельникова. — Как позднее выяснилось, это было самостоятельное риэлторское агентство. Оно скупало по низкой цене квартиры у застройщика, а потом их перепродавало с накруткой 200—400 тыс. руб., на которые выдавались только расписки от физического лица. Таким образом, только со стройки дома Сосновая, 2 ушло около 3 млн руб., которых сейчас не хватает на его достройку».

Все договоры заключались по ДДУ, но порядка 40% из них потом переступались по договору цессии. При этом все договоры ДДУ и переуступки прав зарегистрированы в Росреестре.

По 80-квартирному 5-этажному кирпичному жилому дому по ул. Сосновая, 2 заключены 22 договора ипотеки, все 80 квартир проданы. Срок сдачи объекта по ДДУ — 31 декабря 2015 г. Процедуру банкротства ООО «Новый дом» удалось отменить. В настоящий момент дом достраивается силами самих дольщиков, которые скидываются по 150 тыс. руб. с квартиры дополнительно и нанимают стороннего подрядчика для проведения строительных работ. Степень готовности дома в настоящий момент составляет около 85%.

По 206-квартирному 6-этажному (5-6-й этажи — двухуровневые квартиры) кирпичному дому по ул. Сосновая, 6/8 заключено 47 ипотечных договоров, 196 квартир продано. Срок сдачи дома по договорам ДДУ —I квартал  2017 г. В настоящий момент строительство не ведется. Дом состоит из 3-х секций: 1-я секция — на уровне фундамента, 2-я — кирпичная кладка до 3-го этажа, 3-я секция — кирпичная кладка завершена, нет крыши. ООО «СУ-13» с октября 2016 г. находится в процедуре банкротства, сейчас идет стадия наблюдения, в ближайшие дни будет решаться вопрос о переходе в конкурсное производство. Дом находится в состоянии 20-процентной готовности. В связи с банкротством застройщика и необходимостью крупных вложений достройка дома через ЖСК не представляется возможной как в финансовом, так и в юридическом плане.

На застройщика С.Е. Шабурину заведено пять уголовных дел по вышеупомянутой ч. 4 ст. 159 УК РФ. Дольщики, написавшие заявления в следственные органы, признаны потерпевшими. При этом само следствие, по словам дольщиков, ведется медленно, а его судебную перспективу можно охарактеризовать фразой «как скажут сверху — так и будет». Сама Шабурина с осени 2016 года находится под подпиской о невыезде, а все попытки изменить ей меру пресечения пока оказались безуспешными.

«Мы обращались во все региональные и федеральные инстанции, — рассказывает Светлана. — Местные власти ’’держат ситуацию на контроле’’ уже полтора года, везде созданы рабочие группы, куда нас приглашают, но дальше разговоров дело не идет. Некоторые чиновники нам прямо говорят: ’’Сами виноваты: никто вас не принуждал покупать квартиры именно у этого застройщика’’. В настоящее время региональные законодатели пытаются принять закон о мерах поддержки обманутых дольщиков, который на практике невозможно будет применить».

На митинге обманутых дольщиков выступила одна молодая женщина (на фото выше), работающая воспитательницей младшей группы в детском саду. На акцию она пришла со своим маленьким сыном и рассказала, что приобрести квартиру в строящемся ЖК «Кувшиново» ей настоятельно порекомендовали в органах опеки, где помогли оформить необходимые документы. В результате ребенок, на которого оформлено 9/10 доли в квартире площадью 21,4 м², остался без жилья, а его мама, получающая 8 тыс. руб. в месяц, — без денег, которые она вложила в квартиру для сына. «150 тыс. руб. на достройку дома у меня, конечно же, нет, — призналась она. — В органах опеки мне заявили, что чиновников, которые брали у меня документы, ставили на них печати и подписи, уже нет: один уволился, вторую сократили. Вот так и получается: ни квартиры, ни денег, ни чьей либо ответственности».  

В ходе митинга 12 июня дольщики ЖК «Кувшиново» в целях привлечения внимания властей и общественности к своим проблемам запланировали с 9 июля организовать палаточный городок и объявить бессрочную голодовку.

Екатеринбург, 14 июня.

ЖК «ул. Щербакова, 20». Количество участников — около 10 человек.

Серию одиночных пикетов у здания резиденции полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе Игоря Холманских провели дольщики екатеринбургского жилого комплекса «Щербакова, 20».

В частности, с плакатом «Президент, останови войну за квартиры!» перед уральским полпредством стоял ветеран второй Чеченской войны Вячеслав Чернов. Участники уличной акции отметили, что никто из чиновников уральского полпредства не заинтересовался их пикетами и не подошел поговорить с ними. Лишь несколько сотрудников полиции обратили внимание на происходящее и переписали паспортные данные всех пикетчиков.

Фото: https://www.nakanune.ru

Как рассказал сам Чернов, он — офицер запаса, с 2003 по 2008 год выполнял служебно-боевые задачи на территории Чеченской Республики. «По закону мне было положено от государства жилье, мне выделили субсидию, и в 2014 году я вложил эти деньги в приобретение жилья на Щербакова, 20. С тех пор нет ни жилья, ни денег, ни перспектив. До сих пор стройка стоит, помощи никакой нет: как не было жилья, так и нет. Я продолжаю снимать квартиру, не имею прописки в Екатеринбурге и имею проблемы с официальным трудоустройством», — заключил ветеран.

По его словам, обманутые застройщиком дольщики этого ЖК обращались во всевозможные инстанции, в том числе к уполномоченному по правам человека в Свердловской области Татьяне Мерзляковой, к главе региона Евгению Куйвашеву, в прокуратуру и т.д., но «результат один и тот же: помощи никакой». Пикет у полпредства стал уже четвертым за последнее время. Как отметил Вячеслав Чернов, «мы вынуждены были пойти на этот шаг, потому что все обращения в различные инстанции результатов не дали».

Застройщиком скандального екатеринбургского жилого комплекса «Щербакова, 20» является ООО «Рубикон-Аэро Инвест», причем изначально генподрядчиком числилась известная группа компаний «Астра». Компания начала строительство ЖК «Щербакова, 20» еще в 2013 году, однако уже в 2015 году генподрядчик приостановил работы «в связи с неоплатой застройщиком услуг». В настоящее время «Рубикон-Аэро Инвест» проходит стадию конкурсного производства в рамках банкротства. В реестр требований кредиторов включено 116 лиц, заключивших 146 договоров участия в долевом строительстве третьей очереди комплекса. Общая сумма требований составляет более 561 млн руб. Против руководства застройщика возбуждено уголовное дело по факту нецелевого использования 280 млн руб. средств дольщиков.

«Обидно то, что деньги заплачены, квартир нет, и нас еще обвиняют в том, что мы сами виноваты. Мы просим помощи от государства, чтобы была какая-то защита, потому что мы покупали по 214-ФЗ в надежде, что мы защищены законом, но министерство строительства спихивает всю проблему на нас, заставляя нас искать инвесторов и достраивать дом за свой счет», — подчеркнул Вячеслав Чернов.

По словам дольщиков ЖК «Щербакова, 20», в областном Минстрое им предложили создать жилищно-строительный кооператив, мотивируя это тем, что органы власти имеют опыт завершения строительства долгостроев только через ЖСК. При этом, по словам дольщиков, юристы не скрывают, что, создав ЖСК, они выходят из-под защиты как 214-ФЗ, так и закона о несостоятельности 127-ФЗ.

«У нас в городе много обманутых пайщиков, создавших ЖСК, и мы не видим в ЖСК вообще никаких гарантий, даже наоборот, некоторые представители органов власти предлагают пайщикам достроить дом собственными силами, ссылаясь на то, что все риски с момента создания ЖСК закон возлагает именно на кооператив! — отмечают дольщики ЖК «Шербакова, 20». — При этом местная власть не хочет давать никаких письменных гарантий, что при создании ЖСК наш дом достроится в конкретные сроки и что люди, которые оплатили 100% стоимость квартир и два года живут себе в убыток, доплачивать за свои уже полностью оплаченные квартиры не будут».

Впрочем, в последние дни в этом деле наметились какие-то подвижки. 19 июня в уральском управлении Генпрокуратуры РФ прошло совещание, посвященное проблемам обманутых дольщиков, на которое позвали именно участников строительства ЖК «Щербакова, 20». На совещании замгенпрокурора РФ Юрий Пономарев раскритиковал свердловских чиновников за невнимание к проблеме дольщиков и вынес вице-губернатору Свердловской области Сергею Швиндту, курирующему строительную сферу Среднего Урала, официальное предостережение. На разрешение проблемы с ЖК «Щербакова, 20» Швиндту дано три месяца. «Если в течение трех месяцев ситуация не решится, будет поставлен вопрос о вашей персональной ответственности», — предупредил вице-губернатора Пономарев.