Запрет на строительные работы, введенный властями Москвы и Московской области из-за распространения пандемии COVID-19 сначала с 13 до 19 апреля, а затем продленный до 1 мая, приведет к значительным расходам строительных компаний. Причем больше всего пострадают небольшие застройщики и подрядчики, у которых нет запаса прочности, считают опрошенные РИА Недвижимость девелоперы.

Фото: www.chernovik.net

«Для небольших подрядчиков три недели — это критический срок», — заявил генеральный директор СК «Перспектива» Михаил Иванов (на фото).  — Крупные застройщики, генподрядчики с собственным штатом, смогут выдержать три недели простоя за счет аккумулированного запаса прочности, но это опустошит все резервы», — добавил он.

Он пояснил, что если, например, на этапе подготовки котлована трехнедельная консервация работ — это некритично, то на этапе заливки бетона или отделки останавливаться нельзя, иначе необратимо пострадает качество выполненной работы.

Отсюда — дополнительные финансовые и временные затраты на проведение восстановительных мероприятий.

Фото: www.zanostroy.ru

По оценке общественного омбудсмена по строительству Дмитрия Котровского (на фото), в Московском регионе на стройках задействовано, не считая офисных сотрудников и менеджмента, порядка 1,5 млн человек. При этом зарплата у профессиональных строителей в среднем составляет 90 тыс. руб. в месяц.

«Если мы 1,5 млн человек умножим на 90 тыс. руб. и высчитаем три недели простоя, то, конечно, это колоссальные затраты, миллиарды рублей», — подчеркнул Котровский.

Фото: www.pbs.twimg.com

Он с тревогой заметил, что у девелоперов появляются обязательства выплачивать зарплату людям, которые по факту ничего не делают, а сроки строительства сдвигаются «вправо», и напомнил, что на плечи застройщика также ложится задача содержать рабочих на вахтах в течение всего этого времени.  

Кроме того, отраслевой омбудсмен оценил расходы на консервацию объекта капстроительства в 1,5—2 га и площадью до 100 тыс. кв. м в сумму от 5 до 10 млн руб.

Фото: www.images.sob.ru

По мнению, президента ГК «Основа» Александра Ручьева (на фото ниже), после того как к строительным работам в Московском регионе разрешат вернуться, встанет вопрос сбора подрядчиков.

«Маржинальность здесь низкая, и не у всех компаний есть ресурсы содержать людей за свой счет на протяжении трех недель, а если это затянется на еще более длительный срок, то для очень многих подрядных организаций положение станет критическим», — пояснил причины своих опасений Ручьев.

Фото: www.elektrod-ryazan.ru

По его мнению, для небольших подрядных из этой ситуации есть три выхода:

• работа на кратковременных госзаказах;

• работа на контрактах с соседними регионами, где стройки не останавливались;

• роспуск рабочих по домам минимум на три недели.

Фото предоставлено компанией Брусника

Чтобы нарастить темп строительства, который был до режима самоизоляции, по предварительным расчетам, потребуется около полутора-двух недель, предположили в Группе ЛСР.

Почти все опрошенные агентством крупные девелоперы, такие как ГК Инград, ГК Гранель, ГК Самолет, ГК Главстрой, Группа Эталон, выразили намерение вернуться к строительству своих проектов практически немедленно после того как власти дадут добро — максимум в течение трех суток.

Фото: www.pbs.twimg.com

Между тем в минувшие выходные начальник Главгосстройнадзора Московской области Артур Гарибян (на фото) обнадежил отраслевую общественность заявлением о том, что строительные работы, приостановленные в Московской области до 1 мая, могут быть возобновлены раньше этой даты.

Но это произойдет при одном условии: что на уровне областного правительства в ближайшие дни будет «разработан строгий и четкий алгоритм действий, который позволит обезопасить строителей».

Фото: www.inroshal.ru

Речь идет о регламенте по осуществлению строительных работ в регионе в период распространения коронавирусной инфекции, о разработке которого в ходе видео-совещания с областным правительством сообщил в субботу губернатор Подмосковья Андрей Воробьев (на фото).

Кроме того, Гарибян, сославшись на соответствующее решение региональных властей, уведомил застройщиков о том, что девелоперам не придется нести затраты на консервацию объектов с приостановленными строительными работами.

Фото: www.club.ru

«По закону консервация строительной площадки производится только в случае прекращения или приостановления строительных работ более чем на шесть месяцев, — напомнил чиновник. — В нашем случае, когда стройки остановлены на короткий срок, консервации объектов не требуется», — пояснил Гарибян.

Фото: www.pbs.twimg.com

К слову, в минувший четверг, в ходе онлайн-совещания с представителями власти и бизнеса по состоянию дел в строительстве и смежных отраслях Президент России Владимир Путин согласился с мнением девелоперов относительно огромных потерь, грозящих строительной отрасли из-за недельных простоев.

«Прошу принимать здесь гибкие решения, находить баланс, — с таким призывом к региональным властям обратился Президент. — И это можно, как говорят специалисты, — для этого нужно только строго выполнять все требования безопасности труда, защиты здоровья работников, и при этом можно не тормозить стройку, не замораживать объекты», — подчеркнул глава государства.

Фото: www.newsfactory.su

Очевидно, это обращение и послужило сигналом для того, чтобы власти Подмосковья стали срочно изыскивать возможности, которые позволят  не парализовать стройки жилья и социальной инфраструктуры вплоть до 1 мая, или, по крайней мере, не делать так со всеми стройками жилья в регионе.

Напомним, что, Московская область традиционно лидирует среди всех субъектов РФ по объему строительства и ввода жилья в эксплуатацию.

Фото: www.restate.ru

Так, по итогам января-февраля текущего года на территории Подмосковья было введено 1,1 млн кв. м жилья. Это незначительно превосходит занявшую второе место по данному показателю Москву (1,05 млн кв. м) и почти вдвое больше, чем у Республики Татарстан (578 кв. м), обосновавшейся на третьей позиции.

Фото: www.4science.ru

Фото: www.krasnogorsk-adm.ru

Другие публикации:

Запрет на работу строек в Московском регионе продлен до 1 мая

На консервацию подмосковных строек отведено 4 дня

Эксперты: Лучшая госпомощь застройщикам — гарантированная покупка у них жилья в рамках госзаказа

Владимир Путин: Стройки не стоит останавливать повсюду, а ипотеку надо опустить до 6,5% годовых

Эксперты: Неделя простоя строительства потребует в два-три раза больше времени на перезапуск

Стройки в Москве и Московской области с 13 по 19 апреля работать не будут

Марат Хуснуллин: Система управления в строительстве после победы над вирусом будет изменена

В Кузбассе решили, что стройки будут работать, несмотря на Указ Президента №239

20.04.2022 судьей Верховного Суда Российской Федерации вынесено решение №309-ЭС22-4353 по заявлению заказчика-застройщика к казначейству о признании незаконными и отмене представления.

Фото: www.edsro.center

Как следует из материалов дела, Управлением Федерального казначейства по Свердловской области (Управлением) по результатам внеплановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности в адрес ФГКУ «8 ЦЗЗ войск национальной гвардии Российской Федерации» (застройщик) вынесено представление от 23.03.2021 с требованием принять меры по устранению причин и условий нарушений, согласно которому, в частности, установлено, что:

• допущено неэффективное использование бюджетных средств, выразившееся в возмещении судебных расходов по исполнительному листу (п. 29 представления);

• допущено расходование бюджетных средств сверх утвержденных сметных назначений, выразившееся в принятии и оплате работ по сборке и сварке каркасов и сеток, фактически выполненных не в соответствии с требованиями проектной документации (п. 58 представления);

• допущено неправомерное использование бюджетных средств, выразившееся в принятии и оплате фактически невыполненных работ, на основании первичных документов, содержащих работы по заготовке деревьев и кустарников, которые были учтены ранее в стоимости приобретаемых деревьев и кустарников (п. 59 представления).

Не согласившись с указанным представлением, застройщик обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению о признании незаконным и отмене п.п.29, 58, 59 представления.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2021 заявленные требования были удовлетворены. Однако постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2021 решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2021 по делу №А60-21026/2021 было изменено, заявленные требования удовлетворены частично, кроме того, признаны незаконными и отменены п. 29 и 58 представления Управления от 23.03.2021 №62—63—10/1/330.

Фото: www.news.sarbc.ru

Как указал апелляционный суд, неэффективным считается использование бюджетных средств с превышением объема, установленного при их предоставлении (достаточного для достижения цели, результата) или недостижение цели, результата, установленного при предоставлении бюджетных средств.

Конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Доказательств неэффективности расходования бюджетных средств, отсутствия экономности и результативности, а также возможности уменьшения суммы оплаты по исполнительному листу, в материалы дела не было представлено, поэтому п. 29 представления отменен.

Фото: www.metragi.ru

Отменяя п. 58 представления, суд указал, что при размещении конкурсной документации заказчик обязан ознакомить участников торгов с проектно-сметной документацией. Участник торгов принимает решение об участии в торгах после разумной оценки стоимости контракта, определения предпринимательских рисков и изучения сметной стоимости. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 34 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что его цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Согласно ч. 6.1 ст. 110.2 44-ФЗ, оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство объектов капитального строительства в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, установленных таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ.

При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Фото: www.gis96.ru

В соответствии с ч. 2 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ, (ГрК РФ) достоверность сметной стоимости строительства подлежит проверке в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. Государственная экспертиза оценки достоверности определения сметной стоимости строительства проводится экспертами, имеющими право на осуществление проверки достоверности определения указанной сметной стоимости в соответствии с положениями ГрК РФ.

Таким образом, сметные нормативы при проведении расчетов по государственным контрактам не применяются или не предусмотрены к применению. В то же время в полномочия территориального казначейства не входит определение достоверности или указание на недостоверность сметной стоимости проектной документации.

Фото: www.c.pxhere.com

В итоге суд пришел к выводу об отсутствии доказательств допущения заявителем нарушений, указанных в пункте 58 представления.

Рассматривая правомерность п. 59 представления, апелляционный суд указал, что Управлением не было принято во внимание, что при расчетах с подрядчиком за деревья и кустарники застройщик применял стоимость деревьев, предусмотренную сметным расчетом, а не договорную.

Исключение Управлением расценок из сметной документации, получившей положительное заключение, по мнению суда, нельзя считать правомерным и обоснованным.

Вместе с тем суд указал, что казенным учреждением фактически дважды оплачены одни и те же работы. В локально-сметном расчете №07-01-01 изм. 1 «Генплан и благоустройство территории» дважды учтена стоимость заготовки деревьев и кустарников с комом земли в мягкой упаковке: по позициям. Заявитель данные выводы проверки (о двойной оплате одних и тех же работ) не опроверг.

Фото: www.amgkh.ru

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами нижестоящего суда в части признания незаконным пункта 59 оспариваемого представления.

При рассмотрении кассационной жалобы Верховный Суд РФ поддержал доводы нижестоящих судов, указав, что казначейство не уполномочено проверять достоверность сметной стоимости строительных работ, определенной на этапе проектирования, а равно требовать от учреждения применения и корректировки сметных нормативов и расценок, надбавок, учтенных в проектной стоимости строительства и начальной максимальной цене контракта, при исполнении контракта и расчетах за фактически выполненные и принятые работы.

На основании изложенного Управлению Федерального казначейства по Свердловской области отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Особые правила изменения существенных условий госконтрактов на строительство в 2022 году

Возбуждать уголовные дела против бизнесменов по налоговым преступлениям теперь можно только на основании материалов органов ФНС

Михаил Мишустин: В условиях санкционного давления переход на ресурсно-индексный метод ценообразования в строительстве отложим до 2023 года

Минстрой России разъяснил применение подходов при расчете государственных контрактов

Минстрой России опубликовал разъяснения о единицах измерения в смете контракта и актах о приемке выполненных работ

Главгосстройнадзор Подмосковья: стройки не должны останавливаться из-за выявленных на стройплощадках нарушений

Как изменится порядок определения начальной максимальной цены контракта

Минстрой: просим исполнять решение Правительства и не взыскивать с застройщиков неустойки за просрочку ввода жилья

В 2021 году суды удовлетворили 96% требований, связанных с участием в долевом строительстве многоквартирных домов

Игорь Краснов прокурорам субъектов РФ: Требую пресекать любое незаконное вмешательство в хозяйственную деятельность предпринимателей

Верховный Суд: дополнительные работы не подлежат оплате без явного и утвердительного согласия заказчика на увеличение их стоимости

КС обязал Госдуму изменить ряд положений Жилищного кодекса, признанных неконституционными

Верховный Суд: проектная документация без заключения экспертизы не представляет потребительской ценности для заказчика

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ