Запрет на строительные работы, введенный властями Москвы и Московской области из-за распространения пандемии COVID-19 сначала с 13 до 19 апреля, а затем продленный до 1 мая, приведет к значительным расходам строительных компаний. Причем больше всего пострадают небольшие застройщики и подрядчики, у которых нет запаса прочности, считают опрошенные РИА Недвижимость девелоперы.

Фото: www.chernovik.net

«Для небольших подрядчиков три недели — это критический срок», — заявил генеральный директор СК «Перспектива» Михаил Иванов (на фото).  — Крупные застройщики, генподрядчики с собственным штатом, смогут выдержать три недели простоя за счет аккумулированного запаса прочности, но это опустошит все резервы», — добавил он.

Он пояснил, что если, например, на этапе подготовки котлована трехнедельная консервация работ — это некритично, то на этапе заливки бетона или отделки останавливаться нельзя, иначе необратимо пострадает качество выполненной работы.

Отсюда — дополнительные финансовые и временные затраты на проведение восстановительных мероприятий.

Фото: www.zanostroy.ru

По оценке общественного омбудсмена по строительству Дмитрия Котровского (на фото), в Московском регионе на стройках задействовано, не считая офисных сотрудников и менеджмента, порядка 1,5 млн человек. При этом зарплата у профессиональных строителей в среднем составляет 90 тыс. руб. в месяц.

«Если мы 1,5 млн человек умножим на 90 тыс. руб. и высчитаем три недели простоя, то, конечно, это колоссальные затраты, миллиарды рублей», — подчеркнул Котровский.

Фото: www.pbs.twimg.com

Он с тревогой заметил, что у девелоперов появляются обязательства выплачивать зарплату людям, которые по факту ничего не делают, а сроки строительства сдвигаются «вправо», и напомнил, что на плечи застройщика также ложится задача содержать рабочих на вахтах в течение всего этого времени.  

Кроме того, отраслевой омбудсмен оценил расходы на консервацию объекта капстроительства в 1,5—2 га и площадью до 100 тыс. кв. м в сумму от 5 до 10 млн руб.

Фото: www.images.sob.ru

По мнению, президента ГК «Основа» Александра Ручьева (на фото ниже), после того как к строительным работам в Московском регионе разрешат вернуться, встанет вопрос сбора подрядчиков.

«Маржинальность здесь низкая, и не у всех компаний есть ресурсы содержать людей за свой счет на протяжении трех недель, а если это затянется на еще более длительный срок, то для очень многих подрядных организаций положение станет критическим», — пояснил причины своих опасений Ручьев.

Фото: www.elektrod-ryazan.ru

По его мнению, для небольших подрядных из этой ситуации есть три выхода:

• работа на кратковременных госзаказах;

• работа на контрактах с соседними регионами, где стройки не останавливались;

• роспуск рабочих по домам минимум на три недели.

Фото предоставлено компанией Брусника

Чтобы нарастить темп строительства, который был до режима самоизоляции, по предварительным расчетам, потребуется около полутора-двух недель, предположили в Группе ЛСР.

Почти все опрошенные агентством крупные девелоперы, такие как ГК Инград, ГК Гранель, ГК Самолет, ГК Главстрой, Группа Эталон, выразили намерение вернуться к строительству своих проектов практически немедленно после того как власти дадут добро — максимум в течение трех суток.

Фото: www.pbs.twimg.com

Между тем в минувшие выходные начальник Главгосстройнадзора Московской области Артур Гарибян (на фото) обнадежил отраслевую общественность заявлением о том, что строительные работы, приостановленные в Московской области до 1 мая, могут быть возобновлены раньше этой даты.

Но это произойдет при одном условии: что на уровне областного правительства в ближайшие дни будет «разработан строгий и четкий алгоритм действий, который позволит обезопасить строителей».

Фото: www.inroshal.ru

Речь идет о регламенте по осуществлению строительных работ в регионе в период распространения коронавирусной инфекции, о разработке которого в ходе видео-совещания с областным правительством сообщил в субботу губернатор Подмосковья Андрей Воробьев (на фото).

Кроме того, Гарибян, сославшись на соответствующее решение региональных властей, уведомил застройщиков о том, что девелоперам не придется нести затраты на консервацию объектов с приостановленными строительными работами.

Фото: www.club.ru

«По закону консервация строительной площадки производится только в случае прекращения или приостановления строительных работ более чем на шесть месяцев, — напомнил чиновник. — В нашем случае, когда стройки остановлены на короткий срок, консервации объектов не требуется», — пояснил Гарибян.

Фото: www.pbs.twimg.com

К слову, в минувший четверг, в ходе онлайн-совещания с представителями власти и бизнеса по состоянию дел в строительстве и смежных отраслях Президент России Владимир Путин согласился с мнением девелоперов относительно огромных потерь, грозящих строительной отрасли из-за недельных простоев.

«Прошу принимать здесь гибкие решения, находить баланс, — с таким призывом к региональным властям обратился Президент. — И это можно, как говорят специалисты, — для этого нужно только строго выполнять все требования безопасности труда, защиты здоровья работников, и при этом можно не тормозить стройку, не замораживать объекты», — подчеркнул глава государства.

Фото: www.newsfactory.su

Очевидно, это обращение и послужило сигналом для того, чтобы власти Подмосковья стали срочно изыскивать возможности, которые позволят  не парализовать стройки жилья и социальной инфраструктуры вплоть до 1 мая, или, по крайней мере, не делать так со всеми стройками жилья в регионе.

Напомним, что, Московская область традиционно лидирует среди всех субъектов РФ по объему строительства и ввода жилья в эксплуатацию.

Фото: www.restate.ru

Так, по итогам января-февраля текущего года на территории Подмосковья было введено 1,1 млн кв. м жилья. Это незначительно превосходит занявшую второе место по данному показателю Москву (1,05 млн кв. м) и почти вдвое больше, чем у Республики Татарстан (578 кв. м), обосновавшейся на третьей позиции.

Фото: www.4science.ru

Фото: www.krasnogorsk-adm.ru

Другие публикации:

Запрет на работу строек в Московском регионе продлен до 1 мая

На консервацию подмосковных строек отведено 4 дня

Эксперты: Лучшая госпомощь застройщикам — гарантированная покупка у них жилья в рамках госзаказа

Владимир Путин: Стройки не стоит останавливать повсюду, а ипотеку надо опустить до 6,5% годовых

Эксперты: Неделя простоя строительства потребует в два-три раза больше времени на перезапуск

Стройки в Москве и Московской области с 13 по 19 апреля работать не будут

Марат Хуснуллин: Система управления в строительстве после победы над вирусом будет изменена

В Кузбассе решили, что стройки будут работать, несмотря на Указ Президента №239

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ