Верховный Суд РФ определением №301-ЭС24-8081 от 29.05.2024 поддержал решения нижестоящих судов, которые встали на сторону госзаказчика в споре об определении размера платы по договору на оказание услуги по исполнению функций технического надзора.

Фото: www.edsro.center

Как следует из материалов дела, Библиотека (заказчик) и Общество (исполнитель) заключили договор от 14.09.2020 на оказание услуги по исполнению функций технического надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ (ОКН) в соответствии с техническим заданием.

По договору срок оказания услуг был следующим. Начало — с момента подписания договора обеими сторонами, окончание — не позднее 15.08.2021. Цена договора составила 1 835 466 руб., включая расходы, связанные с исполнением обязательств в полном объеме. В соответствии с договором цена является твердой и определяется на весь период его исполнения.

Согласно акту от 18.08.2021 №8, подписанному сторонами без возражений и замечаний, исполнитель оказал услуги (исполнение функций технического надзора за выполнением работ по сохранению ОКН) в полном объеме на сумму 1 835 466 млн. руб. Оплата оказанных услуг произведена заказчиком в полном объеме.

Контрольно-счетная палата (КСП) по результатам контрольного мероприятия по проверке законности и эффективности использования средств республиканского бюджета выявила нарушения, посчитав, что оплата услуг по осуществлению технического надзора произведена Библиотекой без учета фактически выполненных подрядчиком строительно-монтажных работ на Объекте. По мнению ревизоров, для определения стоимости оказанных услуг по техническому надзору следовало применить пропорцию от стоимости выполненных работ по сохранению ОКН. КСП потребовала от Библиотеки принять меры по возврату Обществом 1 789 333 руб. неосновательного обогащения.

Поскольку Общество отказалось в претензионном порядке возвращать полученные по договору средства, Библиотека обратилась в суд. Арбитражный суд первой инстанции встал на сторону Общества, отказав в удовлетворении заявленного требования Библиотеки. Апелляционный суд поддержал данное решение.

Однако кассационный суд отменил решения нижестоящих судов, указав, что судами не учтено следующее.

Фото:  Тарасенков / Фотобанк Лори   

Иск по делу направлен на устранение нарушения принципа эффективного использования бюджетных средств с целью защиты публичных интересов и проведения судебной оценки фактов, содержащихся в представлении органа государственного финансового (бюджетного) контроля, и установления в рамках состязательного судебного разбирательства баланса интересов сторон.

Позиция судов ошибочна в том, что цена договора является твердой и подлежит оплате в изначально согласованном размере, независимо от объема оказанных услуг. Данный подход противоречит принципам возмездности гражданско-правовых договоров и возмездного оказания услуг, поскольку здесь нарушен баланс прав и интересов сторон, а также публичные интересы при оплате услуг на основании государственного контракта ввиду необоснованного расходования бюджетных (публичных) денежных средств.

На дату окончания оказания исполнителем услуг по договору работы по сохранению ОКН на Объекте в полном объеме не были выполнены, следовательно, и услуги по исполнению функций технического надзора за выполнением работ должны быть оплачены пропорционально выполненным объемам по сохранению ОКН.

Верховный Суд РФ поддержал решение суда кассационной инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Мосгосэкспертизу уполномочили на проведение судебной строительно-технической экспертизы самостроев

Верховный Суд: виновный не может быть освобожден от уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда, приведшее к смерти человека

Арбитражный суд: при непредставлении исходных данных для проектирования подрядчик вправе отказаться от договора

Верховный Суд: в спорах о границах участков нельзя руководствоваться только результатами экспертизы, без оценки всех обстоятельств

Размер договорной неустойки не сможет быть ниже законной даже по решению суда

Верховный Суд: объект может быть введен в эксплуатацию, даже если срок действия договора аренды ЗУ истек

Верховный Суд указал, сколько исков можно подать для полного возмещения вреда в результате залива помещения

Особенности регулирования обязательств застройщика-банкрота

Приняты законопроекты, совершенствующие строительное и жилищное законодательство

Суд решил снести офис продаж застройщика, размещенный на земельном участке, выделенном для строительства МКД

Суд признал заключение контрактов незаконным, но оставил деньги у подрядчика

Заключение о самовольном строительстве будет делать только государственная экспертиза

Арбитражный суд встал на сторону строителей в их споре с СРО

ФАС: при госзакупке проектных и изыскательских работ заказчик не может требовать членства в двух СРО

Арбитражный суд: в качестве подтверждения согласования условий договора можно принять эмодзи

Как анонсировал портал ЕРЗ.РФ, 2 марта в рамках РСН–2023 прошел круглый стол «Роль технического заказчика в управлении строительством: проблемы, перспективы, технологии».

Источник: www.smrte.ru

Встреча была организована Strategy Partners (входит в Группу Сбер), Smart Engineers (Группа компаний «СМАРТ ИНЖИНИРС»), ЕРЗ.РФ, АО «Экспоцентр».

В роли модератора выступил партнер Strategy Partners Михаил Ермилов (на фото ниже).

В рамках круглого стола были представлены итоги исследования Strategy Partners «Технический заказчик в строительстве».

Исследование проводилось во всех регионах РФ на основе нормативных, информационных материалов и онлайн-опроса представителей компаний, оказывающих услуги технического заказчика.

Как рассказали в своей презентации эксперты, на ноябрь 2022 года в РФ зарегистрирована 1 441 негосударственная компания с правом оказывать услуги технического заказчика.

Национальный стандарт Российской Федерации. Управление проектом в строительстве. Деятельность управляющего проектом (технического заказчика)

Источник: ГОСТ Р 57363–2016

Эти компании входят в три СРО в сфере изыскания, проектирования и строительства. Наибольшее их количество зарегистрировано в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Более половины опрошенных (56%) выступает только в роли исполнителя услуг. Тем не менее каждая компания может являться как заказчиком, так и исполнителем функций технического заказчика, в том числе и на собственных объектах.

Компании, имеющие право оказывать услуги технического заказчика в разрезе субъектов РФ

Источник: www.spark-interfax.ru

Более половины техзаказчиков (58%) оказывают полный комплекс услуг. Четверть компаний наряду с функциями технического управления проектом также предоставляют услуги строительного контроля.

В ходе исследования подтвердилось, что расценки технического заказчика для объектов с бюджетным финансированием и коммерческих объектов принципиально различны.

В бюджетном случае формирование цен основано на методике определения затрат, утвержденной приказом Минстроя России №297/пр от 02.06.2020.

Распределение закупок услуг технического заказчика по регионам РФ

Источник: www. zakupki.gov.ru

«На технического заказчика возлагается большая ответственность за эффективное управление строительным процессом, — отметил руководитель исследования Михаил Ермилов. — Он играет важную роль организатора, который осуществляет взаимодействие между всеми участниками строительства».

Главная цель — достижение соответствия объекта строительства его технико-экономическим и технико-эксплуатационным качествам, предусмотренным проектными и нормативными требованиями.

Распределение закупок услуг техзаказчика по типам объектов

Источник: www.spark-interfax.ru

Исходя из этого, авторы презентации предлагают расширить законодательную базу и ввести механизмы премирования компании-техзаказчика за успешную реализацию проекта, экономию средств, ресурсов и сокращение сроков от идеи до ввода в эксплуатацию.

«В целом это может способствовать выведению строительного сектора на принципиально новый уровень», — считает Михаил Ермилов.

Другие публикации по теме:

Эксперты: умная новостройка невозможна без инфраструктуры и сотрудничества с провайдерами

Эксперты: трехмерная визуализация и дополненная реальность станут основными направлениями цифровизации продаж

Лучшие практики строительства МКД: от мастер-планирования и озеленения до стрит-ритейла и квартирографии

На РСН–2023 поговорят о роли технического заказчика в управлении строительством

Застройщики: ТИМ определят будущее строительной отрасли России

Онлайн-продажи станут стандартом отрасли

РСН–2023: наиболее позитивное влияние на жилищное строительство в последнее десятилетие оказало госсубсидирование ипотеки на новостройки

Объявлены победители по 16 окружным и 119 региональным номинациям ТОП ЖК–2023

На РСН–2023 при участии Минстроя России награждены победители премии ТОП ЖК

Марат Хуснуллин обратился к участникам Российской строительной недели–2023

На РСН–2023 поговорят о роли технического заказчика в управлении строительством