Приказ Минстроя России от 25 апреля 2017 года № 741/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения" разработан согласно части 9 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ. Указанная статья Кодекса после ее вступления в силу 1 июля 2017 году установит новые требования к градостроительному плану земельного участка (статья 44 Градостроительного кодекса РФ утратит свою силу).

Существенное изменение заключается в том, что градостроительный план земельного участка с 1 июля 2017 года перестанет относится к документации по планировке территории, а станет своего рода информационном документом, выдаваемым по запросам правообладателей земельных участков. Градостроительный план земельного участка в целях обеспечения заинтересованных лиц информацией, необходимой для проектирования и строительства объектов, должен содержать максимально полную информацию, перечень которой предусмотрен частью 3 статьи 57.3 Кодекса.

Главным новшеством законодательства является часть 10 статьи 57.3 Кодекса (вступает в силу с 1 июля 2017 года), которая предусматривает, что информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи.

По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в указанных целях не допускается. Значит, застройщику потребуется получить градостроительный план заново и, вполне возможно, что требования к проектированию и строительству объекта поменяются, что будет отражено в новом градостроительном плане.

По факту ограничение срока действия требований (информации), содержащихся в градостроительном плане земельного участка, действует с 1 января 2017 года. В частях 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что для получения разрешения на строительство требуется предоставить градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления о выдаче разрешения.

Кроме того, с 1 января 2017 года при выдаче разрешения на строительство проверяется не только соответствие проектной документации градостроительным требованиям (установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка), но и оценивается допустимость размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

По логике, градостроительный план земельного участка как информационный документ должен содержать максимально полные данные о допустимом использовании земельного участка, включая сведения об ограничениях его использования (п. 9 ч. 3 ст. 57.3 Кодекса).

Вместе с тем форма градостроительного плана (п. 73 Порядка заполнения формы градостроительного плана земельного участка), утвержденная приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 года № 741/пр, предусматривает указание в разделе 5 только информации об ограничениях использования земельного участка, расположенного в границах зон с особыми условиями использования территорий. К числу таких ограничений (обременений) земельного участка согласно приказу Минстроя могут относится: сервитут, санитарно-защитная зона, водоохранная зона.

Представляется, что такой перечень ограничений не стоило прописывать как исчерпывающий, поскольку могут быть и иные ограничения, связанные с использованием земельного участка (например, нахождение земельного участка в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов).

Пункт 1.4 Правил охраны магистральных трубопроводов возлагает на местные органы самоуправления обязанность выдавать сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным лицам. В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В судебной практике уже возникали споры, когда признавался самовольной постройкой объект капитального строительства, возведенный на недопустимой близости от объектов систем газоснабжения. При этом у застройщика имелось выданное органом местного самоуправления разрешение на строительство, но суд посчитал не влияющим на результат рассмотрения дела довод ответчика о том, что ему было неизвестно о нарушении им режима охраны зоны минимальных расстояний магистральных газопроводов при строительстве дома (см. Определение Верховного суда РФ от 27 сентября 2016 г. по делу № 309-ЭС16-5381).

Следует отметить, что утвержденная приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 года № 741/пр форма градостроительного плана земельного участка является уже четвертой по счету[1] (подлежит применению с 1 июля 2017 года). В отличие от приказа Министерства регионального развития РФ от 10 мая 2011 г. № 207 приказ Минстроя России № 741/пр предусматривает включение в градостроительный план информации о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

 

Николай Малышев

 

Но как показывает практика любые упущения в нормативном правовом акте, которым утверждается форма градостроительного плана земельного участка, могут приводить к необоснованным требованиям в адрес застройщиков со стороны органов власти.

Так, отдельные органы местного самоуправления, ссылаясь на форму градостроительного плана, утвержденную Минрегионом России, требовали наряду с заявлением о выдаче градостроительного плана и документами, подтверждающими личность заявителя (паспорт гражданина или учредительные документы юридического лица), представлять другие документы, в частности документы о его правах на земельный участок, схему и топографическую съемку земельного участка, тем самым возлагая на него обязанности, не предусмотренные законом.

В этой связи Верховный суд Российской Федерации в своем решении от 14 мая 2012 г. № АКПИ12-290 указал следующее: "Оспариваемая заявителем Форма, предусматривающая строки для заполнения оснований подготовки градостроительного плана в виде реквизитов заявления обратившегося физического или юридического лица и, соответственно, указание их фамилии, имени, отчества и наименования, отражает лишь факт поступления обращения и никаких предписаний о представлении каких-либо иных документов, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок, материалов топографической съемки, не содержит, что полностью согласуется с положениями пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", запрещающего требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг".

Представляется, что изложенная правовая позиция Верховного суда Российской Федерации будет актуальной и при применении с 1 июля 2017 года нового приказа Минстроя России от 25 апреля 2017 года № 741/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения".

Николай МАЛЫШЕВ, генеральный директор Общероссийского общественного фонда "Центр Качества Строительства"

_____________________

 

[1] С 25.01.2006 по 13.07.2011 действовали требования Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. № 840 "О форме градостроительного плана земельного участка".  С 14.07.2011 по 01.08.2016 действовали требования приказа Министерства регионального развития РФ от 10 мая 2011 г. № 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка".  С 02.08.2016 по 30.06.2017 действуют требования приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 6 июня 2016 г. № 400/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка".

В мегаполисах при планировании жилых и бизнес-объектов перед девелоперами и архитекторами стоит задача не только создать красивый и эстетически привлекательный проект здания и интерьера, но и позаботиться о здоровье и комфорте жильцов и пользователей. Системы вентиляции, мониторинга и очистки воздуха — сегодня не роскошь, а необходимое решение для создания правильного микроклимата в помещениях. Вместе с компанией ТИОН разбираемся, какие решения сейчас предлагаются застройщикам и архитектурным бюро, что такое бризеры, зачем они нужны и почему важно закладывать их уже на этапе проектирования.

    

Фото предоставлено пресс-службой компании ТИОН

    

ТИОН — это российская группа научно-исследовательских, производственных и торговых компаний, обеспечивающих полный цикл создания высокотехнологичных продуктов для умной и энергоэффективной вентиляции, очистки, обеззараживания и увлажнения воздуха. Предприятие основано в 2006 году, спустя два года его специалисты разработали собственную технологию очистки воздуха TION, которая нашла широкое применение в медицине и других отраслях экономики.

В 2013 году компания прославилась изобретением бризера — нового типа устройства для приточной вентиляции и новой товарной категории на отечественном рынке.

Деятельность ТИОН неразрывно связана с инновациями, постоянно ведутся исследования в области фильтрации и очистки воздуха, промышленных выбросов. Один из приоритетов в работе — взаимодействие с рынком жилой и коммерческой недвижимости.

     

Что таит в себе воздух

По данным ВОЗ, 9 из 10 человек на планете дышат воздухом с превышенным уровнем загрязняющих веществ, что ежегодно приводит к 7 млн смертей.

При этом, несмотря на агрессивную внешнюю среду в городе, воздух в помещениях зачастую еще грязнее, чем снаружи: помимо газов, микробов, аллергенов, грязи, залетающих с улицы в окно, здесь выше уровень углекислого газа, много пыли, часто есть шерсть животных и пр.

Проблема загрязненного воздуха заметно обострилась в последние два десятилетия: с одной стороны, растет автомобильная нагрузка на мегаполисы, с другой — помещения стали более душными из-за повсеместного внедрения пластиковых окон, создавших новые сложности в вентиляции и так называемый «рынок духоты». Казалось бы, они убрали массу неприятных моментов: в помещениях не так слышен шум улицы, не досаждают холод и ветер. Но при этом появилась новая проблема — отсутствие привычной вентиляции помещения: старые деревянные окна имели щели, которые учитывались при расчете систем вентиляции квартир, пластик же надежно защитил от притока воздуха извне. В итоге при открытых окнах шумно, пыльно и часто холодно, при закрытых — душно, небезопасно и слишком сухо, особенно в зимние месяцы.

      

Минстрой рекомендует

Согласно последним поправкам Министерства строительства и ЖКХ РФ, внесенным в «СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003», при строительстве жилых зданий рекомендуется проектирование системы вентиляции с индивидуальной покомнатной установкой устройств приточной вентиляции — бризеров, со специальными открываемыми конструкциями (клапанами) для обеспечения притока воздуха в ограждающих конструкциях или окнах и удалением воздуха с использованием механического побуждения; индивидуальными поквартирными приточно-вытяжными установками, централизованными приточными и вытяжными установками с подачей приточного подготовленного наружного воздуха и поддержанием его заданной температуры.

Поэтому многие застройщики закладывают использование бризеров уже на уровне проектов, а управляющие компании начали внедрять в жилых комплексах новую услугу. По просьбе жителей они устанавливают в квартирах бризеры — особые устройства вентиляции, созданные в России, которые одновременно решают проблему духоты, загрязнений в воздухе и нормализации влажности.

В отличие от дорогой отделки и эффектных архитектурных решений, системы вентиляции и очистки воздуха не бросаются в глаза при покупке квартиры, но именно они делают проекты ориентированными на людей, а качество жизни в них поднимают на новый уровень. Такое решение, например, предлагает своим жильцам столичный ЖК Вишневый сад. Так же решили вопрос и в других городах — ЖК Onyx (Хабаровск), ЖК Кантемировская 11 (Санкт-Петербург), ЖК Перемена (Екатеринбург), ЖК Оазис (Новосибирск).

MR Group установила канальные обеззараживатели воздуха TION Eco на всех своих объектах, в частности в жилых комплексах бизнес- и премиум-класса ЖК MOD, ЖК Метрополия, ЖК Symphonia 34 и др. Установки работают в режиме рециркуляции воздуха во входных группах (лобби) для уменьшения обсемененности (наличия микроорганизмов — бактерий, грибков — в воздухе, на поверхностях или в продуктах) среды.

А ДОНСТРОЙ в апартаментах и квартирах жилых комплексов ЖК Остров и ЖК Река установил канальные установки для обеспечения притока чистого воздуха.

И это один из лучших способов повысить лояльность клиентов: ничто так не укрепляет их доверие, как забота о здоровье.

        

Бризер в каждый дом

Компания ТИОН первой в России создала бризеры  — компактные приборы с многоступенчатой фильтрацией для приточной вентиляции в любое время года.

      

Фото предоставлено пресс-службой компании ТИОН

      

«Бризер, который наша компания первой придумала и выпустила в России, был создан для борьбы с духотой. Этот прибор избавляет от необходимости открывать окно. В итоге нет шума, аллергенов, пыли, неприятных запахов с улицы, так как наш прибор обладает многоступенчатой системой фильтрации и очистки, — рассказал генеральный директор группы компаний ТИОН Станислав Козлов. — Никакие вирусы не попадут. При этом мы учли климатические особенности нашей страны: эти приборы имеют подогрев воздуха, чтобы не размораживать помещение в зимний период».

Бризеры очищают поступающий извне воздух от аллергенов, пыли, пыльцы растений, пуха, запахов, бактерий и вирусов, мелкодисперсных частиц, при необходимости подогревают воздух и подают его внутрь помещения. Пользователь может выбрать нужные ему фильтры исходя из потребностей и состояния воздуха. Устройствами можно управлять вручную со смартфона или пульта или оставить работать бризер в автоматическом режиме с помощью системы умного микроклимата.

Под разные запросы производитель предлагает разные модели устройств. Например, TION 4S — это флагман с мощной производительностью, эффективной очисткой и тихой работой.

      

Фото предоставлено пресс-службой компании ТИОН

    

Модель TION Bio X легко интегрируется в систему умного дома, а в некоторых комплектациях имеет встроенные датчики мониторинга качества воздуха.

        

Фото предоставлено пресс-службой компании ТИОН

    

Оба прибора имеют режим рециркуляции, т. е. могут очищать воздух внутри комнаты от неприятных запахов, загрязнений и аллергенов. Например, шерсти домашних животных. А функция автоматического управления сэкономит время и электроэнергию.

Для маленьких помещений можно рассмотреть бюджетный и компактный TION Lite.

    

Фото предоставлено пресс-службой компании ТИОН

      

ТОП-3 вопроса к генеральному директору ТИОН Станиславу Козлову о бризерах:

— Сколько бризеров нужно устанавливать в квартире?

— Самый простой способ расчета — один прибор на одно помещение. Более детальный расчет можно сделать по количеству людей, находящихся в помещении, и по его площади. Согласно нормам СанПиН, на одного человека должно подаваться 30 м³ свежего воздуха в час или 3 м³/ч на 1 м² помещения. Производительность нашей флагманской модели бризера (TION 4S) достигает 140 м³/ч, соответственно одна его установка обеспечивает свежим воздухом до четырех человек, находящихся в одном помещении площадью до 45 м². Как правило, приборы устанавливают в помещениях, где постоянно находятся люди.

   

— В чем отличие бризера от кондиционера, приточной вентиляции и других климатических устройств?

— Бризер — это компактный прибор приточной вентиляции для безопасного проветривания и борьбы с повышенным содержанием углекислого газа, очистки воздуха от пыли, загрязнителей, вирусов и аллергенов в помещениях. То есть его принцип работы таков: прибор забирает воздух с улицы, пропускает его через систему фильтров и подает в помещение подогретым до заданной температуры. Кондиционер же «гоняет» воздух внутри помещения по принципу рециркуляции и охлаждает или нагревает в случае необходимости. Вывод: бризер решает вопрос с уровнем углекислого газа и кислорода, а кондиционер решает вопрос только с температурой воздуха.

Приточная вентиляция — это инженерное решение большего формата, чем бризер. Чтобы обеспечить централизованную приточную вентиляцию, необходимо смонтировать установку, как правило, под потолочным пространством. Чаще всего это влечет за собой понижение потолков и уменьшение чистой высоты ваших помещений. Либо можно разместить установку на балконе, если есть такая возможность. Но все равно без потери пространства не обойтись. Поэтому оптимальное решение — конечно же, бризер, который имеет компактные размеры, монтируется на стену и лаконично интегрируется в любой интерьер.

 

— В каком месте комнаты эффективнее всего размещать бризер?

— На самом деле, здесь небольшой выбор, потому что бризер должен быть обязательно установлен на внешней стене, сопряженной с улицей или лоджией, поэтому это чаще всего стена, где находятся окна. Нередко бывают случаи, когда прибор располагают на торцевой стене. Также бризер устанавливают в простенке или под подоконником. Например, в некоторых помещениях есть возможность монтажа бризера в нишу, где устанавливаются отопительные приборы.

 

В дополнение к бризеру пользователь может выбрать в линейке ТИОН другие решения для умного микроклимата: увлажнители, кондиционеры, очистители, вентиляторы и станции мониторинга качества воздуха.

Кроме оборудования для вентиляции, очистки и обеззараживания воздуха для жилых объектов группа компаний ТИОН предлагает девелоперам и застройщикам готовые и эффективные решения для обустройства медицинских учреждений и ЛПУ, школ и детских садов, ресторанов и кальянных, отелей и глэмпингов, офисных центров и коворкингов, а также ИЖС и производственных помещений.

Подробнее: https://tion.ru/dlya-zastrojshhikov/.

Контакты:

tion.ru

b2b@tion.ru

+7(499)110-90-07

       

Реклама. АО «Тион Умный микроклимат».  ИНН: 5408281283

      

      

        

  

   

Другие публикации по теме:

Горная прохлада и чистый воздух: первый кондиционер от эксперта микроклиматики ТИОН

Дышать чистым воздухом легко: компании ТИОН — 18 лет

Инновации, которые нужны как воздух: как застройщикам решать вопросы с вентиляцией

Первый в мире бризер, ноу-хау по очистке воздуха и миллионы довольных людей: лидер российского рынка умного микроклимата отмечает 17-летие

Правительство намерено снизить финансовую нагрузку при проектировании и строительстве энергоэффективных МКД