В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ проводится реформа саморегулирования в строительстве. Основные положения закона вступают в силу 1 июля 2017 года. К сожалению, в рассуждениях о различных конъектурных моментах функционирования СРО, которые в большей степени волнуют руководителей и аппарат этих объединений, не уделяется должного внимания последствиям этой реформы для рядовых членов СРО: строителей, проектировщиков, изыскателей, а с 1 июля этого года еще и застройщиков (технических заказчиков).

            Согласно п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции на 1 июля 2017 года) застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику. В п. 22 ст. 1 Кодекса перечислены функции технического заказчика, которые вправе возложить на него застройщик.

К числу таких функций относятся:

• заключение договоров о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;
• подготовка заданий на выполнение указанных видов работ;
• предоставление материалов и документов, необходимых для выполнения указанных видов работ;
• утверждение проектной документации;
• подписание документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
• осуществление иных функций застройщика, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности (включая строительный контроль, предусмотренный статьей 53 Кодекса).

Если в части функций технического заказчика существенных изменений законодательство не претерпело, то с обязательным членством в СРО застройщиков (технических заказчиков) ситуация серьезно поменялась[1].

Согласно п. 22 ст. 1 Кодекса функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2.1 ст. 47, ч. 4.1 ст. 48, ч. 2.2 ст. 52 Кодекса.

Таким образом, с 1 июля 2017 года застройщики или привлеченные ими организации, осуществляющие функции технического заказчика, должны являться членами одновременно трех СРО: изыскательской, проектной и строительной. Исключение сделано только для организаций бюджетной сферы, а также государственных компаний и корпораций, которые могут не вступать в СРО при выполнении как подрядных работ, так и при осуществлении функций технического заказчика в интересах государства.

Поскольку остальным организациям придется платить немалые взносы одновременно в три СРО, то логично предположить, что застройщику с 1 июля 2017 года будет не так просто найти технического заказчика, соответствующего новым требованиям законодательства. Стоимость услуг технического заказчика также может возрасти с учетом заложенных в нее расходов на дополнительные взносы в СРО.

Застройщик, который решит осуществлять функции технического заказчика самостоятельно, также будет вынужден вступать в три СРО. При этом размер взносов в СРО для застройщика (технического заказчика) согласно общим требованиям закона[2] будет определяться исходя из стоимости заключенных им договоров подряда, в том числе строительного, а не согласно стоимости выполнения функций технического заказчика.

            Частями 10 – 13 статьи 55.16 Кодекса установлены минимальные размеры взносов в компенсационные фонды соответствующих СРО.

• Минимальный размер взносов в компенсационный фонд возмещения вреда строительной СРО составляет:

1) 100 тыс. руб., если стоимость по одному договору не более 60 млн. руб. (0,16%);

2) 500 тыс. руб., если стоимость по одному договору не более 500 млн. руб. (0,1%);

3) 1,5 млн. руб., если стоимость по одному договору не более 3 млрд. руб. (0,05%);

4) 2 млн. руб., если стоимость по одному договору не более 10 млрд. руб. (0,02%);

5) 5 млн. рублей, если стоимость по одному договору от 10 млрд. рублей.

• Минимальный размер взносов в компенсационный фонд договорных обязательств строительной СРО составляет:

1) 200 тыс. руб., если стоимость по договорам не более 60 млн. руб. (0,33%);

2) 2,5 млн. руб., если стоимость по договорам не более 500 млн. руб. (0,5%);

3) 4,5 млн. руб., если стоимость по договорам не более 3 млрд. руб. (0,15%);

4) 7 млн. руб., если стоимость по договорам не более 10 млрд. руб. (0,07%);

5) 25 млн. рублей, если стоимость по договорам от 10 млрд. рублей.

• Минимальный размер взносов в компенсационный фонд возмещения вреда проектной или изыскательской СРО составляет:

1) 50 тыс. руб., если стоимость по одному договору не более 25 млн. руб. (0,2%);

2) 150 тыс. руб., если стоимость по одному договору не более 50 млн. руб. (0,3%);

3) 500 тыс. руб., если стоимость по одному договору не более 300 млн. руб. (0,16%);

4) 1 млн. руб., если стоимость по одному договору от 300 млн. руб.

• Минимальный размер взносов в компенсационный фонд договорных обязательств проектной или изыскательской СРО составляет:

1) 150 тыс. руб., если стоимость по договорам не более 25 млн. руб. (0,6%);

2) 350 тыс. руб., если стоимость по договорам не более 50 млн. руб. (0,7%);

3) 2,5 млн. руб., если стоимость по договорам не более 300 млн. руб. (0,8%);

4) 3,5 млн. руб., если стоимость по договорам от 300 млн. руб.

Анализ указанных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что несмотря на все разговоры про снижение нагрузки на бизнес[3] с 1 июля 2017 года организации члены СРО должны будут платить взносы в СРО в большем размере[4], а застройщик (технический заказчик) - сразу в три саморегулируемые организации одновременно.

В отличие от взносов в компенсационные фонды размер членских взносов в СРО законом не устанавливается, а значит, его размер будет устанавливать саморегулируемая организация по своему усмотрению, да еще будучи монополистом в своем регионе[5]. Такой подход представляется в корне неверным с учетом установленного законом обязательного членства в СРО. Это все равно, что разрешить страховым компаниям самостоятельно определять тарифы в области ОСАГО.

Кроме того, не совсем понятно, какие функции, влияющие на безопасность, осуществляет застройщик (технический заказчик) в области изысканий и проектирования, что он должен вступать в СРО наравне с проектировщиками и изыскателями. Согласно статье 49 Кодекса результаты инженерных изысканий и проектная документации, подготовленные на основании задания застройщика, подлежат обязательной экспертизе, без положительного заключения которой застройщик не вправе утвердить проект.

Функция застройщика (технического заказчика) по осуществлению строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта согласно статье 53 Кодекса может быть возложена в полном объеме на привлеченные сторонние организации (включая индивидуальных предпринимателей). До 1 июля 2017 года такие организации должны были являться членами только строительных СРО в отношении соответствующего вида работ. Однако с 1 июля 2017 года указанные организации попадают под норму п. 22 ст. 1 Кодекса, которая не устанавливает исключения из общего правила о членстве одновременно в трех СРО для организаций, выполняющих только часть функций технического заказчика.

В отличие от подрядных строительных организаций на застройщика (технического заказчика) не распространяется положение ч. 2.1 ст. 52 Кодекса, которое позволяет подрядчику не являться членом строительной СРО при стоимости заключенного договора строительного подряда не более 3 млн. рублей.

Исключение из общего для всех организаций требования об обязательном членстве в СРО сделано только для случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта следующих объектов (ч. 2.1 ст. 52 Кодекса):

• индивидуальный жилой дом;
• объект на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
• гараж на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
• строения и сооружения вспомогательного использования, а также киоски, навесы и другие объекты, которые не относятся к объектам капитального строительства.

 

Николай Малышев

 

Не трудно заметить, что в этой части закон о реформе СРО создает дополнительные обременения для участников строительства. Еще в 2008 году при подготовке первой редакции Перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, нам удалось прописать принципиальное положение в ведомственном приказе Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274. В нем было установлено, что без членства в СРО могут выполняться любые работы (изыскательные, проектные, строительные) на объектах, которые не подлежат государственному строительному надзору (включая жилые дома не более 3 этажей, производственные объекты не более 2 этажей), а также аналогичные работы в отношении объектов, для которых не требуется получение разрешения на строительство (включая капитальный ремонт с 2011 года).

Также нам удалось не допустить на том этапе затягивания в систему саморегулирования застройщиков (технических заказчиков), хотя и в 2008 году были желающие получить в СРО дополнительных плательщиков взносов. Но даже тогда никому не приходило в голову заставить застройщиков (технических заказчиков) вступать в три СРО одновременно, как это сделали разработчики Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ.

Николай МАЛЫШЕВ, генеральный директор Общероссийского общественного фонда "Центр Качества Строительства"

 

___________________________________

[1] В первый год функционирования системы СРО согласно приказу Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274 застройщики (заказчики) не обязаны были являться членами таких организаций.

Затем на протяжении первых 6 месяцев 2010 года согласно приказу Минрегиона России от 21 октября 2009 г. № 480 для осуществления одной из функций застройщика (строительный контроль) требовалось членство в СРО.

В дальнейшем приказ Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624 установил, что застройщик, осуществляющий строительный контроль своими силами (кроме объектов атомной энергетики), может не являться членом СРО (в отличии от привлеченных специализированных организаций по строительному контролю).

[2] Для застройщиков (технических заказчиков) каких-либо исключений из общего правила не предусмотрено, и уровень их ответственности, определяющий размер взносов в СРО, будет устанавливаться, как для подрядчиков, которые заключают с ними договоры на выполнение изысканий, проектирование, строительство.

[3] С 1 июля 2017 года только субподрядные организации могут не являться членами СРО. При этом они лишают себя возможности самостоятельно участвовать в подрядных торгах и вправе заключать договоры только с генеральным подрядчиком (другими субподрядчиками).

[4] Размер взноса в фонд обеспечения договорных обязательств строительной СРО может отсечь малый бизнес от государственных контрактов, стоимость которых превышает 60 млн. рублей.

[5] С 1 июля 2017 года строительные организации могут быть членами только региональной СРО по месту своей регистрации (региональный принцип формирования строительных СРО).

В тренде уже несколько лет держится экостиль: во дворах жилых кварталов устанавливают эстетичные скамейки, домики, качели, лазалки и другие игровые элементы из натуральных материалов. Вместе с тем развивается сценарный подход к благоустройству. Застройщики думают над тем, как сделать такие дворы, где дети и взрослые проведут время с пользой. У производителей уличной мебели и игрового оборудования есть решения для них.

   

 

 

Осознанный подход к игровым площадкам и местам отдыха

С развитием рынка недвижимости и появлением большого количества нестандартных предложений от застройщиков покупатели изменили подход к выбору жилья. Они оценивают не только внутреннее устройство дома, но и прилегающую территорию. Пандемия коронавируса усилила этот тренд: наличие дворов и детских площадок сейчас относят к одной из ключевых характеристик жилья.

   

 

Основные требования жильцов к дворам — многофункциональность, эстетичность и экологичность. И застройщики на этот запрос отвечают. На детских площадках устанавливают лазалки, скалодромы, полосы препятствий – они пробуждают интерес и позволяют придумывать варианты активных и спокойных игр. Взрослым предлагают места отдыха: веранды, качели, гамаки и даже «умные» скамейки с подогревом и разъемами для зарядных устройств. Сделать двор современным девелоперам помогает компания-производитель ZENIO.

 

Никакого пластика: из чего сделаны трендовые скамейки и игровые зоны

Чтобы закрыть потребность жителей в эстетичных, безопасных и «природных» зонах отдыха, производитель создает уличную мебель и игровое оборудование из натуральных материалов. Основной материал у ZENIO — сибирская лиственница. Она не гниет даже во влажной среде, отличается высокой прочностью, устойчива к перепадам температур, не боится плесени и грибков, а также меньше подвергается нападению насекомых-вредителей. С точки зрения экологичности, у лиственницы также есть преимущество: древесина выделяет в атмосферу смолы и фитонциды, которые благоприятно воздействуют на организм человека.

   

  

В проектах производителя также присутствует металл. ZENIO отдает предпочтение нержавеющей стали: она, как и дерево, устойчива к дождю и снегу, не деформируется в жару или при аномальном холоде.

   

 

или

 

  

Общаться, развиваться, играть: что ZENIO предлагает для активного отдыха

Детям понравятся лазательные переправы: передвигаясь по ним, ребята натренируют силу и ловкость. Дух приключений помогут пробудить горизонтальные и вертикальные конструкции из бревен, имитирующие лес, а также барьеры, тоннели и скалодромы, на которые смогут взобраться даже малыши от трех лет. Развить воображение позволят абстрактные конструкции ZENIO разных форм и сложности из гладких бревен.

    

 

Ни одна детская площадка не обходится без качелей и каруселей. Производителей предлагает несколько вариантов такого оборудования. Конструкции травмобезопасны и подходят для детей разного возраста.

   

 

  

Дети от трех лет вместе с родителями смогут повеселиться на качелях с люлькой или пружинистой качалке. Ребятам постарше будет интересно на качелях с покрышками, «маятниках» с канатами и качалках в виде весов. Взрослые оценят сетчатую качалку-гнездо. Некоторые из этих игровых элементов производитель интегрировал в проект придомовой территории жилого комплекса «Ньютон Парк» в Екатеринбурге.

В ZENIO также предлагают игровые комплексы со скалодромами, полосой препятствий, мостиками и горками. Конструкции помогают детям коммуницировать, тренируют вестибулярный аппарат и создают хорошую физическую нагрузку.

    

  

А где спокойно отдохнуть с детьми, одному или большой компанией?

Уличная мебель для проектов жилой застройки у ZENIO тоже есть. Места для отдыха детей и взрослых выглядят эстетично за счет того, что также выполнены из лиственницы. Для комфортного уединенного отдыха подойдет гамак из канатов. А большие компании смогут разместиться за круглыми столиками с гладкими пеньками.

   

 

Еще один вариант мебели, который можно использовать как во дворах, так и на общественных площадках, — «умная» скамейка. В зависимости от потребностей она может быть оборудована Wi-Fi, разъемами для зарядки гаджетов, подсветкой с датчиками движения и подогревом. Подобный объект можно увидеть во дворе одного из домов екатеринбургского ЖК «Малевич».

  

Как производитель работает с деревом и заботится о безопасности детей

Производитель нацелен на то, чтобы оборудование и мебель служили долго. Поэтому древесину при подготовке к производству сушат, чтобы минимизировать образование трещин. Затем изделия покрывают натуральным маслом: оно подчеркивает эстетические свойства дерева, защищает его от влаги, плесени и вредителей, придает любой задуманный архитекторами оттенок.

  

 

Еще один важный момент — безопасность продукции: все оборудование ZENIO для детских площадок сертифицировано в соответствии с техническим регламентом Таможенного Союза. Игровые элементы проектируют с учетом возрастных возможностей детей. Качели, лазалки, переправы и другие развлекательные конструкции подходят для ребят от трех до двенадцати лет. Отдельно для каждой из них рассчитана зона безопасности и высота падения.

Качели и качалки снабжают механизмами, смягчающими удары. Оборудование также защищено от вандалов: конструкции будет сложно сломать или демонтировать без специальных инструментов. Шероховатых поверхностей на изделиях нет, сварные швы сглажены, а болтовые соединения защищены.

   

   

Производство ZENIO базируется в России. Продукция компания сертифицирована. Девелоперы могут заказать у производителя как уже разработанные конструкции, так и изделия по собственным эскизам.

  

   

  

  

   

   

Другие публикации по теме:

Благоустройство дворовых территорий предложено выделить в отдельной раздел проекта «Комфортная городская среда»

Порядок использования фасадов многоквартирных домов для благоустройства

Проекты благоустройства городской среды станут доступны для ознакомления и голосования через Интернет

Вячеслав Володин: Надо законодательно обязать застройщиков возводить жилье вместе с социальной инфраструктурой и благоустроенными зонами отдыха

Владимир Путин: Регионам следует активнее использовать опыт Москвы по благоустройству городской среды

Вячеслав Володин: Надо законодательно обязать застройщиков возводить жилье вместе с социальной инфраструктурой и благоустроенными зонами отдыха

Владимир Путин: Регионам следует активнее использовать опыт Москвы по благоустройству городской среды