Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
Раздел
Подраздел
Все новости
+

О внесении изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) города Москвы

Постановление №457-ПП от 17.05.2018 комменирует профессор Высшей школы урбанистики Эдуард ТРУТНЕВ.

  

Фото: www.lavkaknig.com

  

Принято постановление Правительства города Москвы 17 мая №457ПП «Об утверждении Порядка направления и рассмотрения предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки города Москвы» (далее также  №457ПП).

Анализ нормативных правовых актов, в том числе указанного, облегчается тем, что они обречены подчиняться законам логики, а это значит, что результаты корректно выполненного анализа отражают объективную ситуацию, которая в рассматриваемом случае определяется следующими основными положениями.

1. Указанное постановление регламентирует изменения того, что отсутствует в юридическом смысле, несмотря на номинальное наличие акта  ПЗЗ Москвы.

Отсутствие в юридическом смысле ПЗЗ Москвы обеспечено очевидными противоречиями этого акта базовым нормам федеральных законов  Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) и Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ)1. Эти противоречия обеспечивают отсутствие в ПЗЗ Москвы2 неотъемлемых компонентов института градостроительного зонирования, а именно:

территориальных зон и их границ,

градостроительных регламентов (видов разрешенного использования земельных участков, их предельных размеров, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции)3.

 

Фото: www.duma.nov.ru

 

2. Исходно состоявшаяся в ПЗЗ Москвы подмена неправовыми псевдонормами базовых положений ЗК РФ и ГрК РФ в отношении института градостроительного зонирования предопределяет порождение цикла новых подмен (в том числе посредством №457ПП), а именно:

подмены в виде изменений того, чего исходно не существует в правовом смысле (но зато декларируется номинально). В частности, декларируется внесение изменений в отношении:

1) не существующих границ территориальных зон, визуально отображаемых на карте, но не имеющих юридического смысла применительно к территориям, обозначенным буквой «Ф»;

2) не существующих видов разрешенного использования земельных участков;

3) не существующих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (см. соответственно пункты 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3 №457ПП);

подмены предусмотренных ГрК РФ изменений градостроительных регламентов (отсутствующих в ПЗЗ Москвы) с учетом генерального плана (ГП) на изменения без учета ГП (лишь только номинально упоминаемого), но зато на основе не предусмотренной ГрК РФ, специально подготавливаемой по каждому точечному случаю «оценке градостроительного потенциала территории»  на изменения не градостроительных регламентов территориальных зон, но на некие псевдоизменения в виде фактической отработки проектных условий создания, реконструкции отдельных объектов4  условий, которые не имеют прямого отношения к институту градостроительного зонирования, к определению правового режима использования земельных участков, в соответствующих территориальных зонах расположенных;

подмены предусмотренных ГрК РФ открытых процедур внесения изменений в ПЗЗ закрытыми административными процедурами  без проведения публичных слушаний5.

  

  

Вывод. Постановление №457ПП обречено противоречить ЗК РФ и ГрК РФ, поскольку оно регламентирует изменения ПЗЗ Москвы  того нормативного правового акта, который исходно, со дня его утверждения противоречит базовым нормам указанных федеральных законов. Такого рода противоречия не являются сугубо формальными, безразличными к практике, но обеспечивают утверждение и распространение деструктивных начал в системе градорегулирования столицы.

 

Фото: www.impeltech.ru

 

 

1Пункт 2 статьи 85 ЗК РФ: «Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений». 
Часть 1 статьи 36 ГрК РФ: «Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства». 
2Применительно к территориям, обозначенным буквой «Ф» (факт), где для каждого из многочисленных объектов фиксируется существующее именно для него индивидуальное положение, то есть, вопреки ЗК РФ и ГрК РФ отрицается зональный принцип как таковой, а вместе с таким отрицанием упраздняется и существование территориальных зон и для них приписанного правового режима универсального использования всех объектов недвижимости, в таких зонах расположенных.
3Более подробно об этом см., например, «Вопросы градостроительного зонирования»: urban.hse.ru ; «Вопросы о неправовом градорегулировании»: urban.hse.ru
4Факт наличия указанной подмены являет себя при анализе приложения к №457-ПП («Состав материалов предварительной оценки градостроительного потенциала территории») пункты 2.3.4, 2.4, 2.5, 2.6.
5Предлагается сравнить положения №457-ПП с частью 1 статьи 33, частью 11 статьи 31 ГрК РФ.

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

В Москве обновлена процедура внесения изменений в ПЗЗ

Законодательство в сфере строительства: новые возможности и новые вопросы

В 2018 году землепользователи смогут выбирать вид использования участка

ГПЗУ, выданные до 1 января 2017 года, будут действовать еще три года

Процедура внесения изменений в ГПЗУ будет упрощена

Минстрой России разъяснил новый порядок выдачи ГПЗУ

С 1 июля меняется форма ГПЗУ

+

Студия Артемия Лебедева, Брусника, Авито и Том Йорки: форум Сварка в Тюмени для всех, кто связан с недвижимостью

21 ноября в Тюмени пройдет форум Сварка, который  поможет застройщикам заглянуть в будущее и понять, как жить и работать в новой реальности.

Фото предоставлено агентством Том Йорки

 

Как сообщили организаторы, событие состоится 21 ноября. Идея и реализация принадлежит маркетинговому агентству Том Йорки — ребята живут и работают в Тюмени, именно они решили привезти в этот город лучших спикеров.

«Идея мероприятия в том, чтобы собрать в одном месте тех, кто строит дома и продает квартиры, — рассказала Кристина Александрова, сооснователь Том Йорки. — Поговорить о том, что нас ждет впереди и как нам к этому подготовиться. Ну и просто познакомиться и побыть с такими же, как ты». 

На официальной части со своими докладами выступят Яна Синицкая, сооснователь Том Йорки, Сергей Разуваев, CEO GMK, Кира Самойленко-Цукерман, креативный директор Студии Артемия Лебедева, Дмитрий Ответчиков, совладелец ИдаПроджект, Александр Дмитриев, руководитель консалтинга Этажи.Девелопмент, Сергей Ермак, руководитель PR в компании Брусника.

Состав впечатляет. Некоторые компании, например, представители Студии Артемия Лебедева, впервые приедут в Тюмень.

В списке тем — самые важные для застройщиков и тех, кто с ними работает. На форуме будут говорить о том, как будет меняться рынок и компании в новых условиях, каким будет 2025 год.

 

Фото предоставлено агентством Том Йорки

 

Но это не все. Вечером всех ждет тусовка от команды комиков «Богатые». В уютном клубном баре ребята покажут шоу, подготовленное специально для девелоперов. Еда, напитки и веселье — все это уже входит в стоимость билета.

Билеты, кстати, можно купить здесь. А заодно почитать информацию о спикерах и ознакомиться с программой.


Реклама. ИП Александрова Кристина Павловна.  ИНН: 860506455740

 

Другие публикации по теме:

Главный архитектор Москвы и руководители ведущих девелоперских компаний столицы выступят на пленарном заседании МЖК

Международный жилищный конгресс соберет девелоперов 21—25 октября

III Саммит застройщиков начнется через две недели

За 10 дней до начала Московской недели цифровизации девелопмента уже нет мест на ряд сессий

27 февраля в Москве стартует V Российская строительная неделя

Приглашаем застройщиков на мероприятия ЕРЗ.РФ по цифровизации в девелопменте в рамках форума 100+ TechnoBuild в Екатеринбурге

19—20 декабря в ТПП РФ пройдет V Международный форум «Малоэтажная Россия 2022»

MOS ТИМ-форум соберет топовых российских экспертов в цифровизации строительства

«Форум по цифровизации строительной отрасли СНГ» пройдет 24—25 ноября в Астане. Открыта бесплатная регистрация

9 ноября «Ведомости» проведут Московский форум лидеров рынка недвижимости

Хедлайнеры, спикеры и структура форума для застройщиков «Движение»