На официальном портале правовой информации опубликованы приказы Минстроя от 05.07.2018 № 398/пр. «Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта» и №397/пр. «Об утверждении типового государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и изыскательских работ и информационной карты указанного типового контракта»

     

Фото: www.informupack.ru

       

На необходимость разработки типовых контрактов указано в ч. 11 ст. 34 44-ФЗ. Типовые контракты подлежат размещению в «Библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов», размещенной в специальном разделе Единой информационной системы в сфере закупок.

    

   

Согласно вышеуказанным приказам по истечении 30 календарных дней после дня размещения типового контракта, типовых условий контракта в единой информационной системе, но не ранее 1 июля 2019 года, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат обязательному применению государственными и муниципальными заказчиками, работающими в рамках 44–ФЗ.

Типовые контракты применяются в случаях, если извещения об осуществлении закупок размещены в единой информационной системе в сфере закупок или если контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не предусматривает размещения в единой информационной системе извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно постановлению Правительства РФ от 02.07.2014 №606, типовой контракт, типовые условия контракта состоят из двух частей:

● постоянная часть, не подлежащая изменению при их применении в конкретной закупке;

●переменная часть, предусматривающая возможность выбора одного или нескольких вариантов условий (данных) из предлагаемого исчерпывающего перечня таких вариантов условий (данных), определенных ответственным органом в типовом контракте, типовых условиях контрактов; а также возможность внесения информации об условиях (данных) конкретной закупки, содержании таких условий (данных) и порядке определения такого содержания.

   

  

Типовой государственный (муниципальный) контракт на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства состоит из следующих разделов:

   

1. Предмет контракта

В данном разделе содержится описание объекта, включая наименование объекта, сведения о земельном участке, на котором планируется строительство объекта.

   

2. Проектная документация. Срок строительства объекта. График исполнения контракта

В типовом контракте указываются объем и содержание работ, которые определены проектной документацией.

Срок строительства объекта (срок начала, окончания и промежуточные сроки, установленные контрактом и графиком СМР).

График исполнения, контракта, который состоит из совокупности графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ. Отдельно в контракте обговорены случаи изменения графика исполнения контракта:

● наступление обстоятельств непреодолимой силы;

●внесение заказчиком изменений в ПД, которые влекут изменение сроков начала и окончания строительства, сроков выполнения отдельных работ;

● уменьшение ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств;

● необходимость детализации отдельных видов работ.

   

3. Цена контракта и порядок оплаты выполненных работ

  

4. Взаимодействие Сторон

В данном разделе подробно описаны сроки и обязанности заказчика по подготовке и передаче Подрядчику земельного участка и проектной рабочей и иной документации. Также закреплено право заказчика самостоятельно или через уполномоченное лицо вести строительный контроль. Кроме того, в данной части установлены права и обязанности Подрядчика.

   

5. Представители сторон и работники Подрядчика

Определено, что стороны в течение 10 рабочих дней обязаны определить уполномоченных лиц с приложением оригиналов доверенностей.

      

Фото: www.mosecostroy.ru

       

6. Привлечение Подрядчиком третьих лиц для выполнения работ (оказания услуг)

В данном разделе закреплено право Подрядчика без предварительного согласования привлекать третьих лиц к выполнению работ, которые не входят в перечень работ, выполняемых Подрядчиком самостоятельно и установленных контрактом. Также установлена обязанность привлечения к исполнению работ субъектов малого предпринимательства на сумму не менее 5% от цены контракта.

   

7. Обеспечение строительства (реконструкции) объекта материалами строительства и оборудованием

Обеспечение строительства материалами возложено на Заказчика, при этом копии документов о качестве должны быть представлены Заказчику за 10 календарных дней до начала строительства.

  

8. Приемка выполненных работ, приемка объекта

В данном разделе подробно описан порядок приемки работ. Примечательно, что объект признается построенным при наличии акта приемки объекта, подписанного сторонами и заключения органа стройнадзора.

  

9. Гарантийный срок

Гарантийный срок устанавливается договором.

  

10. Ответственность сторон

В данном разделе прописывается ответственность сторон за неисполнение

    

11. Обеспечение исполнения Контракта

Указывается сумма обеспечения в процентном соотношении от цены контракта.

    

12. Права на результаты интеллектуальной деятельности

Исключительные права на результаты деятельности, созданные при выполнении работ по контракту, принадлежат РФ, субъекту РФ или МО.

  

13. Изменение и расторжение контракта

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством или контрактом. При этом не исключается возможность продления сроков строительства, предусмотренных графиком строительства, в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, но не более чем на 1 месяц. Сторона, у которой возникли такие обстоятельства, обязана не позднее 5 рабочих дней уведомить об этом другу Сторону с приложением проекта дополнительного соглашения к контракту.

Кроме того проектом контракта предусмотрено право Заказчика отказаться от исполнения договора если:

● результаты работ не соответствуют требованиям к участникам закупки, установленным в извещении и документации о закупке;

● при существенном нарушении срока окончания строительства;

Заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если устранено нарушение условий контракта.

 

14. При расторжении контракта Подрядчик обязан:

● прекратить работы;

● передать заказчику работы, выполненные на момент получения им решения об отказе;

● вывезти строительную технику;

● передать Заказчику проектную документацию.

 

15. Конфиденциальность

16. Порядок разрешения споров

Споры решаются путем переговоров. Неурегулированные споры разрешаются в судебном порядке. Срок досудебного обжалования — 30 дней.

17. Уступка требований по контракту 

Уступка требований не допускается.

18. Обстоятельства непреодолимой силы

19. Прочие условия

В данном разделе раскрыты порядок составления договора, порядок ведения и переписки, а также приложения, которые являются неотъемлемой частью Контракта.

  

  

Типовой государственный (муниципального) контракт на выполнение проектных и изыскательских работ включает в себя:

 

Предмет Контракта 

Предметом является выполнение инженерных изысканий и подготовка проектной документации. Обязательство Подрядчика считаются выполненными после получения положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости, а в некоторых случаях и положительного заключения государственной экспертизы.

 

Задание на проектирование, задание на выполнение инженерных изысканий. Срок выполнения инженерных изысканий, подготовка проектной документации. График исполнения Контракта

В данном разделе указано, что объем и содержание работ определены заданием на проектирование объекта, заданием на выполнение инженерных изысканий, программой инженерных изысканий и контрактом.

Данным разделом определено, что обязательными приложениями к контракту являются:

● задание на проектирование объекта капитального строительства;

● задание на выполнение инженерных изысканий в целях проектирования объекта капитального строительства;

● График выполнения работ;

● График оплаты выполненных работ

В Графике выполнения работ указывается:

- сроки начала и окончания разработки программы инженерных изысканий;

- сроки начала и окончания выполнения инженерных изысканий;

- сроки начала и окончания подготовки проектной документации;

- дата получения заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных

изысканий, и (или) заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства;

- дата приемки проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Сроки и размер оплаты установлены в Графике оплаты выполненных работ.

График выполнения работ и график оплаты выполненных работ в совокупности составляют график исполнения контракта.

Установлен исчерпывающий перечень случаев внесения изменений в график исполнения Контракта:

● Наступление обстоятельств непреодолимой силы;

● Внесение заказчиком изменений в задание на проектирование и (или) задание на выполнение инженерных изысканий, которые влекут изменение сроков начала и окончания работ;

● Уменьшение ранее доведенных Заказчику лимитов бюджетных обязательств на период выполнения Работ по Контракту.

  

Фото: www.static.tildacdn.com  

    

Взаимодействие Сторон

Согласно данному разделу Заказчик обязан:

● не позднее 10 рабочих дней со дня подписания контракта предоставить подрядчику ГПЗУ или, если это линейный объект, ППТ и проект межевания территории;

● в срок, установленный Контрактом, предоставить Подрядчику технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения к сетям, срок действия ТУ и размер платы за такое подключение;

● не позднее 10 рабочих дней обеспечить доступ Подрядчика на земельный участок;

● не позднее 10 рабочих дней со дня предоставления Подрядчиком программы инженерных изысканий утвердить ее или направить замечания к ней.

Также установлена обязанность Заказчика в срок, установленный Контрактом, заключить договор на проведение государственной экспертизы и (или) проверку определения достоверности сметной стоимости строительства.

  

Представители сторон и работники подрядчика

Определено, что Стороны в течение 10 рабочих дней обязаны определить уполномоченных лиц с приложением оригиналов доверенностей.

  

Привлечение Подрядчиком третьих лиц для выполнения работ (оказания услуг)

В данном разделе закреплено право Подрядчика без предварительного согласования привлекать третьих лиц к выполнению работ, предусмотренным Графиком выполнения работ. Также установлена обязанность привлекать к исполнению работ субъектов малого предпринимательства на сумму не менее 5% от цены контракта.

  

Приемка выполненных работ (результатов работ)

Определено, что приемка выполненных работ возможна только после получения положительного заключения государственной экспертизы и при наличии заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства.

  

Гарантии качества

  

Ответственность сторон

  

Обеспечение исполнения контракта

  

Права на результаты интеллектуальной деятельности

  

Изменение и расторжение контракта

  

Конфиденциальность

  

Порядок разрешения споров.

Установлен 30-дневный срок досудебного урегулирования споров. Не урегулирование вопросов в указанный срок влечет обязанность обращения в суд.

  

Уступка требований по контракт

Уступка прав требований по контракту не допускается.

  

Обстоятельства непреодолимой силы

  

Прочие условия

    

Фото: www.omskrielt.com

  

    

   

 

 

Другие публикации по теме:

С 2019 года для строительства государственных (муниципальных) объектов начнет применяться единая форма контракта

Определены виды работ по строительству, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других исполнителей

Собственными силами генподрядчик должен выполнять не менее 25% работ

10—11 декабря 2024 года уже в седьмой раз в Торгово-промышленной палате РФ прошел VII Международный форум «Малоэтажная Россия–2024», организованный Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства совместно с целым рядом организаций. Участники форума приняли Обращение к Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину «О кардинальном расширении рынка ИЖС», в котором предложили конкретные меры по активизации развития в стране рынка индивидуального жилищного строительства. Портал ЕРЗ.РФ без купюр публикует Резолюцию VII Международного форума «Малоэтажная Россия–2024».

  

Фото: © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

  

10—11 декабря 2024 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации прошел VII Международный форум «Малоэтажная Россия–2024», организованный Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства совместно с Общественным советом при Минстрое России, Российским Союзом строителей, Национальным объединением строителей, Национальным объединением проектировщиков и изыскателей, Союзом проектировщиков России, Союзом сельских строителей, Национальным объединением предприятий стройиндустрии, Национальным объединением застройщиков жилья, Национальным агентством малоэтажного и коттеджного строительства, Международной Ассоциацией Инвестиционных Фондов, АО «НИЦ «Строительство», Ассоциацией деревянного домостроения и др.

Форум прошел в формате очного участия и видеоконференцсвязи.

В Форуме приняли участие заместитель министра строительства и ЖКХ Российской Федерации Н. Е. Стасишин, куратор секции «Малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство» Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете Государственной Думы по строительству и ЖКХ А. В. Якубовский, президент ТПП РФ С. Н. Катырин, первый заместитель председателя Общественного совета при Минстрое РФ Л. А. Казинец, президент Российского союза строителей В. А. Яковлев, президент НОСТРОЙ А. Н. Глушков, президент НОПРИЗ А. Ш. Шамузафаров, президент Союза архитекторов России Н. И. Шумаков, члены профильных экспертных советов Комитетов ГД РФ, представители АО «ДОМ.РФ», региональных и муниципальных торгово-промышленных палат, ведущих застройщиков, строительных, архитектурных, проектных, изыскательских организаций, предприятий строительной индустрии и их ассоциаций, руководители строительной отрасли регионов России, всего более 1000 участников.

В рамках Форума состоялись заседания круглых столов:

1. Лучшие практики индивидуального жилищного строительства. Проблемы и пути решения;

2. Финансирование малоэтажного строительства. Проектное финансирование индивидуального жилищного строительства. Договора строительного подряда с использованием счетов эскроу. Альтернативные варианты;

3. Кадры решают все;

4. Эффективные строительные технологии, инженерные системы;

5. Деловая игра для детей и юношества «Малоэтажная академия».

По итогам круглых столов состоялось пленарное заседание на тему «Развитие индивидуального жилищного строительства в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни"».

Главной целью мероприятия стала выработка единой позиции органов государственной власти и профессионального сообщества по механизмам увеличения жилищного строительства в Российской Федерации.

Целью Форума стало обсуждение задач строительного и банковского сообщества по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. №474 «О национальных целях развития РФ до 2030 года», Национального проекта «Жилье и городская среда», Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, а также Национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Участники Форума отметили, что меры, принимаемые государством при поддержке профессионального сообщества, способствовали ускоренному развитию строительной отрасли. По итогам 2023 года ввод жилья в России составил 110,44 млн кв. м, 58,68 млн кв. м (53%) жилья в общем объеме ввода построено в сегменте индивидуального жилищного строительства (далее — ИЖС). По данным Росстата, в январе — ноябре 2024 года введено 60,6 млн кв. м в сегменте ИЖС, что на 20% больше, чем годом ранее, и составляет 65% от общего ввода, по итогу года ожидается новый рекорд по вводу ИЖС.

На этот сегмент распространено действие закона о долевом строительстве и механизм эскроу-счетов, который вступает в силу с 1 марта 2025 года. Сформирован перечень крупных и малых городов, городских агломераций для разработки и реализации мастер-планов и планов комплексного социально-экономического развития. Ведется работа по разработке механизма комплексного развития территорий для ИЖС с финансированием строительства социальной инфраструктуры. В активную фазу входит работа по государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий», ведется разработка планов развития сельских агломераций до 2030 года.

Отдельно отмечен потенциал деревянного домостроения, развитие которого позволит задействовать существенные резервы внутреннего спроса на древесину. Предполагается, что к 2030 году применение продукции деревянного домостроения будет увеличиваться. Соответствующие задачи поставлены Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года.

  

Фото: © Наталья Осипова / Фотобанк Лори

 

Вместе с тем в сегменте малоэтажного жилищного строительства имеется немало проблем.

С 1 июля 2024 года была отменена льготная ипотека, на которую приходилось 55% всех ипотечных кредитов в сегменте ИЖС. На этом фоне, по данным ДОМ.РФ, в третьем квартале года выдача ипотеки сократилась на 22% по сравнению со вторым — 278 млрд руб. против 358 млрд руб.

До сих пор не принят закон о малоэтажной застройке, который должен урегулировать имущественные права владельцев на объекты инженерной, коммунальной, дорожной и социальной инфраструктур малоэтажных жилых комплексов (МЖК), определить систему отношений по управлению общим имуществом, входящим в состав МЖК, и ряд других вопросов.

В сегменте малоэтажного жилищного строительства отсутствуют необходимые методики комплексной строительной экспертизы, оценки рисков, оценки усредненной стоимости возводимых объектов жилой малоэтажной недвижимости — как инструменты взаимодействия заказчиков и строительных организаций с банковскими и страховыми учреждениями (в виде, например, института залоговой оценки).

На федеральном уровне и в регионах необходимы программы по поддержке граждан — заказчиков строительства индивидуальных домов и застройщиков малоэтажного жилья, в том числе в части упрощения административных процедур и оптимизации стоимости.

В банковской сфере фактически отсутствуют системные продукты ипотечного кредитования строительства малоэтажного жилья с использованием механизмов поддержки, установленных государственными программами, как для объектов ИЖС, строящихся гражданами хозяйственным способом, так и для МЖК, возводимых застройщиками, в том числе индустриальными методами.

По мнению профессионального сообщества, стоит обратить внимание на развитие альтернативных механизмов приобретения ИЖС, таких как ссудо-сберегательные кассы, накопительно-ипотечная система, жилищно-накопительные вклады, лизинг на жилье с последующим выкупом и другие.

В докладах и выступлениях участников Форума были обозначены задачи, которые в настоящее время стоят перед строительным и банковским сообществом по развитию рынка ИЖС во всех регионах России, обеспечению МЖК социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, развитию индустриального строительства, в том числе модульного, деревянного домостроения, импортозамещению и др., а также предложения по их решению.

 

Фото: © Svet / Фотобанк Лори 

 

Заслушав и обсудив доклады и выступления, участники Форума приняли решение:

1. Направить обращение участников VII Международного форума «Малоэтажная Россия–2024» «О кардинальном расширении рынка ИЖС» Председателю Правительства Российской Федерации М. В. Мишустину.

 

2. Обратиться в Государственную Думу Российской Федерации с просьбой ускорить принятие федеральных законов:

2.1. №461846-8 «О стимулировании жилищных сбережений граждан и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2.2. №155842-8 «О жилых комплексах, об управлении имуществом общего пользования в жилых комплексах» (в части регулирования отношений, касающихся имущества общего пользования в комплексе индивидуальных жилых домов и земельных участков с общей инфраструктурой).

3. Просить Минстрой России:

3.1. Определить лучшие проекты ИЖС индустриальным способом и утвердить их в качестве типовых (в том числе модульные дома, дома каркасного типа и пр.);

3.2. Рассмотреть возможность использования альтернативных ипотеке механизмов приобретения объектов ИЖС (ссудо-сберегательные кассы, накопительно-ипотечная система, жилищно-накопительные вклады, лизинг на жилье с правом последующего выкупа и др.);

3.3. Разработать новые нормативы для обеспечения социальной инфраструктурой при строительстве коттеджных поселков (школы, детские сады, объекты здравоохранения и др.) сходя из реальных потребностей. Существующие требования завышены в 3—5 раз;

3.4. Рассмотреть вопрос передачи функции разработки градостроительной и инженерной документации по подготовке территорий по комплексному развитию территорий с включением объектов ИЖС региональному оператору КРТ;

3.5. Ускорить создание на основе кооперации Федерального потребительского кооператива «Россельстрой», выполняющего функцию интегратора между государственными и частными заказчиками, путем его учреждения региональными строительными организациями;

3.6. Сформировать на базе существующих программ поддержки строительства индивидуального жилья дополнительные меры государственного участия в строительстве энергоэффективных и «зеленых» объектов ИЖС.

 

4. Просить Минстрой России совместно с субъектами Российской Федерации:

4.1. Наделить регионального оператора КРТ функциями формирования региональных банков земельных участков под застройку МЖК и ИЖС с градостроительной подготовкой и полномочиями их оперативного управления.

 

5. Просить Минпромторг России:

5.1. Поддержать производство энерго- и ресурсоэффективных технологий для «зеленого» строительства, отражающих вызовы времени.

 

6. Просить Минпросвещения России, Минстрой России, Общественный совет при Минстрое России:

6.1. Поддержать отраслевой Консорциум СПО (профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования) в рамках федерального проекта «Профессионалитет». Увеличить количество строительных кластеров в рамках федерального проекта «Профессионалитет»;

6.2. Одобрить опыт проекта «Малоэтажная академия» и рекомендовать его к внедрению в учебных заведениях в рамках системы дополнительного образования.

Данные меры приведут к повышению производительности труда и культуры производства.

 

7. Одобрить как положительный опыт Московской области по кластерному подходу к строительству МЖК.

 

8. Одобрить опыт Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Белгородской области по применению альтернативных механизмов финансирования строительства ИЖС через жилищно-накопительные сбережения и продажу жилья в рассрочку.

 

9. Отметить возможность получения производителям строительных материалов, домокомплектов и готовых домов финансовой поддержки промышленной кооперации в ЕАЭС в целях развития и совершенствования производственной базы, освоения новых экологичных и энергоэффективных технологий и удешевления готовой продукции.

 

10. Рекомендовать застройщикам, аккредитованным в ведущих банках, использовать при проектировании и строительстве требования ГОСТ Р «"Зеленые" стандарты. "Зеленое" индивидуальное жилищное строительство. Методика оценки и критерии проектирования».

 

11. Одобрить опыт Вологодской области в строительстве деревянных домов, прежде всего на базе CLT-технологии.

    

   

   

   

  

Другие публикации по теме:

Эксперт: число желающих построить частные дома в 2025 году может вырасти втрое

Эксперты: в прошедшем году в большинстве регионов России цены на частные дома выросли

Эксперты: три четверти подрядчиков готовы использовать механизм эскроу при ИЖС после отмены НДС

В Банке ДОМ.РФ оформили договоры финансирования ИЖС с эскроу на сумму 15 млрд руб.

Эксперты: что ждет рынок ИЖС Подмосковья в 2025 году

Эксперты: в 2024 году индивидуальных домов будет сдано вдвое больше, чем многоквартирных

Минстрой разработал форму договора подряда на строительство ИЖС с эскроу

Эксперты отметили увеличение в разы доли ИЖС в структуре «Семейной ипотеки»

Эксперты: более половины владельцев квартир хотели бы переехать в собственный дом

Эксперты: земля для ИЖС в Подмосковье и Новой Москве за год подорожала на 20%

В ЕИСЖС будет больше информации о строительстве жилых домов по договорам подряда с использованием эскроу

Эксперты ожидают рекорда на рынке ИЖС Московского региона

Эксперты: медианная стоимость «квадрата» загородной недвижимости в России составила 53,8 тыс. руб.

Эксперты отметили увеличение доли ипотеки на строящиеся частные дома

Эксперты назвали регионы с наименьшими ставками кредита на частные дома и квартиры

Застройщики коттеджных поселков прошли обучение по подаче заявок на участие в премии ТОП ЖК

Выход российских компаний на зарубежные рынки строительства малоэтажного жилья: возможности и перспективы