Аналитики ДОМ.РФ изучили, как власти поддерживают девелоперов в США, Италии, Китае, Германии в условиях распространения COVID-19.

   

Фото: www.angliya.com

  

Аналитический центр единого института развития в жилищной сфере ДОМ.РФ подготовил исследование «Влияние пандемии коронавируса на строительный сектор в зарубежных странах».

Основные тезисы этой работы заместитель руководителя аналитического центра ДОМ.РФ Никита Белоусов представил на площадке РБК в рамках Zoom Talks «Кризис и антикризисные меры на рынке недвижимости». 

    

Фото: www.fakty.ua

    

Главный вывод, который можно сделать из этого обзора зарубежного опыта, таков: в ряде стран, наиболее пострадавших от пандемии, отдельные меры поддержки именно компаний строительной отрасли со стороны государства отсутствуют. Зато они могут рассчитывать на такую поддержку в рамках срочно составленных программ госпопомощи малому и среднему предпринимательству (МСП).

Теперь посмотрим, как в это нелегкое время обстоят дела у девелоперов и подрядчиков в ряде ведущих стран мира.

   

Фото: www.coolrobo.ru

      

США

В этой стране, президентом которой в настоящее время является яркий представитель девелоперского бизнеса, на время завершения исследования (2 апреля) было зафиксировано самое больше число заразившихся COVID-19 по сравнению с другими странами — 187 тыс. человек (сейчас их количество превышает полмиллиона человек).

Решение об ограничении или прекращении строительных работ принимают власти штатов (первое решение об остановке всех строек принято в Бостоне с 17 марта), федеральные рекомендации отсутствуют.

По данным национальной Ассоциации строительных компаний 39% застройщиков приостановили реализацию своих проектов, из них только 18% сделали это по решению властей.

Что касается правительства США и Федеральной резервной системы (ФРС), то они приняли ряд антикризисных мер на федеральном уровне, направленных на поддержку граждан и бизнеса страны в целом, включая представителей строительной отрасли. К этим мерам можно отнести следующие:

   

Фото: www.s.marketwatch.com

       

• снижена ключевая ставка ФРС с 1,25% до 0,25% и запущена программа «количественного смягчения», подразумевающая закупку казначейских бумаг и облигаций на сумму более $1 трлн, в т.ч. ипотечных — на $250 млрд;

• выделено $2 млрд на финансирование текущей деятельности и строительства новой инфраструктуры (распределение будут определять власти штатов);

• введена компенсация расходов на оплачиваемый отпуск сотрудников компаний;

• перенесен на два месяца срок уплаты налогов на прибыль (федеральные и на уровне штата);

• для ипотечных заемщиков объявлены ипотечные каникулы, введен 60-дневный мораторий на выселение ипотечников-одиночек в случае их дефолта.

     

Фото: www.rbk.ru

    

Италия

Число заразившихся коронавирусом здесь по состоянию на 2 апреля составило 110 тыс. человек — самое большое среди европейских стран.

Решением республиканского правительства, принятым 22 марта, гражданское строительство внесено в список стратегических отраслей, приостановка деятельности которых на период пандемии не допускается.  

А вот каковы меры федеральной поддержки национальной экономики в целом:

• перенос на два месяца сроков уплаты налогов на прибыль;

• предоставление кредита для выплаты до 20% отложенного налога на прибыль;

     

Фото: www.pbs.twimg.com

    

• отсрочка платежей по кредитам до 30 сентября этого года;

• предоставление бесплатных госгарантий по кредитам для представителей МСП, пострадавшим от кризиса (кредит — до 1,5 млн евро, страховое покрытие — до 50%, в сельском хозяйстве и рыболовстве — 80—90%);

• для ипотечных заемщиков, у которых доходы снизились не менее чем на 35%, объявлены ипотечные каникулы до конца текущего года;

• запрет на увольнение сотрудников в течение двух ближайших месяцев;

• надбавка в 100 евро для сотрудников, продолжающих работать;

• оплата до 80% зарплаты сотрудников на период простоя до девяти недель.

    

Фото: www. migrantumir.com

    

Испания

Число заразившихся коронавирусом здесь по состоянию на 2 апреля составило более 102 тыс. человек (второе место в Европе и третье в мире).

Правительством введен в стране общенациональный карантин, определены компании, которые должны продолжать свою деятельность. В этот список не вошли компании в сфере строительства, ремонта, монтажных работ.

Из-за отсутствия прямого запрета на деятельность (строительные ассоциации направили в руководство страны просьбу уточнить официальную позицию по включению или невключению строительства в карантин) отрасль находится в состоянии неопределенности.

По состоянию на конец марта, по данным Региональной федерации предпринимателей в строительстве (FRECOM), 30—40% строительных работ в стране продолжались с соблюдением необходимых мер санитарно-эпидемиологической безопасности.    

     

Фото: www.st-rez.ru

     

Меры федеральной поддержки, объявленные правительством:

• выделение 200 млрд евро (16% ВВП страны) для компенсации потерь бизнеса и населения;

• 50% этих средств предназначены для выдачи государственных гарантий и кредитов для бизнеса;

• отсрочка налоговых и социальных платежей для МСП до 6 месяцев;

• отсрочка коммунальных платежей для домохозяйств;

• отсрочка выплат по кредитам для ипотечных заемщиков, чьи доходы сократились из-за пандемии.

       

Фото: www.sobytiya.net

     

Китай

Число заразившихся коронавирусом по состоянию на 2 апреля составило здесь более 82 тыс. человек (четвертое место в мире).

Эпидемия в КНР началась в конце декабря, а уже в конце января во многих провинциях и городах страны был введен жесткий карантин: запрет на въезд, выезд и передвижение внутри города. В конце февраля число заболевших стабилизировалось, новые случаи заболевания в эпицентрах эпидемии прекратились, поэтому ограничения стали отменяться.

В стране не было официального заявления об ограничении или прекращении строительных работ. Но фактически большинство строительных площадок были закрыты с 24 января по 10 февраля (в связи празднованием китайского Нового года) и позднее не возобновили работу после из-за введения строгого карантина. Постепенно открываться стройки стали в конце марта.

    

Фото: www.vgudok.com

     

Меры господдержки национальной экономики, предпринятые в текущем году как независимо, так и в связи с эпидемией коронавируса, затронули в КНР и строительную отрасль. Они таковы:

• cнижение ключевой ставки Народного Банка Китая на 0,1 п.п. — до 4,05% годовых;

• уменьшение нормативов резервных требований для банков на 1 п.п. — до 13,5%;

• предоставление дополнительной ликвидности банковской системе в сумме 570 млрд юаней ($84 млрд) посредством операций обратного РЕПО;

    

Фото: www.resources.stuff.co.nz

      

• увеличение квот банкам на кредитование МСП в объеме 500 млрд юаней;

• перенос на два месяца сроков уплаты НДС для МСП;

• отмена выплат по кредитам МСП до 30 июня;

• освобождение от социальных и страховых взносов для МСП до 30 июня и снижение на 50% этих платежей для крупных компаний;

• выпуск специальных облигаций для строительства на $134 млрд, чтобы 67% вырученных средств инвестировать в инфраструктурные проекты;

• раздача населению (малоимущим семьям или через лотерею) ваучеров на продукты и другие потребительские товары в размере $7—14 на семью.

   

Фото: www.st.depositphotos.com

    

Германия

Число заразившихся COVID-19 по состоянию на 2 апреля составило в ФРГ более 73 тыс. человек (пятое место в мире).

В рамках борьбы с коронавирусом в Германии приостановлена вся деятельность, не имеющая острой необходимости в условиях пандемии. При этом все виды строительства и проведение аукционов на земельные участки под инфраструктурные проекты были отнесены к ключевым видам деятельности, которые запрещено останавливать.

Отдельной программы поддержки строительного сектора не сформировано, однако среди введенных правительством страны антикризисных мер многие могут использоваться и строительными компаниями. Эти меры таковы:

• снижение Центральным Банком Германии ключевой ставки на 0,15 п.п. до 1,95% годовых;

      

Фото: www.bizportal.com

     

• принятие антикризисной программы с бюджетом 750 млрд евро с выделением из них 400 млрд евро на обеспечение гарантий по кредитам МСП, 100 млрд евро — на покупку акций компаний для предотвращения иностранных поглощений, 100 млрд евро — на кредитование несущих убыток от пандемии компаний, 50 млрд евро — на поддержку микропредприятий и индивидуальных предпринимателей;

• компенсация до 60% заработной платы сотрудникам в вынужденном отпуске/изоляции;

• отсрочка платежей по кредитам и налоговых выплат до 30 июня этого года;

• запрет на 6 месяцев на расторжение договоров аренды офисов в связи с задержкой платежей;

• запуск Федеральным банком развития (KfW) специальной программы, предполагающей госсубсидирование кредитов для бизнеса в объеме до 90% суммы кредита и предоставление льготных займов по ставке от 1 до 1,46% годовых.

   

Фото: www.pixabay.com

   

Как на днях информировал портал ЕРЗ.РФ, крупнейшие национальные строительные ассоциации Германии (ZDB, HDB и BVMB) в начале апреля выпустили совместное заявление, одобряющее решение федерального правительства страны о продолжении строительства объектов, несмотря на пандемию COVID-19.

   

Фото: www.momentum-magazin.de

    

«Наши строительные компании в настоящее время прилагают большие усилия для поддержания работы строительных площадок», — заявил тогда президент Федеральной ассоциации средних строительных компаний (BVMB)» Мартин Штайнбрехер (на фото). По его словам, строительная отрасль Германии обладает необходимыми мощностями и может продолжать реализовывать строительные проекты, «невзирая на текущие проблемы».

    

Фото: www.histerius.com

    

Похожая ситуация сложилась и в строительном комплексе Великобритании. Как заявила в начале апреля местная Ассоциация подрядчиков по гражданскому строительству (CECA), она получила правительственное решение о том, что строительство на территории Соединенного Королевства может продолжаться, если оно ведется с соблюдением всех норм безопасности и в соответствии с требованиями британского Минздрава о работе в период пандемии.

Напомним, что в России все вопросы, связанные с продолжением или приостановкой тех или иных строек федеральный центр пока отдал на откуп властям субъектов РФ.

     

Фото: www.nalog.ru

     

В то же время Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики, подписанном 17 марта главой Правительства Михаилом Мишустиным (на фото), предусмотрено субсидирование процентных ставок застройщикам, уже пострадавшим от ослабления рубля. Также этот документ отменяет выплату штрафов за просрочку передачи объектов долевого строительства.

А на днях премьер-министр подписал ряд новых поручений — по итогам совещания Президента РФ с главами регионов по борьбе с распространением коронавирусной инфекции, которое состоялось 8 апреля 2020 года. В числе последних поручений также присутствует ряд мероприятий, непосредственно затрагивающих жилищную строительную отрасль.

     

    

    

   

  

   

  

Другие публикации по теме:

Поручения Председателя Правительства РФ о дополнительных мерах поддержки экономики, включая стройкомплекс

Изменены правила и сроки проверки субъектов МСП

Большинство строек работает, но из-за кризиса есть угроза дефицита стройматериалов

Минэкономразвития: застройщиков нужно поддержать субсидиями на кредиты в рамках проектного финансирования

Надежда Косарева: Сегодня стоит подумать над крупным госзаказом на жилье

Банк России вводит новые меры поддержки ипотеки

Президент поручил упростить жизнь ипотечным заемщикам и застройщикам

В отличие от Европы вопрос о продолжении или остановке строек в России будут решать регионы

В Западной Европе продолжают строить, несмотря на пандемию COVID-19

Владимир Путин: Предлагаю МСП дать отсрочку по налогам, для граждан ввести кредитные каникулы, а процедуру банкротства сделать необременительной

Финансирование малого и среднего бизнеса на 500 млрд руб. и другие меры ЦБ по поддержке экономики, бизнеса и граждан

Пострадавшим застройщикам субсидируют ставки по кредитам и временно отменят выплату штрафов за просрочку передачи объектов долевого строительства

Девелоперов могут обязать сносить объекты незавершенного в срок строительства. Пакет законопроектов с таким предложением в ближайшее время внесет в Госдуму группа депутатов «Единой России», сообщили «Известия».

 

Фото: псбр.рф 

 

Цель инициативы — разрешить ситуацию с долгостроями, вновь вовлекая в оборот земельные участки (ЗУ), на которых они расположены, а также стимулировать арендаторов к своевременному завершению возведения объекта. Предложения парламентариев поддержали в Росреестре, где считают наличие долгостроев убыточным и опасным.

Речь в пакете законопроектов идет о поправках в ст. 239.1 Гражданского кодекса (ГК РФ) и о внесении изменений в Земельный кодекс (ЗК РФ).

«Ст. 239.1 ГК дополняется положениями, устанавливающими обязанность собственника освободить земельный участок от такого объекта, привести его в первоначальное состояние и вернуть арендодателю», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

По мнению депутатов, такая мера будет стимулировать девелоперов к своевременному завершению работ и недопущению появления долгостроев.

  

Фото: vk.com

 

В ГК РФ предлагается также прописать положения, допускающие проведение повторных аукционов по продаже объектов незавершенного строительства в случае признания первых торгов несостоявшимися. Сейчас они не разрешены, и это приводит к возникновению тупиковых ситуаций.

«Внесение указанных изменений необходимо для устранения пробела в отношении определения гражданского-правовой судьбы объектов незавершенного строительства, обеспечения возможности рационального использования земельных ресурсов, развития и благоустройства территорий», — цитируют «Известия» подготовленный к внесению документ.

Кроме того, предлагается внести поправки в ст. 39.6 ЗК РФ, дополнив ее положениями, устанавливающими возможность предоставления ЗУ в аренду на срок не более одного года без проведения торгов, если степень готовности объекта составляет не менее 90%. По мнению авторов, за это время застройщик должен полностью завершить строительство.

 

Фото: vk.com

 

Как отметил один из авторов законопроекта, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный (на фото), пробелы в законодательстве приводят к тому, что правовая судьба долгостроев не решается десятилетиями. По его словам, брошенные территории с ветшающими конструкциями превращаются в язвы на теле города — опасные и бесполезные. Он привел в пример недавнее обрушение недостроенного дома в Челябинске.

Ключевая задача законопроектов — улучшить качество жизни людей и не допустить появления новых долгостроев, заявил депутат.

«Необходимо убрать риски возникновения тупиковой ситуации, когда недостроенный объект не реализован через торги и не приобретен в государственную или муниципальную собственность, — подчеркнул Выборный и добавил: — Для этого нужно разрешить проведение повторных и последующих аукционов в случае признания первых торгов несостоявшимися. Новые нормы также простимулируют арендаторов к своевременному окончанию работ на затянувшихся стройках».

 

Фото: yakubovsky.ru

 

По мнению члена Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Александра Якубовского (на фото), это полезная инициатива, которую необходимо проработать уже в рамках работы профильного комитета. Тем не менее депутат заметил, что законопроект никак не затрагивает долгострои, в которых у граждан, обманутых дольщиков, есть права на долю в объекте незавершенного строительства, в этой части исправно работает законодательство.

«По их дому принимается решение — если его можно достроить, технически и экономически это целесообразно, его достроят, если нет — им выплачивают компенсацию за жилье, а сам объект незавершенного строительства уходит в собственность Фонда развития территорий (ФРТ), — разъяснил действие механизма парламентарий. — Если это в компетенции региона, застройщик, например, по соглашению с правительством региона, расселяет их, предоставляя жилье в других домах».

 

Фото: er-ictra.ru

 

Коллега Якубовского по думскому комитету и его однопартиец по «Единой России» Сергей Колунов (на фото) по поводу обязанности застройщиков сносить долгострои считает, что проще искать инвестора и достраивать, поскольку здесь важна и социальная функция.

Он также указал, что долгострои — действительно актуальная проблема, которая портит архитектурный облик городов, и в том числе и для борьбы с появлением жилых долгостроев в 2019 году заработал механизм эскроу.

«Таким образом мы предотвратили появление новых "заброшек", перешли к достройке уже существующих долгостроев, — рассказал Колунов и уточнил: — В случае с нежилой недвижимостью сейчас достройка осуществляется заинтересованными инвесторами. Да, долгострой может стоять пять лет, семь, но в итоге заинтересованный инвестор находится и достраивает».

 

Фото: council.gov.ru 

 

Статс-секретарь руководителя — заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий (на фото) отметил, что в ведомстве поддерживают инициативу депутатов.

«Законопроект необходим для устранения пробела в законодательстве. Содержание долгостроя может быть и убыточным и опасным, — подчеркнул чиновник и пояснил: — Убыточно, поскольку объект не приносит прибыли его владельцу ввиду того, что его невозможно эксплуатировать, а опасно в связи с тем, что стройплощадка может быть не огорожена и заброшена».

Представители бизнеса отнеслись к инициативе депутатов по-разному.

 

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

 

Управляющий директор компании Метриум Руслан Сырцов (на фото) считает недопустимой практикой пункт о возможном сносе объектов незавершенного строительства.

«Оптимальным выглядит положение, когда дольщики могут дождаться достройки дома силами другой организации», — считает топ-менеджер и предупреждает, что при сносе они оказываются в ущемленном положении, так как даже в случае возвращения средств теряют возможность приобрести иное жилье ввиду существенной инфляции на рынке недвижимости.

В то же время разумной выглядит идея официального продления аренды земельных участков без проведения торгов для завершения реализации долгостроев, добавил Сырцов. Такая практика, по его словам, уже давно применяется, но благодаря лазейкам в законодательстве, а де-юре не закреплена.

«Подобный порядок помогает девелоперу без лишней волокиты выполнить свои обязательства перед дольщиками», — полагает эксперт. Он уточнил, что в реестре ФРТ по всей России в списке долгостроев числится порядка 750 домов общей площадью около 5 млн кв. м, но совместными усилиями федерального центра и регионов список ежегодно сокращается на сотни объектов капстроительства за счет успешной реализации программ по восстановлению прав обманутых дольщиков.

  

Фото: urbanus.ru

 

CEO и учредитель проектов Urban Ольга Хасанова (на фото) подчеркнула болезненность восприятия проблемы с долгостроями и в социальном, и в медийном плане. Но сегодня ее актуальность гораздо меньше, чем пять-десять лет назад, полагает эксперт.

«В целом федеральные и региональные власти при поддержке крупных девелоперов научились достаточно эффективно решать эти вопросы. С начала 2023 года 30 регионов полностью избавились от объектов незавершенного строительства, а количество последних сократилось на 1 тыс. единиц, — пояснила она, добавив: — Другое дело, что предложенные поправки направлены не столько на решение проблемы с долгостроями, сколько на перераспределение активов».

Специалист привела следующие аргументы: качественных ЗУ мало, и больше их не становится, а ведущие игроки девелоперского рынка жестко конкурируют за контроль над ними. И в этом контексте неиспользуемая или неэффективно используемая земля фактически превращается в резерв для будущих проектов.

«Безусловно, девелоперские компании хотят получить доступ к этому резерву, — отметила Ольга Хасанова и резюмировала: — Очевидно, что в этом их поддержат городские и региональные власти, которые, с одной стороны, заинтересованы в росте активности, а с другой, нуждаются в понимании статуса всех земельных площадок, чтобы иметь возможность для долгосрочного градостроительного планирования».

 

Фото: vk.com

 

CEO и управляющий партнер «Intermark Городская Недвижимость» Дмитрий Халин (на фото) согласен с тем, что проблема незавершенного строительства существует и наследию прошлого мы обязаны множеством таких зданий — в основном они из последних лет советской эпохи и 1990-х годов.

«Думаю, что отчасти эта проблема сейчас становится актуальной, поскольку такие объекты часто находятся внутри проектов… КРТ и могут быть помехой для освоения столь больших площадок», — полагает топ-менеджер. При этом он ожидает, что благодаря законопроекту может появиться способ быстро и эффективно разрешить споры с собственниками недостроя: ведь это чья-то собственность, и решать вопросы с ней надо в рамках закона, — подчеркнул представитель бизнеса.

 

Фото: vk.com

 

С точки зрения финансового эксперта, автора телеграм-канала «Экономизм» Алексея Кричевского (на фото), вопрос долгостроев не так критичен сегодня в России, как проблема аварийности жилых домов.

«Вопрос по долгостроям перестал быть актуальным с 2019 года, после введения проектного финансирования», — пояснил Кричевский. Поэтому, по его мнению, важно понимать, будет ли распространено действие поправок на существующие долгострои. Будет ли обязан новый девелопер сносить здание, если он выиграет аукцион по завершении строительства.

Эксперт подчеркнул, что с каждым годом в стране становится все меньше долгостроев, поэтому проблема в течение максимум пяти лет себя изживет.

  

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

 

 

  

Другие публикации по теме:

ФРТ получил новые полномочия по оценке инфраструктурных проектов

Генпрокуратура: проблемы дольщиков полностью решены в 46 регионах России

Марат Хуснуллин: в России началась реализация комплексного развития порядка 1,2 тыс. территорий

В Татарстане больше нет пострадавших дольщиков

ФРТ: в 2023 году потенциально проблемных объектов стало вдвое меньше

Марат Хуснуллин: В Нижнем Новгороде введен в эксплуатацию один из крупнейших долгостроев

Глава Москомстройинвеста Анастасия Пятова: Недострои подобны коту в мешке

Марат Хуснуллин: ФРТ активно развивается, задач становится все больше, и работа идет неплохо

В России более 80 тыс. объектов незавершенного строительства на 5 трлн руб.

Арифметика ЕРПО: минус 237 домов, плюс 44, итого — 1 013

Эксперты: стремление к гигантизму в жилом строительстве неоправданно