В апреле 2023 года Арбитражный суд Уральского округа рассмотрел дело о признании недействительным соглашения о расторжении муниципального контракта.

Фото: www.стратегия-юк.рф

Согласно материалам дела, в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» по итогам электронного аукциона между Администрацией (заказчик) и обществом «Партнер» (подрядчик), в соответствии с положениями 44-ФЗ, заключен муниципальный контракт от 30.07.2021 на выполнение работ по приведению в нормативное состояние парка «Березовая роща».

Фото: www.metragi.ru

Условиями контракта согласованы сроки выполнения работ: с момента заключения контракта 30.07.2021 по 15.10.2021.

Поскольку на момент завершения основных видов работ в парке установились низкие температуры и выпал снег, не представлялось возможным завершить работы в полном объеме, а именно произвести планировку территории и посев травы. Исход из этого Администрация муниципального образования и ООО «Партнер» заключили соглашение от 09.12.2021 о расторжении муниципального контракта в части невыполненных работ.

Прокурор обратился в суд, указывая на то, что при заключении соглашения о расторжении контракта вопреки обязанности, возложенной на заказчика законом, им фактически совершены действия, направленные на освобождение подрядчика от выполнения обязательств в полном объеме, от ответственности в виде взыскания неустойки (штрафа, пени) и возможного включения сведений об ООО «Партнер» в реестр недобросовестных поставщиков.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Кассационная инстанция поддержала выводы нижестоящих судов указав, что:

• 44-ФЗ допускает расторжение контракта по соглашению сторон, такое же положение было установлено и подписанным контрактом;

• стороны контракта ясно и однозначно выразили свою волю на прекращение обязательств, прямо указав на то, что обязательства прекращаются. В качестве последствий расторжения контракта в соглашении сторонами предусмотрена выплата подрядчиком штрафа заказчику в сумме 77 496 руб.;

• прокуратура не доказала, что действиями ответчиков по заключению оспариваемого соглашения нарушен публичный интерес, а именно явно выраженный запрет, установленный законом, поскольку фактически заказчиком совершены действия, направленные на освобождение подрядчика от выполнения обязательств в полном объеме, от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;

• расторжение контракта в части невыполненных объемов работ по благоустройству по соглашению сторон было обусловлено возможностью его исполнения только после наступления благоприятных погодных условий, то есть не ранее апреля 2022 года;

Фото: www.mds.yandex.net

• объем невыполненных работ находится в пределах 10% от цены контракта. Продолжение выполнения работ в осеннее-зимний период было признано нецелесообразным, в связи с чем ответчики, осознавая, что исполнить контракт в срок в полном объеме невозможно, действуя добросовестно, во избежание негативных последствий как для заказчика, так и для подрядчика в рамках действующего законодательства приняли решение о расторжении контракта по соглашению сторон;

• впоследствии на сумму невыполненных обществом «Партнер» работ между Администрацией (заказчик) и индивидуальным предпринимателем Половниковым Е. В. (исполнитель) был заключен муниципальный контракт от 29.12.2021 на оказание услуг по благоустройству общественных территорий. Услуги оказаны в полном объеме и приняты заказчиком без замечаний по акту о приемке оказанных услуг 29.12.2021.

С учетом изложенного кассационный суд оставил решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу Прокуратуры Пермского края — без удовлетворения.

Другие публикации по теме:

Наличие в заключении экспертизы противоречий может послужить основанием для отмены судебного решения

Дольщикам ограничат возможность обращения в суд с иском к девелоперу в случае недовольства качеством квартиры новостройке

Верховный Cуд: расходы на оплату экспертизы с отрицательным заключением проектной документации являются убытками заказчика

Арбитражный суд: госзаказчик обязан оплатить работы, выполненные по гарантийному письму, даже если процедуры в рамках 44-ФЗ не проводились

Верховный Суд: списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью госзаказчика

Арбитражный суд: рост курса доллара и увеличение цены на спорный товар не могут расцениваться как форс-мажорные обстоятельства

Увеличение цены контракта определяется по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости строительства

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Как можно менять заключенные контракты на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы

Арбитраж: Взыскание неустойки с подрядчика за просрочку проектных работ не всегда правомерно

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

На вебинаре ЕРЗ.РФ «Создание системы обмена информацией между застройщиками о рыночных ценах закупок, классификации закупаемых продуктов, поставщиках» представители ГК А101 и Сбербанк-АСТ объявили об активизации работы по созданию соответствующих электронных площадок.

Фото: © Дмитрий Калиновский / Фотобанк Лори

Участники мероприятия проанализировали перспективы разработки системы информационного взаимодействия между застройщиками. В фокусе внимания оказались технические аспекты реализации платформы, методология сбора сведений и механизмы координации участников рынка.

Методология как основа достоверности данных

Начальник управления планирования, анализа и контроля стоимости департамента закупок ГК ФСК Аюр Дареев (на фото ниже), рассказал о попытке создания одного из первых подобных сервисов несколько лет назад. Полученный опыт позволил сформулировать основные требования к системе: необходимость единой методологии и обеспечение сопоставимости данных.

Фото: ГК ФСК

«Нужно разработать детальную морфологию в наименовании материалов и договориться о том, какие цены мы показываем, — отметил эксперт, добавив: — Должна быть единая учетная политика, чтобы мы методологически одинаково подходили к ценообразованию. Даже в рамках одного месяца цены на некоторые материалы могут существенно меняться, поэтому важно четко определить периоды и принципы сбора информации».

Работа над ошибками: ГК А101 готовит новую платформу

Директор по закупкам ГК А101 Елена Леликова (на фото ниже) сообщила, что компания, проанализировав результаты участия в первом проекте по обмену данными, планирует выйти на рынок с собственным сервисом в 2025 году.

Фото: пресс-служба ЕРЗ.РФ

«Мы предполагаем расширить функционал, дополнив бенчмаркингом по стоимости работ и услуг, — сообщила Елена Леликова, отметив: — При этом необходимо учитывать условия авансирования, сроки оплаты, логистические особенности и другие факторы, влияющие на конечную стоимость».

Саморегулируемая альтернатива от Сбербанк-АСТ

Руководитель дирекции Сбербанк-АСТ Никита Кайгородов (на фото ниже) анонсировал создание альтернативной площадки.

Фото: Сбербанк-АСТ

«Мы планируем сформировать саморегулируемую систему, которая в рамках строгих требований конфиденциальности предоставит участникам свободу выбора — какими данными делиться и когда, — сообщил Кайгородов, подчеркнув: — На начальном этапе важно отработать базовые принципы взаимодействия, а затем развивать функционал на основе реального опыта использования».

По мнению эксперта, наличие нескольких платформ позволит каждому застройщику выбрать наиболее подходящий для себя формат работы с данными.

Условия для успешного запуска

В результате дискуссии участники рынка определили базовые условия для запуска эффективной системы обмена данными. Ключевым фактором они назвали разработку общих стандартов классификации материалов, а также создание понятных всем участникам правил формирования и актуализации ценовой информации.

Фото: erzrf.ru

Важными элементами новой платформы должны стать инструменты верификации загружаемых данных, система защиты коммерческой информации и механизмы объективного мониторинга работы сервиса.

Руководитель ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (на фото) отметил высокий интерес участников рынка к теме обмена данными о закупочных ценах и выступил с инициативой о продолжении дискуссии на Российской строительной неделе.

«13 марта в рамках РСН–2025 мы проведем Саммит директоров по закупкам, где руководители профильных подразделений смогут детально рассмотреть все аспекты создания информационных платформ», — сообщил он.

Регистрация на Саммит директоров по закупкам в рамках РСН–2025 уже открыта. Участие бесплатное.

Реклама. ООО "Институт развития строительной отрасли".  ИНН: 7706784790

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

ЕРЗ-тренды: рынок новостроек нашел точку равновесия после отмены льготной ипотеки

Продажи новостроек: итоги ноября, прогнозы на декабрь и 2025 год от лучших аналитиков России — онлайн-дискуссия ЕРЗ.РФ 12 декабря в 10.00 

Эксперты ДОМ.РФ, ГК Самолет и «Яков и Партнеры» рассказали, что происходит в девелопменте жилья и чего ожидать застройщикам

Создание системы обмена информацией между застройщиками о закупках и поставщиках — тема вебинара ЕРЗ.РФ 12 декабря в 11.00

Стартовала регистрация на РСН–2025

На вебинаре ЕРЗ.РФ застройщики обсудили, как эффективно контролировать поставки и управлять логистикой в девелопменте

На вебинарах ЕРЗ.РФ расскажут, как эффективно контролировать поставки в девелопменте

На вебинаре ЕРЗ.РФ застройщики ознакомились с возможностями тендерных площадок, которые используют группы компаний ФСК, Самолет и Железно 

Портал ЕРЗ.РФ приглашает на бесплатные вебинары по вопросам закупок

Более 80% застройщиков не готовы использовать КСР для ведения справочников работ и материалов в закупках

Эксперты: наличие в структуре застройщика функции закупки позволяет экономить до 25% стоимости материалов