Арбитражный суд Республики Башкортостан признал недействительным предписание, согласно которому Инвестиционно-строительному комитету Уфы запрещалось вести земляные и строительные работы в историческом квартале города. Управление по охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан намерено настаивать на своей правоте.

Фото: www.ufa.arbitr.ru

Квартал в историческом центре г. Уфы, ограниченный улицами Пушкина, Аксакова, Гоголя и Свердлова, оказался в центре конфликта между Управлением по охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан и МУП «Инвестиционно-строительный комитет городского округа г. Уфы».

МУП «ИСК г. Уфы» является крупным муниципальным застройщиком Уфы (3-е место в ТОП застройщиков региона), занимается возведением жилых домов и социальных объектов с бюджетным финансированием. В декабре 2016 года «Инвестиционно-строительным комитетом» от властей города было получено разрешение начать строительные работы в вышеупомянутом квартале.

На территории, подлежащей развитию, располагаются старые жилые двухэтажки, а также музей им. М. В. Нестерова, вследствие чего ведущиеся там работы привлекли общественное внимание. В Управление по охране объектов культурного наследия поступила информация о том, что на участке между домами по ул. Гоголя, 27 и ул. Свердлова, 88 возможно наличие объектов археологического наследия, относящихся к периоду «Русской Уфы», а также не исключена возможность нахождения на указанной территории объектов погребального типа, датируемых эпохой средневековья и раннежелезного века.

20 апреля 2017 года должностные лица Управления провели осмотр земельного участка и установили, что земельные и строительные работы там действительно ведутся, причем в отсутствие решения уполномоченного органы охраны объектов культурного наследия и без проведения государственной историко-культурной экспертизы. В связи с этим Управление выдало застройщику предписание, в котором требовало немедленно приостановить все проводимые работы.

В ответ на это застройщик обратился в Арбитражный суд. Рассмотрев иск Инвестиционно-строительного комитета, суд удовлетворил его. При этом суд принял во внимание целый ряд обстоятельств, которые требуют не так однозначно трактовать сложившуюся ситуацию.

Как установлено Арбитражным судом, 28.11.2012 между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и МУП «ИСК г. Уфы» заключен договор о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Пушкина, Аксакова, Свердлова и Гоголя в Кировском районе ГО г. Уфа РБ. Договором предусмотрена обязанность застройщика осуществить строительство объектов на представленной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки.

01.11.2016 застройщик запросил в Министерстве культуры Республики Башкортостан информацию о расположении объектов культурного наследия на территории, которая подлежит развитию, а также о необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы земельного участка. Министерство в своем ответе указало, что проведение такой экспертизы необходимо.

Государственная историко-культурная экспертиза была проведена в соответствии с предписанием Министерства культуры. В Акте от 17.04.2017 государственной историко-культурной экспертизы документации говорилось о том, что проведение земляных, строительных и хозяйственных работ по указанной территории возможно, поскольку на территории, подлежащей развитию, объекты культурного наследия и объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия, отсутствуют.

Между тем в ходе судебного разбирательство было установлено, что экспертиза проведена с нарушением требований законодательства, поскольку у эксперта отсутствовали полномочия на проведение археологических полевых работ на заявленном земельном участке. Это позволило суду согласиться с утверждением Управления о том, что фактически земляные, строительные, хозяйственные и иные работы на указанной территории проводятся без проведения государственной историко-культурной экспертизы.

Однако признав факт ведения работ без надлежащего разрешения, суд обратил внимание и на нарушения законодательства со стороны Управления. Суд напомнил, что мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия проводятся на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия, причем порядок выдачи задания и его форма устанавливаются соответствующим органом охраны. В данном случае эти нормы соблюдены не были.

Закон 294-ФЗ гласит, что внеплановая выездная проверка проводится, во-первых, после согласования с органом прокуратуры, а, кроме того, при обязательном наличии приказа руководителя органа государственного надзора. Ни то, ни другое Управлением сделано не было. Суд указал, что результаты проверки, проведенной с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушений обязательных требований. Следовательно, предписание, выданное в отношении МУП «ИСК г. Уфы» не соответствует закону и подлежит признанию недействительным.

Решение Арбитражного суда вызвало ожидаемое несогласие со стороны Управления по охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан. «В настоящее время отделом правовой работы и противодействия коррупции Управления готовится апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд», — сообщает пресс-служба ведомства.

Другие публикации по теме:

Арбитражный суд: при комплексном освоении администрация не вправе требовать строительства объектов инфраструктуры в объеме, превышающем потребности территории

Арбитражный суд: затягивание администрацией утверждения ППТ влечет автоматическое продление срока действия договора комплексного освоения

Арбитражный суд: за ошибки в отчетности штрафовать застройщика нельзя

Цифровая трансформация помогает застройщикам повысить эффективность инвестиционно-строительного цикла. К экосистеме сервисов ДОМ.РФ подключились девелоперы из 68 регионов, которые в общей сложности возводят 30 млн кв. м жилья по всей стране, сообщила пресс-служба госкорпорации.

Фото: © Elnur / Фотобанк Лори

В сообщении отмечается, что наиболее востребованы такие инструменты, как интерактивная аналитика рынка недвижимости «Про Дома», сервис «Электронная регистрация», «Проверено на наш.дом.рф», маркетплейс недвижимости на наш.дом.рф, продукты по технологиям информационного моделирования, в том числе среда общих данных «Цифровой контроль строительства» и др.

Управляющий директор по ИТ и цифровой трансформации ДОМ.РФ Николай Козак (на фото ниже) рассказал, что порядка 500 компаний, в том числе девелоперы, активно пользуются цифровыми сервисами экосистемы.

«Они базируются на достоверных и актуальных данных о застройщиках и объектах жилищного строительства, которые хранятся в системе наш.дом.рф, — уточнил он и добавил: — Решения ДОМ.РФ уже помогли повысить эффективность инвестиционно-строительного цикла: от проектирования с помощью ТИМ до регистрации сделок с недвижимостью».

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

Цифровая трансформация, подчеркнул эксперт, в конечном счете повышает прозрачность сферы строительства и улучшает качество оказания услуг. Аналитический сервис ДОМ.РФ «Про Дома», например, позволяет уточнить планы по покупке новых участков и стратегию продаж, а также полезен при анализе рынка недвижимости, управлении ценообразованием и прогнозировании стоимости и темпов продаж.

Как отметила генеральный директор ГК Контакт Анжелика Синдицкая, данный сервис предоставляет актуальную информацию по рынку жилищного строительства в интересующих регионах для анализа инвестиционной привлекательности площадки. Это оказывает существенную помощь в разработке финансовых моделей и планировании деятельности.

Фото: © Elnur / Фотобанк Лори 

Сервис «Электронная регистрация» создан на базе системы наш.дом.рф. С его помощью застройщики в общей сложности провели в Росреестре уже почти 11 тыс. регистраций сделок с недвижимостью. Через цифровую платформу оформление заявки на сделку занимает 3,5 мин., а сам процесс регистрации сделки сокращается до 4 часов.

«Электронная регистрация — важная составляющая цифровизации рынка недвижимости», — подчеркнул коммерческий директор OCTOBER GROUP Юрий Коган (на фото).

Фото: octobergroup.ru

По его словам, благодаря сервису можно дистанционно оформлять сделки в Росреестре без визита в МФЦ или регистрационное ведомство, что существенно экономит время рабочих процессов, оформления документов и организации сделки.

«Выпуск электронной подписи для покупателей также осуществляется через систему ДОМ.РФ благодаря интеграции с аккредитованным удостоверяющим центром», — добавил представитель девелоперской компании.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!  

Другие публикации по теме:

ДОМ.РФ: 26% застройщиков применяют технологии информационного моделирования

«ДОМ.РФ Технологии»: от информационных систем — до искусственного интеллекта

ДОМ.РФ: в России создадут рейтинг IT-решений для строительной отрасли

Утверждена терминология для информационного моделирования градостроительной деятельности

Минстрой разъяснил, к какой ответственности можно привлечь застройщика за нарушение сроков формирования и ведения информмодели 

Эксперты: искусственный интеллект будет способствовать глобальной трансформации строительной отрасли

1 июля строительная отрасль перешла на обязательное применение ТИМ

Утверждены правила формирования и ведения информационной модели объекта капстроительства, а также сведения, включаемые в ее состав  

Эксперты рассказали об основных условиях внедрения ИИ в стройке

От лоскутной автоматизации к бесшовной цифровизации: IT-решениями на этапе проектирования поделились застройщики и эксперты на РСН–2024