В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Госкорпорация объявила о подготовке к возведению первых 12-ти объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в восьми регионах по типовым проектам.

Фото: www.markamedia.ru

Как уточнили в пресс-службе ДОМ.РФ, всего в рамках пилотного запуска будет построено около 2,3 млн кв. м жилья в сегменте ИЖС, в том числе с использованием механизма комплексного развития территорий (КРТ).

Строительство будет вестись на федеральных земельных участках совокупной площадью более 1,5 тыс. га, которые ДОМ.РФ ранее вовлек в оборот.

Фото: www.government.ru

В основе строительства — проектные решения, разработанные в рамках всероссийского конкурса типовых проектов ИЖС.

Как ранее неоднократно информировал портал ЕРЗ.РФ, он был организован Фондом ДОМ.РФ по поручению Зампредседателя Правительства РФ Виктории Абрамченко (на фото) 1 июля 2021 года при поддержке Минстроя России, Минпромторга России и Ассоциации деревянного домостроения.

Фото: www.rbk.ru

Итоги конкурса были подведены 23 сентября: из 122 заявок, поданных на конкурс, отобрано 40 лучших. Проекты-победители включены в реестр проектов, формированием которого занимается Минстрой России.

Как уточняется в сообщении, уже в текущем квартале нынешнего года планируется провести аукционы по выбору застройщиков для двух из восьми пилотных проектов. Один — в поселке Бурдаковка Иркутской области с градпотенциалом более 32,7 тыс. кв. м, второй — в Башкирии (село Миловка неподалеку от Уфы) с возможность строительства более 26 тыс. кв. м жилья.

Фото: www.rsport.ru

Комментируя запуск серийного и комплексного частного домостроения в стране, генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко (на фото) отметил, что ИЖС является важнейшим ресурсом для развития жилищного строительства: сегодня на него приходится более половины всего объема ввода жилья в стране.

Фото: www.rbk.ru

«По результатам соцопросов мы видим, что большинство населения хочет жить в собственном доме, — напомнил Мутко. — При этом речь идет о современных, благоустроенных поселках, построенных профессиональными застройщиками, со всей необходимой инфраструктурой», — подчеркнул он.

Генеральный директор ДОМ.РФ выразил уверенность в том, что комплексный подход должен «обеспечить развитие рынка цивилизованного ИЖС».

Напомним, что около года назад Правительством РФ была утверждена дорожная карта по развитию ИЖС. В соответствии с ней необходимо в ближайшей перспективе обеспечить: 

• законодательное внедрение в практику профильных механизмов доступной ипотеки и cхемы финансирования с использованием эскроу-счетов;

• создание реестра типовых проектов частных домов (в том числе из деревянных конструкций);

Фото: www.floridagreenhomebroker.com

• формирование нормативной базы, облегчающей возведение объектов ИЖС и инфраструктуры для них.

Летом прошлого года Правительством был взят курс на внедрение в частном домостроении механизмов долевого строительства и расчетов через счета эскроу с целью увеличения объемов кредитования граждан в секторе ИЖС.

Фото: www.note.taable.com

Другие публикации по теме:

В России запустят серийное производство малоэтажных домов

Эксперты: спрос на загородные дома растет, но не так сильно, как на квартиры

Эксперты: средняя цена частного дома в России за год выросла на 13% — до 5,1 млн руб.

Индивидуальные жилые дома разрешили строить по ДДУ

Подведены итоги Всероссийского открытого конкурса на разработку типовых проектов ИЖС

Прием заявок на Всероссийский открытый конкурс типовых проектов ИЖС стартует в конце июня