В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Регулятор, вопреки прогнозам аналитиков, принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 21% годовых. Вероятность ее повышения в феврале также несколько снизилась, заявила председатель Банка России на пресс-конференции по итогам заседания совета директоров.

Фото: © Овчинникова Ирина / Фотобанк Лори

Помимо сохранения ключевой ставки, отметила Эльвира Набиуллина, рассматривалось ее увеличение до 22% и 23% годовых. Дискуссия шла вокруг того, каким факторам следует придать больший вес.

Первый вариант был выбран потому, что охлаждение кредитной активности, по словам главы ЦБ, уже сформировало с октября предпосылки для возвращения к дезинфляции. Таким образом, вероятность повышения ключевой ставки в феврале также несколько снизилась.

Тем не менее, добавила Эльвира Набиуллина (на фото ниже), регулятору еще потребуется некоторое время для оценки всех эффектов достигнутой жесткости.

Фото: cbr.ru

В некоторых отраслях, включая строительство, в октябре — ноябре наблюдалось охлаждение, сообщила председатель Банка России. Об этом говорят оперативные индикаторы.

Компании начали формировать более умеренные производственные планы, переносить сроки реализации и больше внимания уделять приоритизации инвестпроектов, оптимизируя планы по заимствованиям.

Отвечая на вопрос о возможных дефолтах девелоперов, Эльвира Набиуллина не исключила, что на рынке будут происходить продажи и перераспределение активов.

В наиболее сложной ситуации, по ее мнению, сегодня оказались застройщики, которые на повышенном спросе развивались чересчур агрессивно и сверх своих возможностей наращивали долг.

Динамика ключевой ставки ЦБ

Источники: ТАСС, Банк России

Кроме того, глава ЦБ признала, что недобросовестные схемы по ипотеке в стране все еще остаются.

«Они очень разнообразны, — подчеркнула она. — Боремся с одними, возникают другие. Поэтому мы возлагаем надежды на ипотечный стандарт».

В ближайших планах ЦБ — внести изменение в регулирование, повышающее нагрузку на капитал банков в случае применения схем, когда людей заманивают низкими ставками, а затем резко поднимают платежи.

Комментируя действия банков, которые увеличивают требования к первоначальному взносу по «Семейной ипотеке» выше установленных Правительством РФ, Эльвира Набиуллина напомнила, что регулятор не может вмешиваться в оперативную деятельность кредитных организаций.

При этом она пообещала следить за такими случаями, чтобы помешать «недобросовестным практикам».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

ЦБ неожиданно оставил ключевую ставку на уровне 21% годовых (графики)

С января 2025 года ипотека с кешбэком будет под запретом

ЦБ анонсировал новый пакет ужесточений в розничном кредитовании

Эксперт: ипотечный стандарт не изменит ситуацию с ценами

В 2025 году эксперты ожидают охлаждения кредитной розницы

ЦБ: маркетинговые программы в целом непрозрачны и несут риски для покупателя

Для борьбы с ипотечными схемами на рынке жилья ЦБ готовит новые меры регулирования рынка

ЦБ: объем ипотечного кредитования для долевого строительства в октябре уменьшился на 48,7% по отношению к прошлому году (графики)

ЦБ: в октябре ипотечных кредитов для долевого строительства выдано на 55,3% меньше, чем годом ранее (графики) 

Эксперты: повышение ключевой ставки ЦБ в декабре будет финальным