Арбитражный суд Московского округа поддержал позицию ФАС России о том, что лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика отдельные этапы или виды работ, не может быть признано имеющим требуемый опыт выполнения контракта (договора) в целом.

Фото: www.mds.yandex.net

В августе 2020 Департамент г. Москвы по конкурентной политике в интересах ГКУ г. Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» (заказчик) объявил конкурс на выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства.

АО «Объединение "Ингеоком"» (заявитель, общество) подана заявка на участие в конкурсе. Победителем признана иная компания, участвовавшая в конкурсе.

Фото: www.np-ciz.ru

Посчитав, что конкурсной комиссией заказчика в нарушение норм 44-ФЗ от 05.04.2013 и конкурсной документации не учтен один из трех контрактов заявителя, АО «Объединение "Ингеоком"» обратилось с жалобой в антимонопольный орган.

ФАС России признал жалобу АО «АО «Объединение "Ингеоком"» необоснованной.

Фото: www.pbs.twimg

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения ФАС.

В обоснование заявления общество указывало, что представленный участником опыт исполнения контрактов значительно выше суммарной стоимости контрактов, представленных иными участниками. Это обстоятельство позволило бы заявителю получить максимальное количество баллов по спорному критерию и, как следствие, стать победителем конкурса.

Суды первой и апелляционной инстанции признали выводы антимонопольного органа соответствующими закону.

15.09.2021 Арбитражный суд Московского округа вынес Постановление по делу №А40-209401/2020, которым признал решения судов первой и апелляционной инстанций законными.

Как указал суд, заявитель по спорному контракту выполняет только часть работ. Из представленного контракта видно, что в обязанности «заказчика — генерального подрядчика» входит оказание услуг по исполнению функций заказчика, разработка рабочей документации, выполнение строительно-монтажных работ, включая поставку оборудования, выполнение пусконаладочных работ».

При этом к обязанностям заявителя по контракту входит: «передать подрядчику оборудование и материалы, используемые для исполнения контракта, обязанность по поставке которых возложена на заказчика — генерального подрядчика, в соответствии с протоколом разделения поставок», что подтверждает выполнение заявителем только части обязательств генерального подрядного договора. Разработка рабочей документации не входит в обязанности АО «Объединение "Ингеоком"», а производится силами иной организации — генерального подрядчика.

Фото: www.prudov-construction.com

Таким образом, в соответствии с ч.3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ генеральный подрядчик выполняет весь комплекс организационных работ по строительству, а субподрядчик — лишь часть работ, поэтому заявитель признается подрядчиком.

При этом суды посчитали, что письмо заказчика, в котором было указано, что заявитель исполнил роль генерального подрядчика, выполнив собственными и привлеченными силами (субподрядчиками) 100% строительно-монтажных и иных работ, которые принимались одновременно и сдавались заявителем непосредственно инвестору-застройщику, не является нормативным документом, подтверждающим либо опровергающим какой-либо факт.

Другие публикации по теме:

ФАС подготовила законопроект, упрощающий рефинансирование ипотеки в интересах заемщиков

Крупных производителей стройматериалов включат в реестр ФАС

ФАС возбудила дело против производителей стройматериалов из стекла

Верховный Суд: застройщик должен оплатить неустойку правопреемникам дольщика, которым не передали квартиру в установленный срок

Верховный Суд установил ошибки судов, которые не изъяли у арендатора городской земли недостроенные объекты

Верховный Суд: при наличии просрочки изменение даты передачи помещений в договоре не отменяет ответственности застройщика

Верховный Суд: взыскание с застройщика денежных средств возможно, поскольку ДДУ не были установлены предельно допустимые погрешности

Арбитраж: Взыскание неустойки с подрядчика за просрочку проектных работ не всегда правомерно

Норма о премировании подрядчиков за досрочную сдачу объектов войдет в типовой контракт

Требования заказчиков к строительным подрядчикам-банкротам предлагается расширить

Гендиректор одного из ведущих строительных предприятий Приамурья (3-е место в ТОП застройщиков региона), президент ассоциации «Союз строителей Амурской области» (ССАО), депутат областного заксобрания Александр Синьков в интервью местному СМИ рассказал о работе дальневосточной девелоперской компании в нынешних непростых условиях.   

Фото: www.ampravda.ru

Амурская область — в числе лидеров среди субъектов РФ по росту цен на жилье в 2021 году. В рейтинге Минстроя России, который спрогнозировал темпы подорожания квадратного метра, Приамурье на втором месте после Москвы и на первом — среди всех дальневосточных регионов. Однокомнатная квартира в новостройке площадью 40 кв. м в Благовещенске сегодня стоит около 4,6 млн руб.

Впрочем, по словам Александра Синькова (на фото), рекордный скачок цен на квартиры в новостройках не спас от разорения многих застройщиков. Рынок недвижимости, по его словам, до сих пор находится в шоковом состоянии, как и другие отрасли экономики региона.  

Фото: www.mycdn.me

О замене китайцев на наших

И без того сложную ситуацию в строительном комплексе Приамурья коронавирус еще больше усугубил, констатировал Синьков.

Одним из главных негативных последствий, по его словам, стало закрытие границ с соседней КНР из-за пандемии. А ведь именно Китай традиционно поставлял в Амурскую область относительно дешевую, но эффективную по производительности рабочую силу.

«Полгода были в ступоре, и только в сентябре начали потихоньку завозить рабочих — то узбеков, то киргизов, — поделился с журналистами глава СК «Амурстрой» Профинансируем, оденем-обуем — все же официально, законным путем должно быть. Едут на стройку, говорят, что специалисты. Бригада заходит на объект, а она не работоспособная. Мы убытки несли колоссальные», — посетовал он.

Фото: www.srskdv.ru

Как вышли из этой ситуации? Начали опытных специалистов собирать по всей России, но их не устраивала зарплата, на которую соглашались китайцы, поэтому пришлось ее увеличить, заметил Синьков.

«Сегодня у нас трудятся профессионалы из Тамбова, Омска, Тюмени, Ставрополья.  Оплачиваем перелет, командировочные», — рассказал он, признав, что «все это ударило» по себестоимости строительства, а значит, и по ценам на жилье.

Фото: www.gk-specialsteel.ru

О других производственных издержках

Руководитель регионального объединения строителей также обратил внимание на то, что строительные издержки увеличиваются из-за продолжительного роста цены на строительные материалы, логистику, электроэнергию и топливо.

«Любой объект берем — удорожание топлива и доставки на 10%... И пошло остальное накручиваться», — пояснил он. При этом Синьков уточнил, что резкое увеличение производственных издержек произошло в декабре прошлого года — с подорожания арматуры в полтора раза.

Фото: www.as-dv.ru

«Президент дал поручение до 1 марта представить предложения по ограничению роста цен на строительные материалы. Реакции‑то нет. Уже квартал первый прошел, а цены не опустились», — выразил свое недоумение дальневосточный строитель.

Фото предоставлено компанией «Брусника»

О временном благоустройстве как передышке для застройщика

Несмотря на сильную зависимость строительной отрасли от федерального законодательства, некоторые проблемы можно решать и на региональном уровне, уверен Александр Синьков.

Он привел пример: пользуясь статусом депутата областного законодательного собрания и выразителя интересов отрасли на краевом уровне, ему удалось добиться внесения очень существенных поправок в региональное законодательство, регламентирующее порядок работ по благоустройству уже возведенных жилых объектов и территории вокруг них.

До принятия этих поправок, подчеркнул руководитель «Амурстроя», строительные нормы и правила не учитывали особенностей сурового местного климата.

Фото: www.eng.ufacity.info

Например, Так, при вводе МКД в эксплуатацию было предписано укладывать вокруг асфальт, высаживать деревья и производить прочие работы по благоустройству. Но в холодное время (которое в этих краях занимает значительную часть года) делать это невозможно, а значит, приходится откладывать на полгода и более запуск новостройки в эксплуатацию и заселение жильцов.

«Все это время строители несли необоснованные расходы: новостройку нужно обогревать, охранять, — пояснил Синьков. — И еще вынуждены были платить огромные неустойки гражданам — шло неисполнение обязательств перед дольщиками», — заключил он.

Принятие предложенных им поправок позволяет вводить в эксплуатацию построенные в холодное время года дома с временным благоустройством — чтобы люди могли заселяться и жить до июня в условиях ограниченного комфорта. А с приходом тепла все вопросы с озеленением, обустройством детских площадок и т.д. решаются уже окончательно, заверил глава «Амурстроя».

Фото: www.arhnet.info

Среди других его побед в борьбе с отраслевыми издержками — создание в составе строительной компании собственной ресурсоснабжающей организации «АмурстройЭнергия», куда переданы на обслуживание все инженерные сети застройщика.        

Рассказывая о планах до конца текущего года, Синьков поведал: «Мы 2020‑й перебороли, сейчас главное — выстоять первый квартал. Пока держимся на оборотных средствах. Как только залезешь в кредиты, считай, что предприятие не выдержит», — резюмировал строитель.

Фото: www.n-sip.ru

СПРАВКА ЕРЗ.РФ: Строительная компания Амурстрой

Показатели текущего жилищного строительства

Объем текущего строительства — 20 553 кв. м

Объектов строительства — 4 (в 2 ЖК)

Место в ТОП по РФ — 828-е

Место в ТОП по Амурской области — 3-е

Показатели по вводу жилья

Объем ввода жилья в 2020 г. — 7 197 кв. м

Место в ТОП по РФ по вводу жилья в 2020 году — 934-е

Текущий объем ввода жилья в 2021 г. — 0 кв. м

Рейтинг ЕРЗ.РФ (показатель своевременности ввода жилья застройщиком)

Текущий рейтинг — 4,5 (из 5)

Рейтинг в II кв. 2020 г. — 4,5 (из 5)

Другие публикации по теме:

Правительство: дефицит строителей в России составляет порядка 2 млн человек

Средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья на II квартал 2021 года: наибольший рост — в Амурской области

НОСТРОЙ создает систему прямой обратной связи строителей и производителей стройматериалов

НОСТРОЙ начал прием заявок от застройщиков на прямые поставки им металлопродукции от производителей

Застройщиков обязали при получении АГР указывать в проекте благоустройство и отделку