Арбитражный суд отменил постановление органа контроля за долевым строительством о назначении застройщику штрафа в размере 50 000 руб. в связи с малозначительностью правонарушения.

Фото: www.donnews.ru

Из материалов дела следует, что Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области выявлено нарушение застройщиком расчёта Приложения №3 и №4 к Правилам представления застройщиком ежеквартальной отчётности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства:

• не указано общее количество самостоятельных частей объекта, в отношении которых могут заключаться договоры.
• в приложении №3 при заполнении графы 3 допущена ошибка — неверно указана сумма показателей граф 1 и 2 — 0,038 млн. рублей, фактически эта сумма составляет — 0,105 млн. рублей.
• в графе 8 сумма показателей граф 4-7 указана неверно 0,038, а именно фактически сумма составляет 0,042 млн. рублей.
• в графе 9 разница между показателями граф 3 и 8 указана 0, а фактически составляет 0,063 млн. рублей.
• в Приложении №4 в сведениях о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика норматив целевого использования средств рассчитан неверно. Строке 1520 бухгалтерского баланса соответствует сумма 468946 тыс. рублей, а в расчёте нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика указана сумма 8797 тыс. рублей; соответственно, норматив целевого использования средств составляет 0,05, а не 0,25 как указал застройщик.

Департаментом вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 3 статьи 14.28 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Суд признал, что административным органом сделан обоснованный, соответствующий собранным материалам дела вывод о доказанности наличия в действиях застройщика административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

Однако суд отметил, что в соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При решении вопроса о привлечении к административной ответственности устанавливается не только формальное наличие в содеянном признаков того или иного административного правонарушения, но и оценивается вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства).

Суд сослался также на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П, согласно которому санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, суд пришел к выводу, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения оно не создало каких-либо опасных угроз охраняемым общественным отношениям, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения. Поэтому суд счел возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и освободить застройщика от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Другие публикации на тему:

Арбитражный суд: уступка прав требований по ДДУ без согласия застройщика признается недействительной, если обязательность такого согласия установлена в ДДУ

Арбитражный суд: отсчет срока просрочки передачи квартиры начинается с даты погашения дольщиком задолженности перед застройщиком

Об этом премьер-министр заявил на заседании президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Фото: www.smolensk-i.ru

«Рынок постепенно восстанавливается. ...Однако есть риски, что мы не достигнем планового показателя по вводу жилья, — сказал Дмитрий Медведев, напомнив: — В 2015 году был пик кризиса, рынок проседал, инвесторы практически не запускали новые проектов. Этот отложенный эффект мы ощущаем сейчас», — заключил он.

О том, что строительный комплекс и производство строительных материалов являются в настоящее время отстающими отраслями и имеют недозагруженные мощности, сказал в среду на правительственном часе в Совете Федерации глава Минэкономразвития Максим Орешкин. «Поэтому прирост спроса в этом сегменте будет вести к прямому росту экономики», — заявил министр, выступая перед сенаторами.

По мнению главы правительства, нужно, «чтобы и регионы, и федеральные ведомства направили усилия на увеличение объемов жилищного строительства, оперативнее предоставляли земельные участки застройщикам, максимально упрощая административные процедуры, в частности, выдачу разрешений на строительство».

В правительстве заверяют, что 2018 год будет успешнее нынешнего. Так, согласно анализу проектных деклараций застройщиков, к вводу в эксплуатацию в 2018 году заявлено уже 50—55 млн кв. м жилья, сообщил министр строительства России Михаил Мень. «Мы проанализировали количество объектов в рамках проектных деклараций застройщиков и увидели, что будущий год обещает серьезный рост. Только по индустриальному домостроению порядка 50—55 млн кв. м в работе и ожидается к вводу в 2018 году», — отметил он.

А вот в нынешнем году картина ожидается не такой радужной, как в 2018-м, хотя и здесь есть свои подвижки. Как писал портал ЕРЗ, за первые восемь месяцев текущего года, по данным Росстата, в России построено 39,7 млн кв. м жилья, что на 7,3% меньше, чем годом ранее.

Но при этом август стал первым в 2017 году месяцем, по итогам которого отмечен рост ввода относительно аналогичного периода 2016 года (+13,1%). Таким образом, опережение темпов ввода жилья по отношению к предыдущему году наблюдается в Российской Федерации впервые после 11 месяцев отрицательной динамики, делают вывод эксперты.

Фото: www.vostochniy.mos.ru

Отставание в этом году есть, признал глава строительного ведомства Михаил Мень. «Это связано с тем, что вводятся в эксплуатацию дома, на постройку которых разрешения выдавались в 2015 году, — пояснил он и добавил: — Тогда застройщики были осторожны в принятиях решений. У нас пока на 6% есть падение, но есть ежемесячный рост по индустриальному строительству», — добавил министр.

Что касается объема ввода индустриального жилья (как недавно отмечалось, Минстрой планирует перейти к отдельной отчетности по индустриальному и индивидуальному жилью), то за восемь месяцев 2017 года он составил 23,2 млн кв. м. Это на 3,5% меньше относительно аналогичного периода прошлого года, констатировали в Минстрое.

Напомним, что, как сообщал портал ЕРЗ, по расчетам Минстроя в 2017 году в России населением и застройщиками будет введено 75—76 млн кв. м жилья, а по расчетам экспертов ООО «Институт развития строительной отрасли» — не более 68,4—71,4 млн кв. м.

Если говорить о количестве квартир (этот показатель активно применяется на Западе и становится все более популярным у нас), то здесь ситуация следующая. «Порядка 1,2 млн квартир планируется ввести в этом году. Это сопоставимо с прошлым годом», — сказал журналистам Михаил Мень, добавив, что за восемь месяцев 2017 года уже введено более 580 тыс. квартир.

Другие публикации по теме:

АИЖК и Минстрой прогнозируют рост жилищного строительства в России

По расчетам Минстроя в России в 2017 году будет введено 75—76 млн кв. м жилья

Ввод жилья в России за полгода: лидер прежний — Московская область

Минстрой предлагает оценивать ввод жилья в России по числу квартир: комментарий эксперта