На официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства РФ №27 от 21.01.2022 «О внесении изменений в Правила аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов…».

Ранее портал ЕРЗ.РФ рассказывал о проекте данного Постановления, вносящем изменения в «Правила аттестации, переаттестации…» (Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ №2460 от 31.12.2020.

Согласно постановлению №27, аттестационная сессия проводится в дистанционной форме. Претендент (эксперт) вправе пройти аттестацию (переаттестацию) при наличии у претендента (эксперта):

• персонального компьютера;

• веб-камеры;

• мобильного устройства с функцией видеосвязи;

• стабильного подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и веб-браузера;

• микрофона и системы звуковоспроизведения, не предполагающей использования наушников.

Фото: www.c.pxhere.com

Для прохождения аттестационной сессии претендент (эксперт) в установленные дату и время подключается к системе проведения аттестационной сессии и проходит процедуру идентификации личности аттестационной комиссией.

Во время проведения аттестационной сессии аттестационной комиссией ведется протокол ее проведения и аудио- и видео-фиксация аттестационной сессии.

Для прохождения аттестации претендент представляет в Минстрой России заявление о прохождении аттестации на право подготовки заключений, а также согласие на обработку персональных данных. Формы данных документов установлены в приложениях к Правилам.

Фото: www.rosstandart.info

Помимо вышеуказанных претендентом могут быть представлены также следующие бумаги:

• копии документов об образовании и (или) о квалификации, подтверждающих получение профессионального образования по программам высшего образования;

• копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, и (или) заверенные копии иных документов, подтверждающих требуемый стаж работы.

Фото: www.cherkessk.su

Эти документы представляются претендентом в электронной форме через Единый портал госуслуг и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица работодателя.

В случае отсутствия у такого должностного лица усиленной квалифицированной электронной подписи представляются электронные копии указанных документов (оформленных на бумажном носителе), засвидетельствованные в нотариальном порядке.

Если указные выше копии не будут предоставлены, то они будут запрошены Минстроем России самостоятельно посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Уведомление претендента (эксперта) о принятом решении о допуске или отказе в допуске к прохождению аттестации (переаттестации) направляется в день его принятия.

Фото: www.kadrovyhdel.ru

В случае принятия решения о допуске к прохождению аттестации (переаттестации) в уведомлении о допуске к аттестации (переаттестации) должны содержаться сведения о дате и времени проведения аттестационной сессии, а также ссылка для подключения претендента (эксперта) к системе проведения аттестационной сессии.

В данном случае аттестационная сессия проводится не позднее 15-ти рабочих дней со дня поступления в Минстрой России заявления о прохождении аттестации (заявления о прохождении переаттестации) от претендента (эксперта).

В случае принятия решения об отказе в допуске претендента (эксперта) указываются причины принятия такого решения.

 Устанавливаются основания для принятия решения об отказе в допуске претендента (эксперта) к прохождению аттестации (переаттестации) являются:

• несоответствие претендента (эксперта) требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 49.1 ГрК РФ;

• выявление неполноты указанных в заявлении о прохождении аттестации (заявлении о прохождении переаттестации) сведений;

• непредставление согласия на обработку персональных данных.

Фото: www.a228.ru

Срок принятия решения о выдаче квалификационного аттестата либо решение об отказе в выдаче квалификационного аттестата сокращается до пяти дней.

Квалификационный аттестат либо уведомление о принятом решении об отказе в выдаче квалификационного аттестата подписываются Минстроем России усиленной квалифицированной электронной подписью и направляются претенденту (эксперту) в электронной форме посредством единого портала.

Постановление вступает в силу с 01.09.2022 и будет действовать до 01.09.2026.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Разработана форма задания на проектирование

Президент поручил проводить госэкспертизу по принципу «одного окна»

Новые сроки экспертизы для отдельных объектов капстроительства

«Нулевая» стадия экспертизы оценки задания на проектирование: нюансы и подробности

Как изменится проведение негосударственной экспертизы

Как изменится порядок ведения ЕГРЗ

Как изменится порядок аттестации экспертов

Установлены критерии для типовой проектной документации

В структуре Главгосэкспертизы появится Центр содействия реализации проектов

Новые требования к документам, представляемым на экспертизу в электронной форме

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ