Приказом Минстроя с 6 июня введены в действие новые требования для навесных фасадных систем. Портал ЕРЗ.РФ подробно проанализировал основные положения СП 522.1325800.2023 «Системы фасадные навесные вентилируемые. Правила проектирования, производства работ и эксплуатации» документа. Сегодня мы приведем мнения экспертов, которые рассказали «Известиям» о том, как эти требования могут повлиять на сроки, стоимость и качество новостроек.

   

Фото: www.i.pinimg.com

 

Технология навесных фасадов позволяет экономить на отделке зданий, в том числе жилых домов, украшая их природным камнем, клинкерной плиткой и другими видами облицовки.

Многие девелоперы используют эти системы, но отсутствие регламентов затягивало сроки проектирования и стройки.

  

 

Устранить эти недостатки, сократить сроки согласования проектов, установить стандарты качества отделки фасадов позволит новый свод правил, уверены авторы документа.

  

Фото: www.alpservice.ru

 

«Системы позволяют обеспечить более разнообразный внешний вид зданий, — рассказали в Минстрое «Известиям». — Технология позволяет реализовать различные архитектурные идеи и решения».

 

Фото: www.faufcc.ru

 

«Утверждение нового свода правил расширит применение и стимулирует активное развитие рынка отечественных фасадных систем», — подчеркнул замминистра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко (на фото).

Кроме того, считает госчиновник, введение новых правил позволит уменьшить затраты и сроки за счет применения нормируемых данных.

 

Фото: www.decornews.ru

 

Глава архитектурного бюро Mad Architects Мария Николаева (на фото) отметила, что среди девелоперов жилья вентилируемые навесные фасады чрезвычайно популярны в последнее десятилетие.

 

Фото: www.doverie-omsk.ru

 

«Раньше дома с подобными решениями были выбором для относительно немногих застройщиков, — напомнила архитектор и добавила: — Сейчас же они прочно заняли одно из лидирующих мест на рынке».

 

Фото: www.citybur.ru

 

Коммерческий директор Optima Development Дмитрий Голев (на фото) уточнил, что такие фасады выполняют декоративную функцию, не являясь несущей конструкцией.

 

Фото: www.doverie-omsk.ru

 

«Они придают зданиям визуальную легкость и "воздушность", выполняются в различных тонах, порой имеют нестандартную форму», — добавил девелопер.

 

Фото: www.doverie-omsk.ru

 

Применение фасадов позволяет делать облик городских кварталов более ярким и запоминающимся, без риска чрезмерной эклектики, считает Дмитрий Голев.

Смешение стилей создается не определенными архитектурными и техническими решениями, уверен эксперт, а хаотичным точечным подходом к застройке.

  

Фото: www.baikal24.ru

 

«Внешний облик строящихся домов — важная часть комфортной городской среды, над формированием которой мы последние годы работаем, — сказал член Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Александр Якубовский (на фото).

 

Фото: www.iz.ru

 

По его словам, расширение вариативности облика фасадов домов может быть и конкурентным преимуществом.

Кроме того, это поможет создавать более благоприятную среду для горожан, которые устали от тусклых или, наоборот, агрессивных тонов, отметил депутат.

  

Фото: www.cnis.ru

 

«Научно доказано, что фасады жилых домов влияют на психоэмоциональное состояние людей, формируют эстетические установки у детей», — напомнил эксперт Общероссийского народного фронта (ОНФ) Павел Склянчук (на фото).

 

Фото: www.database.az

 

Поэтому в городах с холодным климатом, подчеркнул он, где короткая продолжительность светового дня, «нужна дополнительная колористика, а для южных городов важны фасады, которые не выгорают и не выглядят слишком аляписто».

 

Фото: www.avatars.dzeninfra.ru

 

«Введение в оборот законодательно закрепленных правил проектирования навесных фасадных систем — логичный шаг», — убежден партнер архитектурного бюро Syntaxis Александр Стариков (на фото).

По мнению архитектора, это систематизирует «сложившиеся строительные и эксплуатационные практики, научные наработки, сократит процессы согласования и проектирования и издержки по ним».

 

Фото: www.iz.ru

 

Кроме того, Александр Стариков уверен, что новый стандарт позволит рынку более плавно пережить переходный период, связанный с импортозамещением.

 

Фото: www.doverie-omsk.ru

 

«Сроки этапа и то, как его пройдет бизнес, во многом связаны с тем, какая правовая и административная база будет у производителей, архитекторов и подрядчиков», — убежден эксперт.

Чем более понятной и удобной она окажется, тем проще перевести индустрию на новые рельсы и условия работы, добавил он.

  

 

По мнению основателя и владельца Группы Родина (ЦПХГ) Владимира Щекина (на фото), фасады новостроек должны соответствовать архитектурному коду города, района, конкретного ансамбля зданий.

 

Фото: www.i.pinimg.com

 

«В то же время, — уверен девелопер, — нельзя "зашивать" в вентилируемые фасады исторические постройки при их реконструкции».

   

Фото: www.mtdata.ru

 

Член центрального штаба «Народного фронта», координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды, модератор тематической площадки «Жилье и городская среда» Светлана Калинина (на фото) полагает, что введенные Минстроем Правила позволят привести в порядок внешний вид муниципалитетов.

 

Фото: www.pro-dachnikov.com

 

Эксперт рассказала, что с 2017 года каждый муниципалитет был обязан создать свой дизайн-код, в том числе обозначив цветовую гамму и форму фасадов. Но пока лишь 26% муниципальных образований его утвердили, добавила она.

 

Фото: www.pro-dachnikov.com

 

Еще одна причина, по которой необходимы стандарты и фиксация требований к фасадным панелям на федеральном уровне, считает эксперт, это возможность предотвратить попытки бизнеса удешевить стройку и капремонт жилья.

 

 

      

        

     

   

   

Другие публикации по теме:

Новые требования для навесных фасадных систем

Новый перечень документов для безопасности зданий и сооружений, применяемых на добровольной основе

Новые ГОСТы для строительной сферы

Строители предложили создать стандарты частного жилья

Марат Хуснуллин: Проектная документация объектов индивидуального жилищного строительства может быть признана типовой

Программа поддержки деревянного домостроения уже действует, на очереди — дома из минеральных материалов

В новостройках стандартного класса планируется ужесточить нормы отделки

ГК ФСК нашла новых поставщиков отделочных материалов для своих проектов бизнес-класса

Новации в техническом регулировании стройматериалов обсудят 1 марта

Статистика: объем выпуска теплоизоляции за год вырос более чем на треть

Росстат: за год объемы производства стройматериалов и оборудования существенно выросли

Без согласия собственников размещать рекламу на фасадах многоквартирных домов будет нельзя

Компания Modulbau разработала и вывела на рынок новый prefab-продукт — модульную фасадную систему TOPWALL

Порядок использования фасадов многоквартирных домов для благоустройства

20.04.2022 судьей Верховного Суда Российской Федерации вынесено решение №309-ЭС22-4353 по заявлению заказчика-застройщика к казначейству о признании незаконными и отмене представления.

 

Фото: www.edsro.center

 

Как следует из материалов дела, Управлением Федерального казначейства по Свердловской области (Управлением) по результатам внеплановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности в адрес ФГКУ «8 ЦЗЗ войск национальной гвардии Российской Федерации» (застройщик) вынесено представление от 23.03.2021 с требованием принять меры по устранению причин и условий нарушений, согласно которому, в частности, установлено, что:

• допущено неэффективное использование бюджетных средств, выразившееся в возмещении судебных расходов по исполнительному листу (п. 29 представления);

• допущено расходование бюджетных средств сверх утвержденных сметных назначений, выразившееся в принятии и оплате работ по сборке и сварке каркасов и сеток, фактически выполненных не в соответствии с требованиями проектной документации (п. 58 представления);

 

 

• допущено неправомерное использование бюджетных средств, выразившееся в принятии и оплате фактически невыполненных работ, на основании первичных документов, содержащих работы по заготовке деревьев и кустарников, которые были учтены ранее в стоимости приобретаемых деревьев и кустарников (п. 59 представления).

Не согласившись с указанным представлением, застройщик обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению о признании незаконным и отмене п.п.29, 58, 59 представления.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2021 заявленные требования были удовлетворены. Однако постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2021 решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2021 по делу №А60-21026/2021 было изменено, заявленные требования удовлетворены частично, кроме того, признаны незаконными и отменены п. 29 и 58 представления Управления от 23.03.2021 №62—63—10/1/330.

 

Фото: www.news.sarbc.ru

 

Как указал апелляционный суд, неэффективным считается использование бюджетных средств с превышением объема, установленного при их предоставлении (достаточного для достижения цели, результата) или недостижение цели, результата, установленного при предоставлении бюджетных средств.

Конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Доказательств неэффективности расходования бюджетных средств, отсутствия экономности и результативности, а также возможности уменьшения суммы оплаты по исполнительному листу, в материалы дела не было представлено, поэтому п. 29 представления отменен.

 

Фото: www.metragi.ru

 

Отменяя п. 58 представления, суд указал, что при размещении конкурсной документации заказчик обязан ознакомить участников торгов с проектно-сметной документацией. Участник торгов принимает решение об участии в торгах после разумной оценки стоимости контракта, определения предпринимательских рисков и изучения сметной стоимости. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 34 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что его цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Согласно ч. 6.1 ст. 110.2 44-ФЗ, оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство объектов капитального строительства в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, установленных таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ.

При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

 

Фото: www.gis96.ru

 

В соответствии с ч. 2 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ, (ГрК РФ) достоверность сметной стоимости строительства подлежит проверке в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. Государственная экспертиза оценки достоверности определения сметной стоимости строительства проводится экспертами, имеющими право на осуществление проверки достоверности определения указанной сметной стоимости в соответствии с положениями ГрК РФ.

Таким образом, сметные нормативы при проведении расчетов по государственным контрактам не применяются или не предусмотрены к применению. В то же время в полномочия территориального казначейства не входит определение достоверности или указание на недостоверность сметной стоимости проектной документации.

 

Фото: www.c.pxhere.com

 

В итоге суд пришел к выводу об отсутствии доказательств допущения заявителем нарушений, указанных в пункте 58 представления.

Рассматривая правомерность п. 59 представления, апелляционный суд указал, что Управлением не было принято во внимание, что при расчетах с подрядчиком за деревья и кустарники застройщик применял стоимость деревьев, предусмотренную сметным расчетом, а не договорную.

Исключение Управлением расценок из сметной документации, получившей положительное заключение, по мнению суда, нельзя считать правомерным и обоснованным.

Вместе с тем суд указал, что казенным учреждением фактически дважды оплачены одни и те же работы. В локально-сметном расчете №07-01-01 изм. 1 «Генплан и благоустройство территории» дважды учтена стоимость заготовки деревьев и кустарников с комом земли в мягкой упаковке: по позициям. Заявитель данные выводы проверки (о двойной оплате одних и тех же работ) не опроверг.

 

Фото: www.amgkh.ru

 

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами нижестоящего суда в части признания незаконным пункта 59 оспариваемого представления.

При рассмотрении кассационной жалобы Верховный Суд РФ поддержал доводы нижестоящих судов, указав, что казначейство не уполномочено проверять достоверность сметной стоимости строительных работ, определенной на этапе проектирования, а равно требовать от учреждения применения и корректировки сметных нормативов и расценок, надбавок, учтенных в проектной стоимости строительства и начальной максимальной цене контракта, при исполнении контракта и расчетах за фактически выполненные и принятые работы.

На основании изложенного Управлению Федерального казначейства по Свердловской области отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

 

Фото: www.cashcirculation.ru

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Особые правила изменения существенных условий госконтрактов на строительство в 2022 году

Возбуждать уголовные дела против бизнесменов по налоговым преступлениям теперь можно только на основании материалов органов ФНС

Михаил Мишустин: В условиях санкционного давления переход на ресурсно-индексный метод ценообразования в строительстве отложим до 2023 года

Минстрой России разъяснил применение подходов при расчете государственных контрактов

Минстрой России опубликовал разъяснения о единицах измерения в смете контракта и актах о приемке выполненных работ

Главгосстройнадзор Подмосковья: стройки не должны останавливаться из-за выявленных на стройплощадках нарушений

Как изменится порядок определения начальной максимальной цены контракта

Минстрой: просим исполнять решение Правительства и не взыскивать с застройщиков неустойки за просрочку ввода жилья

В 2021 году суды удовлетворили 96% требований, связанных с участием в долевом строительстве многоквартирных домов

Игорь Краснов прокурорам субъектов РФ: Требую пресекать любое незаконное вмешательство в хозяйственную деятельность предпринимателей

Верховный Суд: дополнительные работы не подлежат оплате без явного и утвердительного согласия заказчика на увеличение их стоимости

КС обязал Госдуму изменить ряд положений Жилищного кодекса, признанных неконституционными

Верховный Суд: проектная документация без заключения экспертизы не представляет потребительской ценности для заказчика

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ