На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект комплексной государственной программы Российской Федерации «Строительство».

Фото: www.yk24.ru

Напомним, что ранее, в апреле текущего года, глава Правительства РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о реализации такой госпрограммы сроком на пять лет, ее ответственным исполнителем назначен Минстрой РФ, а сама программа должна вступить в силу с 1 января 2023 года.

Как отмечают в Национальном объединении строителей (НОСТРОЙ), документ призван способствовать достижению четырех ключевых целей по развитию строительного сектора в стране:

1) ежегодное увеличение доли введенных объектов капитального строительства в эксплуатацию от запланированных к вводу не менее 5%;

2) достижение 100% введенных объектов капитального строительства к 2027 году от планового значения;

3) достижение ежегодного кассового освоения средств федерального бюджета по капитальным вложениям на уровне не менее 99%;

4) сокращение объемов незавершенного строительства к 2027 году на 100 % от общего объема запланированных к сокращению объектов незавершенного строительства.

Что касается четвертого пункта, то, как следует из госпрограммы, Минстрой создаст подробный и систематизированный реестр незавершенных объектов капитального строительства по всей стране. В нем планируется определить дальнейшие мероприятия по каждому долгострою, в том числе необходимый объем дополнительного финансирования.

Фото: www.obltv.ru

Напомним, что в первой половине июля этого года Михаил Мишустин заявил о необходимости создать, кроме уже ведущегося Единого реестра проблемных объектов (ЕРПО), включающего недостроенные дома, предназначенные для жилья, еще один федеральный реестр долгостроев, содержащий незавершенные объекты социальной инфраструктуры (школы, больницы, поликлиники, детские сады и т.п.).

Порядок формирования и ведения такого реестра был также утвержден в июле соответствующим Постановлением Правительства.

В проекте госпрограммы «Строительство» указано, что на подобные объекты социальной инфраструктуры из федерального, региональных и муниципальных бюджетов тратится около 3,5 трлн руб.

Фото: www.teleport2001.ru

При этом действующая федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) финансово не сбалансирована, на нее влияют изменения цен на стройматериалы и ресурсы. Оперативно корректировать ход программы не получается, из-за чего стройки затягиваются, а иногда просто замораживаются на неопределенный период. Данный недостаток и будет призвана устранить госпрограмма «Строительство».

«Парламентская газета» со ссылкой на данные Росстата, сообщает, что по итогам 2021 года незавершенными в России оставались около 82 тыс. объектов капитального строительства (зданий и сооружений), закрепленных за различными министерствами и ведомствами. Из них приостановлено или законсервировано строительство более 8 тыс. объектов. Сумма вложений в незавершенные объекты оценивается в 5 трлн руб.

Фото: www.pnp.ru

«В эти объекты вложены большие федеральные и региональные средства, но нет воли для того, чтобы обеспечить своевременное завершение строительства», — цитирует издание спикера Совета Федерации Валентину Матвиенко (на фото).

Фото: www. er.ru

Издание также приводит мнение члена Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александра Якубовского (на фото), который считает, что установленные Минстроем сроки по ликвидации долгостроя (к 2027 году) реальны, поскольку у ведомства уже есть опыт решения проблемы затянувшихся строек на рынке жилья.

«Минстрой создает реестр по аналогии с недостроенными жилыми домами [ЕРПО — Ред.], что позволит более предметно работать с этими объектами», — подчеркнул депутат.

«Если жизненный цикл объекта будет представлен наглядно, будет понятно, где и чьи полномочия, то найти инвестора для достройки станет проще, — пояснил Якубовский. — То есть достраивать государственную незавершенку можно будет не только за счет бюджета», — заключил он.

Комментируя «Известиям» перспективы борьбы с незавершенкой в рамках пока еще ожидающей утверждения госпрограммы «Строительство», исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы (КИМ) Владислав Преображенский (на фото) выразил уверенность в том, что создание Минстроем профильного реестра позволит выявлять причины возникновения долгостроев и определять степень ответственности всех причастных к ним лиц.

«Второй важный момент — это принятие решения о целесообразности достройки и определение бюджета такого мероприятия с учетом необходимых изменений в проекте», — отметил эксперт.

В качестве третьего достоинства создания реестра Преображенский назвал распределение ответственности при контроле дальнейшего хода строительства и ввода объектов в эксплуатацию.

Большим подспорьем в этом станет цифровизация всех бизнес-процессов в управлении и строительстве, а также внедрение BIM-технологий, резюмировал глава КИМ.

СПРАВКА

Согласно данным Счетной палаты РФ, которые приводит «Парламентская газета», максимальную долю незавершенных объектов капитального строительства (плюс отсутствие плана решения проблемы) имеет Минэнерго — 100% всех ведомственных строек. Правда, речь идет всего об одном объекте, который не назван. В «красной» зоне находятся также Росгидромет (94,4% долгостроя, или 18 объектов) и Росприроднадзор (88,9%, или девять объектов).

Большинство ведомств разработали собственные программы снижения количества объектов незавершенного строительства. Нет их только у Росавиации, ФМБА, Росприроднадзора, Минэнерго и, что интересно, у самого Минстроя.

Другие публикации по теме:

Утверждены рекомендации по заполнению формы сведений о незавершенных объектах капстроительства

Новый порядок разработки планов мероприятий по снижению количества незавершенных объектов капстроительства

Утвержден порядок формирования и ведения федерального реестра незавершенных объектов капстроительства

Михаил Мишустин: будет создан федеральный реестр долгостроев

Минстрой получил право координировать действия госорганов для снижения количества долгостроев

Минстрой: в текущем году недостроенные дома не будут признаны долгостроями

Почти в половине российских регионов количество долгостроев в 2021 году сократилось

Долгострои без обманутых дольщиков исключат из реестра проблемных объектов

С такой инициативой российский премьер выступил на Стратегической сессии по строительству и ЖКХ, которая прошла 19 июля на площадке Координационного центра Правительства РФ.

Фото: www.static.government.ru

О координации усилий на региональном уровне 

Открывая сессию, Михаил Мишустин заявил, что с учетом нынешних экономических условий в каждом регионе России необходимо сформировать долгосрочную программу строительства, скоординировать между собой все профильные планы, оперативно провести инвентаризацию незавершенных объектов и определить, что нужно достраивать — на средства из каких источников и в каком объеме.

«Для выполнения этих задач подготовлен комплекс мер. Все они вошли в проект Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства», — уточнил глава Правительства.

По его словам, столь же важно продолжить работу по созданию комфортной городской среды, в том числе в малых городах и небольших поселениях.

Фото: www.pbs.twimg.com

Напомним, что на уровне Правительства принято решение о создании Федерального реестра незавершенных объектов капитального строительства, который будет вестись по аналогии с реестром проблемных объектов долевого строительства (ЕРПО).

Предполагается, что с созданием нового инструмента учета долгостроя (портал ЕРЗ.РФ отдельно проанализировал данный документ) у всех уровней власти появится возможность активизировать процесс достройки большинства проблемных объектов, не зацикливаясь на соблюдении излишних формальностей.

Фото: www.in-news.ru

О господдержке ипотеки

Говоря о стимулировании развития отрасли, Михаил Мишустин назвал ипотеку одним из главных драйверов жилищного строительства.

Он напомнил, что в 2021 году в этой сфере удалось добиться рекордных результатов: в рамках субсидируемых государством программ со сниженным процентом выдано кредитов на сумму свыше 1,5 трлн руб.

«Темп набран высокий, и Президент поручил его удержать, обеспечив при этом ввод жилья на уровне не ниже прошлого года», — подчеркнул глава Правительства.

Он также сообщил, что Кабмин под его руководством прорабатывает меры, которые позволят не снижать темпы ввода нового жилья и выдачи ипотеки, в том числе по льготным программам.

Фото: www.skgazeta.su

О модернизации ЖКХ

Михаил Мишустин признал, что за последние годы и в сфере ЖКХ накопилось немало проблем, требующих «немедленного, если хотите, решения».

«Президент поручил разработать программу модернизации жилищно-коммунального хозяйства и, конечно, синхронизировать ее с другими планами инфраструктурного развития, а также капительного ремонта жилого фонда», — отметил исключительную важность указанного направления Председатель Правительства.

Успешная реализация программы обновления всей структуры ЖКХ окажет, по словам премьера, мультипликативный эффект для экономики, позволит загрузить производственные мощности многих смежных отраслей, а для жителей и бизнеса — установить понятную, прозрачную систему тарифов на услуги.

О цифровизации

«Важным направлением для строительной отрасли является ее системная трансформация, в том числе за счет внедрения цифровых инструментов с использованием отечественных технологий», — отметил на сессии глава Правительства.

Он добавил, что для «большей прозрачности» и сокращения строительно-инвестиционного цикла необходимо перевести в электронный вид основные процедуры в строительстве, связанные с согласованиями и утверждениями.

«Это позволит ускорить стройку, снизить нагрузку на бизнес и упростить взаимодействие компаний со всеми органами власти», — так премьер обрисовал ожидаемые итоги цифровизации отрасли.

Фото: www.multiscreensite.com

О разных механизмах финансирования отрасли

Глава Правительства подчеркнул, что реализация всех обозначенных задач в строительной сфере и ЖКХ требует значительных бюджетных средств. «И здесь, конечно, важно строго контролировать эффективность их расходования», — отметил он.

Михаил Мишустин указал и на необходимость «активнее привлекать» к этой работе бизнес, например через механизм частно-государственного партнерства (ГЧП) и концессионных соглашений.

«Также для решения накопившихся проблем в сферах комплексной жилищной застройки и ЖКХ регионы могут использовать механизм инфраструктурных бюджетных кредитов, такие займы уже распределены практически всем российским регионам (83 из 85 субъектов РФ) в объеме 1 трлн руб.», — уточнил глава Правительства.

Другие публикации по теме:

Утвержден порядок формирования и ведения федерального реестра незавершенных объектов капстроительства

Владимир Путин: Нужно строить не просто много, но и рационально!

Михаил Мишустин: будет создан федеральный реестр долгостроев

Правительство обнародовало первоочередные меры поддержки строительной отрасли и ЖКХ

Правительство: не дадим стройке остановиться!

Марат Хуснуллин: Правительство РФ разрабатывает антикризисный план для строительной отрасли

Какие изменения нормативно-правовой базы строительной отрасли запланированы в этом году