Причины отрицательной динамики кроются в несоответствии возможностей покупателей и желаний застройщиков, проблемах с проектным финансированием, отсутствии свободной земли, сообщили опрошенные «Известиями» специалисты по рынку жилой недвижимости.

Фото: www.pbs.twimg.com

По словам генерального директора Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК) Федора Выломова (на фото ниже), по сравнению с осенью 2020 года в настоящее время до нуля снизилось строительство многоквартирных домов в 43 городах РФ с общим населением 2,2 млн человек.

Речь, в частности, идет о таких городах, как Видное (Московская область), Георгиевск (Ставропольский край), Белово (Кемеровская область), Геленджик (Краснодарский край), Жуковский (Московская область).

Фото: www.pbs.twimg.com

«Объем текущего строительства застройщиками в городах составляет 90,4 млн кв. м, год назад было 92,4 млн кв. м», — уточнил Выломов.

Всего в России, по его оценке, за год объем возводимого многоквартирного жилья уменьшился с 98,8 до 98,4 млн кв. м (-0,4%). А по данным Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), по сравнению с осенью 2019 года данный показатель упал на 20 млн кв. м (-17%).

При этом в 26 российских городах до сих пор не ведется строительство с применением эскроу-счетов, а используется старая схема долевого участия, отметил Выломов.

Фото: www.zn38.ru

Среди причин отрицательной динамики специалист выделил следующие:

• несоответствие возможностей покупателей и желаний застройщиков;

• климатические и территориальные особенности;

• проблемы с предоставлением проектного финансирования малым застройщикам;

• цикличность в отрасли;

• отсутствие свободной земли.

Фото: www.mds.yandex.net

По данным РАСК среди достаточно крупных городов России с населением более 100 тыс. человек, в которых уже с октября 2019 года ничего не строится, можно выделить Мурманск (на фото), Орск, Братск, Сызрань, Соликамск и Чайковский.

Общее количество городов, в которых нет новостроек, выросло за год с 809 до 812, всего в них проживает 24,2 млн человек. За этот же время новостройки появились в 40 российских городах с населением всего 1,7 млн человек.

Фото: www.gubtrk.ru

Чтобы достичь стратегического показателя нацпроекта «Жилье и городская среда» (предполагающего ежегодный объема ввода жилья в 120 млн кв. м к 2030 году), необходимо, чтобы в текущей стройке у девелоперов в стройке находилось 145—150 млн кв. м, то есть на 45—50% больше текущих показателей объема строительства, резюмировал Выломов.

Другие эксперты в целом солидарны с главой РАСК, но обращают внимание и на другие аспекты наметившейся проблемы сокращения объемов строительства.

Фото: www.tilda.com

Так руководитель Центра новостроек федеральной компании «Этажи» Сергей Зайцев (на фото) констатирует, что за последние два года доступность жилья в РФ заметно снизилась.

По его словам это произошло из-за роста средней стоимости 1 кв. м (+31% к декабрю 2019 года), подорожания ипотеки (на фоне роста ключевой ставки ЦБ), сокращении объема предложения и снижения доходов населения.

Фото: www.newstartups.ru

Последний фактор (доходы российских граждан) президент ГК Основа Александр Ручьев (на фото) считает ключевым.

«Самая распространенная причина отсутствия новостроек в городах — низкий платежеспособный спрос, — подчеркнул известный застройщик. — Люди оттуда уезжают на заработки в те места, где есть приложение их труда с более высокой оплатой», — добавил он.

Фото предоставлено пресс-службой НОСТРОЙ

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков (на фото) посетовал на то обстоятельство, что и в альтернативном многоквартирному строительству секторе индивидуального жилищного строительства (ИЖС) отсутствуют механизмы, способствующие наращиванию его объемов.

«Главные проблемы в сегменте — отсутствие банка земельных участков с необходимым объемом объектов инфраструктуры», — подчеркнул Глушков.

Цели по увеличению доступности жилья пока остаются труднодостижимыми, признает управляющий партнер «ВекторСтройФинанс» Андрей Колочинский (на фото).

По мнению эксперта, недостаточно просто больше строить — необходимо обеспечить рост реальных доходов населения.

Фото: www.alekseenko.ru

Заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Николай Алексеенко (на фото) считает, что нужно оценить реальную потребность населения в новостройках там, где они отсутствуют, и уже исходя из этого, — принимать те или иные решения.

«Есть государственные обязательства по обеспечению жильем различных групп населения, и без строительства их сложно исполнить, — отметил Алексеенко. — Для таких случаев можно подумать над созданием государственного застройщика, однако действовать нужно аккуратно и взвешенно, чтобы не навредить самому рынку», — предостерег депутат.

Фото: РИА Новости/Алексей Никольский

Между тем в Правительстве на перспективы жилищного строительства в стране смотрят с оптимизмом.

Текущий год должен стать рекордным по вводу жилья — он планируется на уровне 86 млн кв. м. Причем предполагается, что объемы вырастут и в 2022 году, заявил «Известиям» представитель вице-премьера Марата Хуснуллина (на фото).

Фото: www.pbs.twimg

Он напомнил, что для увеличения объемов строительства предпринимается ряд мер, среди которых снижение административных барьеров в строительстве, комплексная поддержка ИЖС и ряд других.

Эти меры позволят увеличить объемы стройки и снизить количество городов и регионов, где она не ведется, полагает представитель замглавы Правительства.

Фото: www.namiks.com

Другие публикации по теме:

Максимальные объемы ввода многоквартирных домов застройщиками за январь-сентябрь 2021 года показали Москва, Московская область и Санкт-Петербург

Марат Хуснуллин: По итогам года обеспечим рекордный объем ввода — более 85 млн кв. м жилья

Строительству посвящены семь из сорока двух стратегических инициатив, утвержденных Правительством

Эксперты: решить проблему дефицита инвестиций в жилищное строительство помогут пять инструментов

Борис Титов: Нехватка собственных средств у застройщиков в ближайшие годы может привести к двукратному падению объемов строительства

Недостроенные не будут считаться проблемными, если появится реальная возможность их достроить

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ