«Я не являюсь сторонником полной отмены долевого строительства, но оно должно стать другим», — заявил Александр Дрозденко.

Фото: www.kudrovolife.ru

Долгожданная для многих ленинградских дольщиков встреча с высшим руководством области произошла на заседании специально созданной комиссии Законодательного собрания Ленобласти по поддержке пострадавших участников долевого строительства. На ней руководство региона выслушало предложения обманутых дольщиков по изменениям в законодательство и высказало свои пожелания и свое видение решения их проблем.

Позиция властей

По словам Александра Дрозденко, проблема обманутых дольщиков затронула большинство регионов страны, где ведется интенсивное строительство жилья. Особенно актуальна она для лидеров жилищного строительства — Москвы, Московской области, Петербурга и Ленинградской области. «Несколько последних лет мы ежегодно сдаем до 2,5 млн кв. м жилья, — отметил глава региона. — Сегодня строится более 9 млн кв. м, заключено свыше 75 тысяч договоров долевого участия. Общий объем средств в отрасли в настоящее время составляет 200 млрд руб., и большая их часть — это средства граждан».

При таких объемах не может не быть сбоев, полагает губернатор. «Какие-то строительные компании не рассчитали силы, кто-то допустил ошибку, но есть среди застройщиков и гастролеры, и откровенные мошенники. К сожалению, на момент выделения участков 90% сегодняшних жуликов позиционировали себя добросовестными застройщиками», — сообщил Дрозденко.

По мнению Александра Дрозденко, способствовало появлению обманутых дольщиков и несовершенное законодательство. «Мы готовим поправки в областные и федеральные законодательные акты (к слову, соседи ленинградцев, как информировал портал ЕРЗ, это уже сделали — Ред.), — сообщил он, — но пока их примут, пройдет время, а проблему надо решать сейчас. Общими усилиями нам удалось достроить 13 многоквартирных домов, 2 тысячи 287 граждан въехали в новые квартиры». К слову, согласно дорожной карте по решению в регионе проблем обманутых дольщиков, опубликованной на сайте Минстроя РФ, на сегодняшний день в Ленинградской области официально насчитывается 11 долевых долгостроев, в реестре пострадавших граждан числится 343 человека.

«Я не являюсь сторонником полной отмены долевого строительства, но оно должно стать другим, — заявил Дрозденко, пояснив: — Должны быть уполномоченные банки для сбора денег населения на специальные счета. И расчеты с застройщиком должны идти только по факту выполненных работ: подготовил котлован — получай за это деньги. Так застройщик, который не смог завершить проект, не унесет с собой денег больше стоимости фактически выполненных работ. Сейчас это очень большая проблема», — констатировал он.

По его мнению, все проекты должны согласовываться с властями, а вложенные средства — страховаться. «Тогда мы сможем контролировать действия застройщиков и не допускать на рынок мошенников», — высказал убеждение губернатор.

Руководитель области рассказал о тех мерах, которые правительство региона предпринимает для урегулирования проблемы обманутых дольщиков и долевых долгостроев: предоставляет отсрочку по платежам за подключение; разрешает девелоперам, достраивающим проблемные долгострои, не строить социальные объекты; договаривается с банками по кредитам; приглашает новых инвесторов на недостроенные объекты, привлекая их бесплатным предоставлением дополнительных земельных участков и т.д.

Фото: Правительство Ленинградской области

Предложил Александр Дрозденко (на фото) и способы борьбы с нерадивыми подрядчиками. Так, по его словам, в регионе может появиться фонд добросовестных застройщиков, которых в будущем планируют привлекать на проблемные объекты. Возможно, будет и черный реестр, куда войдут компании, которые неоднократно срывали сроки строительства. «Чтобы понимали: подвел дольщиков в Подмосковье либо в Краснодаре и хочешь строить в Ленинградской области — достраивай стройку, которую ведешь», — жестко резюмировал чиновник.

Главной сенсацией встречи стало предложение о предоставлении пострадавшим дольщикам временного жилья в рамках государственной поддержки. Отметив, что по действующему законодательству регион может помочь гражданам с регистрацией, Александр Дрозденко сообщил: «Мы подбираем два общежития, наших государственных, по Всеволожскому району для того, чтобы тех участников долевого строительства, кто остался без прописки и без получения страховки, медицинской помощи, социальных выплат, пособий и так далее, прописать». «Я думаю, что к концу месяца у нас будут конкретные адреса. При этом необходимо посоветоваться с прокуратурой, чтобы нас не обвинили в организации «резинового» общежития», — добавил он.

Однако оплачивать жилье и прямо выделять бюджетные деньги на достройку объектов власти просто не имеют права, подчеркнул губернатор. «По действующему законодательству ни о какой бюджетной поддержке обманутых дольщиков не может быть и речи. Более того, за это предусмотрена административная и даже уголовная ответственность», — напомнил Александр Дрозденко.

Он отметил, что некоторые застройщики целенаправленно пользуются неосведомленностью дольщиков, убеждая их, что дома не вводятся по вине чиновников. «Они просто шантажируют власти в надежде решить проблемы за госсчет», — резюмировал глава региона.

Александр Дрозденко посетовал на то, что у властей недостаточно рычагов влияния на нерадивых застройщиков. «У нас есть примеры, когда недобросовестные застройщики отказываются расстаться с проектом, несмотря на длительную просрочку и многократные призывы», — сообщил он. По его словам, чиновники не могут даже остановить продажи в проблемном проекте, и у них нет полномочий, чтобы выгнать компанию со стройплощадки.

Фото: www.64novostroy.ru

Что предлагают дольщики

Присутствовавшие на встрече дольщики считают, что такие полномочия у властей должны быть. При этом они призывают максимально упростить процедуру передачи объекта новому застройщику, причем без банкротства старого, чтобы не затягивать завершение проекта еще на несколько лет. «Если просрочка по работам свыше трех месяцев, то власти должны просто забрать объект», — заявил Роман Камольников, дольщик ЖК «Силы Природы».

Региональный координатор общественного движения обманутых дольщиков по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Яна Вашанова (ЖК «Олимп») предложила исключить критерий об отсутствии обеспечения обязательств застройщика поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения. По ее словам, это не позволяет обманутым дольщикам попасть в реестр, и соответственно, рассчитывать на помощь государства.

Ей же принадлежит идея об «ипотечных каникулах», при которой владельцы квартир в проблемном объекте могут перестать вносить ежемесячные выплаты. Причем она предлагает распространить эту практику на всех дольщиков и пайщиков, в том числе не включенных в реестр пострадавших, с первого дня возникновения просрочки ввода объекта в эксплуатацию.

Неожиданным стало предложение отказаться от выплаты неустоек за отставание от графика работ. «На первый взгляд, неустойка защищает права дольщиков: просрочил — плати! Но где компания может взять деньги? Только у людей, которые купили квартиры во второй и последующих очередях своего же проблемного проекта», — аргументирует Татьяна Меньшикова. Она уверена, что неустойку за срыв сроков надо либо отменить, либо поставить ее истребование в очередь, чтобы компания сначала расплатилась со всеми дольщиками.

Все участники заседания согласились с необходимостью ужесточить наказание за мошеннические действия на рынке строительства. «Застройщик должен понимать, что не отделается только испугом и условным наказанием, а получит реальный тюремный срок и конфискацию не только своего имущества, но и имущества близких членов семьи», — подчеркнул Александр Дрозденко. Роман Камольников поддержал губернатора и призвал предусмотреть уголовную ответственность для владельцев компаний, просрочивших сдачу объекта на срок более года.

При этом дольщики полагают, что ответственность должны нести и органы власти за выдачу разрешений на строительство. Яна Вашанова предлагает расширить уже действующую в Ленобласти практику по ограничению выдачи разрешений на строительство компаниям, у которых есть проблемы со сдачей объекта. Она призывает распространить это требование не только на самого застройщика, но и на все компании, аффилированные с ним.

Кроме того, Яна Вашанова озвучила весьма популярное среди пострадавших соинвесторов мнение, что в завершении проблемных объектов может участвовать и бюджет. Она призывает анализировать все долгострои и «категорировать их по финансовому принципу»: те, которые должен завершить застройщик; те, на достройку которых целесообразно выделить бюджетные средства; и те, завершение которых должно идти за счет частных инвестиций. Более того, активистка предлагает предусмотреть в бюджете РФ специальную статью: «Восстановление нарушенных прав и законных интересов пострадавших дольщиков (пайщиков)».

Однако дольщица ЖК «Радужный» Татьяна Меньшикова считает, что подобный закон может только усугубить положение: «Политика признания объекта проблемным с достройкой за счет бюджета, без привлечения к ответственности юрлица, а также учредителей и директоров недобросовестных компаний, может спровоцировать поток мошеннических схем, брошенных строек и обманутых людей», — пояснила она.

Дольщица убеждена, что контроль над всеми активами недобросовестного застройщика должен перейти государственным структурам: «Реализация или освоение этих активов должны способствовать скорейшему завершению стройки», — говорит Татьяна Меньшикова.

Фото: www.47news.ru

«Это развратительная мера — строить жилье для обманутых дольщиков за счет бюджета», — подвел итог дискуссии на «бюджетную» тему курирующий областной стройкомплекс вице-губернатор Михаил Москвин (на фото). Он сообщил, что через две недели рабочую встречу по обманутым дольщиками с правительством Ленинградской области проведет заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин. «Мы предложим ему встретиться с вами, — пообещал Москвин участникам совещания, — узнать о проблемах из первых уст, это важно».

Другие публикации по теме:

Росстат: максимальные объемы ввода жилья за январь-ноябрь 2017 года показали Московская область, Краснодарский край и Ленинградская область

Митинги обманутых дольщиков: вторая половина октября 2017 г.

Митинги обманутых дольщиков: вторая половина сентября 2017 г.

Ленинградская область – лидер ТОП регионов по абсолютному приросту ввода жилья

ТОП-10 регионов-лидеров по вводу жилья: Ленинградская область — плюс пять позиций, Москва — минус пять

В четверг на парламентских слушаниях в Госдуме «Реформирование системы долевого строительства: приоритетные задачи на 2019 год» были обсуждены два новых законопроекта, нацеленных на учреждение региональных фондов защиты дольщиков и возложение на федеральный Фонд функций страховщика ГОЗ перед дольщиками.  

Напомним, что законопроект №681472-7 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты и отдельные законодательные акты Российской Федерации» наделяет субъекты РФ правом создать некоммерческую организацию (НКО) в форме регионального фонда, который будет заниматься достройкой проблемных объектов.

Предполагается, что формироваться регфонды будут за счет субсидий из федерального бюджета, региональных бюджетов, а также внебюджетных источников. С помощью данных НКО планируется решить следующие задачи на местах:

• обеспечить плавный перевод жилищных проектов на проектное финансирование с использованием счетов эскроу после 1 июля текущего года;

• решить проблему двойных продаж: квартиру получат те граждане, чей договор участия в долевом строительстве (ДДУ) первым зарегистрирован в ЕГРН (соответственно, тот, чей ДДУ зарегистрирован позже, получает денежное возмещение);

• ввести обязательной практику, когда арбитражный управляющий назначается из числа тех кандидатов, которые предоставлены Фондом защиты дольщиков (сегодня он полностью отвечает за достройку всех проблемных объектов и поэтому должен иметь возможность участвовать во всех делах о банкротстве застройщиков);

• усовершенствовать ЕИСЖС: закрепить на законодательном уровне реестр проблемных объектов и обязать контролирующие органы вносить в него сведения;

• обеспечить выплату возмещения пострадавшим дольщикам не только по требованиям о передаче жилых помещений, в отношении которых были уплачены взносы в компенсационный фонд, но и в отношении машино-мест и кладовок;

• предоставить Фонду и региональным властям возможность использовать землюв качестве ресурса для решения проблем дольщиков;

• предоставить гражданам РФ право направлять средства материнского капитала на приобретение строящегося жилья через счета эскроу.

В ходе парламентских слушаний автор упомянутого законопроекта, глава профильного думского комитета Николай Николаев (на фото) выразил уверенность в том, что будущий закон ускорит процесс достройки незавершенных объектов, в том числе и за счет прямого вмешательства госкорпорации ДОМ.РФ и Фонда защиты дольщиков в процесс банкротства проблемных застройщиков с целью ускорить и оптимизировать его.  

«Это должно происходить независимо от того, были застрахованы недостроенные дома в Фонде защиты дольщиков, либо через страховые компании, либо никак не были застрахованы», — подчеркнул парламентарий.

Он также обратил внимание на то, что в соответствии с законопроектом №681472-7 региональный фонд начнет создаваться после подписания главой субъекта РФ соответствующей программы, при этом он будет брать на себя обязательства достроить проблемные объекты в пределах трех лет.

Законопроект также упрощает процедуру придания дольщикам статуса обманутых. «Мы предложили, что это будет делаться автоматически, выпиской из Росреестра, — пояснил Николаев. — Все те люди, которые купили или заключили договора долевого участия в проблемном объекте, отправляются в банкротный реестр автоматически».

Заместитель генерального директора Фонда защиты дольщиков и управляющий директор АО «ДОМ.РФ» Алексей Ниденс (на фото слева) выразил солидарность с этой позицией и напомнил, что сегодня в Фонде сгенерировано 22 млрд руб., собранных за счет взносов застройщиков за полтора года работы той организации.

«Цифра значительная, но мы понимаем, что тот накопленный объем проблем, конечно, значительно превышает те объемы, которые сегодня фонд смог аккумулировать», — признал Ниденс, поддержав необходимость создания на местах дополнительных источников финансирования.

Как ранее сообщал портал ЕРЗ, на компенсацию в той или иной форме потерянного жилья для порядка 180 тыс. российских семей по состоянию на начало текущего года требовалось 450 млрд руб.

Весьма важно заявление на парламентских слушаниях сделал замглавы Минстроя Никита Стасишин (на фото). Он призвал застройщиков не бояться банкротства, особенно с учетом приятия законопроекта №681472-7.

«То, как сегодня прописаны процедуры и то, как их предлагается доработать сегодня в этих поправках, направлено на то, чтобы в максимально короткий срок объект незавершенного строительства в регионе был сформирован», — подчеркнул Стасишин.

Фото: www.krivoe-zerkalo.ru

Участники парламентских слушаний отметили, что вступающая в силу с 1 июля новая схема финансирования жилищных проектов — через банковское кредитование и размещение средств дольщиков на счетах эскроу — нацелена на предотвращение появления долгостроев и обманутых дольщиков уже в ближайшем будущем.

Насколько в настоящее время банки и девелоперы готовы к сотрудничеству на этом поприще, подробно поведала зампред Банка России Ольга Полякова (на фото).

«На сегодняшний день застройщики обратились в 17 из 100 уполномоченных банков, подав 1 337 заявок территории 72 субъектов РФ», — сообщила она, добавив, что в целом в России реализуется около 10 тыс. проектов по строительству жилья, из них 5,8 тыс. проектов попадают под критерии для достройки по старой схеме долевого участия.

«Оставшаяся часть, то есть 4 227 проектов, вероятно, будут финансироваться за счет кредитов в банках, количество полученных заявок составляет почти 30% от общего количества этих проектов», — проинформировала зампред ЦБ.

Она также напомнила, что сегодня строительный сектор России кредитуется в банках на сумму порядка 700 млрд руб., а согласно нацпроекту «Жилье и городская среда», к 2024 году этот показатель должен вырасти почти в десять раз — до 6,5 трлн руб.

«Эта цифра вполне покрываемая достаточностью капитала именно той частью из списка банков, которые заявили о своей готовности работать со строительным сектором», — заверила Полякова.

Фото: www.floridagreenhomebroker.com

По ее мнению, проектное финансирование будет доступно для застройщиков, поскольку «по мере поступления денежных средств на счета эскроу ставка будет пересчитываться, и в зависимости от скорости поступления денежных средств, она будет снижаться».

Сегодня уполномоченные банки выдают кредиты девелоперам со ставкой 4—6%, в некоторых случаях — даже 1% на фоне среднерыночной ставки в 12%, сообщила Полякова. Впрочем, далеко не все представители отрасли, присутствовавшие на парламентских слушаниях, согласились с этим заявлением. 

Вторым документом, который обсудили на парламентских слушаниях в четверг, стал законопроект №681488-7 «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления единообразного механизма порядка защиты прав граждан-участников долевого строительства)».

Участники слушаний выразили поддержку этому документу (также внесенного в Госдуму Николаем Николаевым), и на процедуру второго чтения, он, скорее всего, отправится в уже принятой редакции первого чтения.

Фото: www.innoginsk.ru

Напомним, что данный законопроект вводит досрочное прекращение действующих договоров страхования гражданской ответственности застройщика (ГОЗ), а также аналогичные договоры поручительства банков, и передачу части страховой премии или платы по договорам поручительства (по данным ТАСС речь идет о сумме порядка 20 млрд руб.) Фонду защиты дольщиков.

Иными словами, все страховые компании и банки, которые собирали деньги по ГОЗ, должны будут передать средства и информацию о застрахованных в Фонд защиты дольщиков.

В соответствии с законопроектом, страховщик (страховая компания или банк) в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу данного закона должны перечислить на счет фонда часть страховой премии или оплаты по действующим договорам страхования или поручительства.

Часть страховой премии (платы по договору поручительства), полученной пропорционально времени, в течение которого действовало страхование (поручительство), страховщик оставляет себе.

Фото: www.mshj.ru

Другие публикации по теме:

Правительство будет решать в России проблему долгостроя, используя опыт Подмосковья

В России появятся два дополнительных источника финансирования завершения долгостроев

Полномочия по достройке проблемных объектов на местах передадут в регионы, а страхованием ГОЗ будет заниматься Фонд защиты дольщиков

Минфин доработает законопроект о передаче ГОЗ Фонду защиты дольщиков. Но на все долгострои денег все равно не хватит

Гарантиями Фонда защиты дольщиков обеспечено около половины жилых новостроек России