Настроены1 параметрРегион

Настроить фильтр

Регион
Все новости
+

ИЭГ представил результаты исследования проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам

В рамках работы исследовано правовое регулирование и практика проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам, судебная практика.  

        

www.sdkgo.eps74.ru

 

По результатам исследования, проведенного Фондом «Институт экономики города», подготовлен презентационный материал, отражающий основные результаты исследования. В нем представлены:

1) результаты анализа правового регулирования процедур публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам, а также практики организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в 10 российских городах;

2) результаты анализа судебной практики организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам;

 

 

3) результаты оценки эффективности механизма публичных слушаний, общественных обсуждений, в том числе выявлены недостатки как правового, так и организационно-технического характера в регулировании порядка проведения соответствующих обсуждений;

4) рекомендации по совершенствованию порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по градостроительным вопросам.

Среди основных выводов проведенного исследования можно отметить следующие:

 

Фото: www.admpereslavl.ru

1) все исследованные города, за исключением Перми и Ростова-на-Дону, перешли на формат именно общественных обсуждений, носящих заочный (дистанционный) характер, при оценке основных градостроительных проектов, что, с одной стороны, соответствует текущей эпидемиологической ситуации и делает процесс обсуждения более оперативным (доступ к материалам обеспечивается дистанционно), но, с другой стороны, ограничивает возможность выражения своего мнения для отдельных социальных групп населения;

2) исследованные города не пользуются правом на установление особенностей проведения публичных слушаний или общественных обсуждений (фактически в муниципальных правовых актах дублируются нормы ГрК РФ с их незначительными уточнениями);

 

Фото: www.inorehovo.ru

 

3) выявлено отсутствие корреляции количества публичных слушаний и общественных обсуждений, состоявшихся в рассмотренных городах в период 2019—2020 гг., и степени активности градостроительных процессов (объемов ввода жилья);

4) в большинстве городов на публичные слушания и общественные обсуждения чаще других проектов документов выносится документация по планировке территории (проекты межевания и проекты планировки территории), тогда как в Волгограде и Воронеже выявлено, что большая часть публичных слушаний и общественных обсуждений проведена по вопросам, связанным с предоставлением разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

 

 

5) в некоторых из проанализированных заключений о результатах публичных слушаний и общественных обсуждений делается акцент на их рекомендательный характер, как бы подводя к мысли о том, что наличие/отсутствие самих участников публичных слушаний и общественных обсуждений не является определяющих критерием, влияющем на факт признания обсуждений состоявшимися;

6) важно обеспечить необходимость обоснования принимаемых органами местного самоуправления решений с учетом результатов публичных слушаний или общественных обсуждений с тем, чтобы мнение общественности стало более весомым при принятии/утверждения органом местного самоуправления итогового решения по рассмотренному проекту документа/решения. Важно четко урегулировать, в какой степени единогласная позиция участников публичных слушаний или общественных обсуждений по рассматриваемому вопросу предопределяет принимаемое в дальнейшем решение органа местного самоуправления;

7) несмотря на удручающую статистику отказов в удовлетворении исковых требований по рассматриваемой проблематике (более 80% судебных решений принимаются не в пользу жителей и правообладателей недвижимости), важно отметить тот факт, что все-таки, пусть и редко, но в отдельных случаях истцам (горожанам или правообладателям недвижимости) удается добиться принятия судебных решений в свою пользу. В рассмотренных судебных решениях встречаются указания на следующие существенные нарушения процедуры публичных слушаний или общественных обсуждений:

 

 

 непроведение публичных слушаний или общественных обсуждений в принципе

 проведение публичных слушаний или общественных обсуждений в отношении не всей территории (части территории);

 неопубликование заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений;

 отсутствие в протоколе публичных слушаний или общественных обсуждений высказанных позиций, мнений, замечаний значительного числа участников публичных слушаний или общественных обсуждений.

Презентацию исследования можно скачать по ссылке.

 

Фото: www.mguu.ru

 

 

 

 

  

Другие публикации по теме:

Круг участников публичных слушаний предлагается расширить

Институт экономики города: законопроект о всероссийской реновации игнорирует базовые основы рыночной экономики

Эксперт Надежда Косарева: В России под угрозой срыва сроков ввода находится до 15% всех жилищных проектов

Надежда Косарева: Сегодня стоит подумать над крупным госзаказом на жилье

Надежда Косарева: Прежде чем изымать жилье для целей РЗТ, нужно спросить мнение его собственников

Надежда Косарева: Нужно расширять линейку вариантов по улучшению жилищных условий

Надежда Косарева: Для полного перехода от долевого строительства жилья к проектному финансированию потребуется не менее пяти лет

+

Внесенный в Госдуму законопроект о статусе апартаментов будет дорабатываться с участием Минстроя

По мнению экспертов, этот документ позволит обеспечить апартаменты необходимой социальной инфраструктурой.

     

Фото: www.st.novostroy.su

     

Как сообщили ТАСС в пресс-службе Минстроя, ведомство планирует принять участие в доработке законопроекта 1162929-7, позволяющего придать возводимым в ближайшем будущем апартаментам статус жилого помещения и уравнять их покупателей в имущественных, жилищных и налоговых правах с покупателями квартир.

«В целях оптимизации законодательной работы по регулированию апартаментов министерство считает целесообразным сосредоточиться на совместной доработке представленного документа с участием Правительства и Госдумы», — буквально сказано в официальном ответе Минстроя.

В ведомстве подчеркнули, что после ознакомления с предложенным проектом закона Минстрой представит свои предложения и комментарии.

  

  

Как информировал портал ЕРЗ.РФ, указанный законопроект был внесен в Госдуму 30 апреля.

Документ содержит целый перечень соответствующих поправок в Градостроительный кодекс РФ и ряд других законодательных актов РФ, регулирующих строительство многофункциональных комплексов, в которых, как правило, и располагаются апартаменты.

    

Фото: www.voombu.ru

   

Ключевые положения законопроекта:

• вводится понятие «многофункциональные здания» (МФЗ) — здания, состоящие из нежилых и жилых помещений, расположенные вне границ жилой застройки, в общественно-деловой зоне;

• собственникам апартаментов предоставляется право зарегистрироваться в них после перевода указанного помещения в жилое;

     

Фото: www.rbk.ru

    

• при этом перевод нежилых помещений (в частности, апартаментов) в жилые разрешается только вкупе со всеми помещениями, расположенными на одной лестничной клетке;

• новое регулирование затронет только те МФЗ, по которым градостроительный план земельного участка будет выдан после вступления в силу закона, то есть после 1 сентября 2021 года, то есть законопроект не распространяется на уже построенные здания с апартаментами.

    

Фото: www.council.gov.ru

     

Относительно последнего пункта один из авторов законопроекта, вице-спикер Совета Федерации Николай Журавлев (на фото) сообщил, что вопрос о наделении новым правовым статусом уже построенных зданий с апартаментами будет обсуждаться при подготовке документа ко второму чтению.

    

Фото: www.vedomosti.ru

    

Напомним, что основные недостатки апартаментов сегодня таковы:

1) из-за отсутствия статуса жилого помещения собственники апартаментов не могут получить в них постоянную регистрацию;

2) вопросы регулирования тарифов на услуги ЖКХ и коммунальных проблем в домах с апартаментами домах не подпадают под контроль Госжилинспекции;

3) в случае возникновения у застройщика проблем с завершением проекта и вводом дома в эксплуатацию дольщики апартаментов не защищены законодательно.

   

Фото: www.ruxpert.ru

  

Эксперты прокомментировали для ТАСС ряд позитивных последствий, к которым, по их мнению, приведет принятие и вступление в силу данного документа.

«Мерой социальной защиты граждан становится до сих пор недоступная возможность постоянной регистрации в апартаментах, — заметил глава комиссии по проектному финансированию Общественного совета при Минстрое Рифат Гарипов (на фото). — Само понятие "апартаменты" будет официально заменено на "жилое помещение"», — подчеркнул он.

    

Фото: www.kvobzor.ru

    

Руководитель комиссии в сфере жилищной политики Общественного совета при Минстрое России, президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева (на фото) отметила, что если сегодня у региональных властей нет никакой обязанности по обеспечению апартаментов социальной инфраструктурой, то после вступления закона в силу (что может произойти уже ближайшей осенью), такая обязанность появится.

При этом нормативы по территориальной доступности школ, детсадов и поликлиник для МФЗ могут быть менее жесткими, чем для многоквартирных домов, предположила Косарева.

    

Фото: www.cnis.ru

    

«Принципиальный момент состоит в том, что регионы смогут сами устанавливать нормы обеспеченности инфраструктурой апартаментов, — уточнил эксперт тематической площадки Общероссийского народного фронта «Жилье и городская среда» Павел Склянчук (на фото). — Никто не мешает сделать ее полноценной, со всеми садиками и поликлиниками, или ограниченной, если речь идет об общественно-деловой зоне», — пояснил он.

   

Фото: www.floridagreenhomebroker.com

   

Склянчук также обратил внимание на то, что в соответствии с внесенным в Госдуму законопроектом апартаменты предлагается продавать только по эскроу-счетам (сегодня они продаются, как правило, в качестве обособленного нежилое помещения общественного назначения), что повысит защищенность дольщиков.

   

Фото: www.сз-саратов.рф

    

Среди возможных негативных последствий принятия закона — повышение цен на апартаменты. Впрочем, в столице оно уже произошло (на 11—15% за год) на фоне обсуждения и подготовки указанного законопроекта.

Как ранее отмечал портал ЕРЗ.РФ, по мнению ряда экспертов, переориентация правого статуса апартаментов в сторону жилых помещений вызовет их подорожание не менее чем на 20%.

    

 

Фото: www.omskrielt.com

   

  

  

  

   

Другие публикации по теме:

Госдума установит новый статус апартаментов

Эксперты: за год объем выставленных на продажу столичных апартаментов сократился на треть

Эксперты: за год объем дешевых квартир в столичных новостройках сократился на 78%

Эксперты: объем продаж апартаментов в Московском регионе вырос за три года на 43% — до рекордных 77 млрд руб.

Эксперты: за три месяца объем выставленных на продажу столичных новостроек упал более чем на четверть

Эксперты: с 2018 года в Московском регионе цены на новостройки выросли более чем на треть

Эксперты: за год квартира в столичной новостройке премиум-класса в среднем подорожала на 17% — почти до 70 млн руб.

Определение правого статуса апартаментов повысит на них цены до 20%

Эксперты: более чем двукратный рост спроса на апартаменты связан с грядущим запретом их строить

Сбербанк откажет застройщикам апартаментов в финансировании, пока те не получат разрешение на строительство

Минстрой: уже построенные апартаменты нужно узаконить как жилье, но от строительства новых следует отказаться